Депутаты  Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе и не могут  находиться на государственной службе (часть 2 статья 6 Федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации  и статусе депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г).

  В соответствии с принятым Президентом РФ 6 сентября 1995 г. Указом «О первоочередных мерах  по улучшению работы с кадрами  в системе государственной службы и реализации Федерального закона «Об  основах государственной службы Российской Федерации» в 1996 г. будет  разработан и принят федеральный  закон «О федеральной государственной  службе». 

  Государственная служба субъектов  РФ.

  Государственная служба субъектов РФ устанавливается  законами, принимаемыми органами законодательной  власти каждого субъекта РФ. Поэтому  для выяснения правового положения  государственной службы каждого  субъекта РФ следует изучать и  анализировать соответствующие  региональные законы. Некоторые области (например, Свердловская и Воронежская) уже приняли законы о государственной службе. Принимаемые в субъектах Российской Федерации законодательные акты не должны противоречить Конституции РФ и рамочному Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ».

  Как правило, законы субъектов РФ о государственной (и муниципальной) службе соответствующих  субъектов РФ определяют следующие  важнейшие блоки государственно-служебных  вопросов и отношений: определение  содержания и основных элементов  государственной службы субъектов  РФ; перечисление и конкретизация  определенных федеральным законодательством  о государственной службе принципов государственной службы субъектов РФ; рангирование государственных должностей в субъекте РФ с учетом соответствующих положений федерального (рамочного) закона о государственной службе; разработка и утверждение квалификационных требований по должностям, замещаемым государственными служащими субъектов РФ; уточнение перечня прав и обязанностей государственных служащих субъектов РФ; установление оснований и видов поощрения государственных служащих субъектов РФ; детализация определенных федеральным законодательством порядка, условий и мер дисциплинарной ответственности государственных служащих;  конкретизация установленных федеральным законодательством ограничений для государственного служащего; определение содержания государственной тайны субъекта РФ; усиление и уточнение гарантий для государственных служащих, установленных федеральным законодательством; закрепление порядка назначения и размеров денежного содержания государственных служащих субъектов РФ на основе норм федерального законодательства; дополнение федерального перечня компенсационных выплат и пособий государственным служащим; установление условий предоставления и продолжительности дополнительных отпусков и отпусков без сохранения денежного содержания; определение процедуры поступления на государственную службу; установление порядка проведения государственных квалификационных экзаменов, испытаний, конкурсов на замещение вакантной должности, а также аттестаций государственных служащих; детализация правового механизма прекращения государственно-служебных отношений; определение условий и процедуры прекращения государственной службы.

  Важной  особенностью правового регулирования  государственно-служебных отношений  в субъектах Российской Федерации  является необходимость учета положений  федерального законодательства по вопросам государственной службы, а также установление вопросов, по которым в субъектах РФ может осуществляться собственное правовое регулирование. К последним, например, относятся: квалификационные требования к государственным должностям; порядок ведения личных дел государственных служащих; поощрение государственных служащих;

  обеспечение гарантий для государственных служащих; финансирование государственной службы. Как видим, субъекты РФ могут устанавливать  правовое регулирование не самых  важных (с точки зрения значимости для практики) государственно-служебных  вопросов. Если субъекты РФ при регламентации  вопросов государственной службы отступают  от указанных вопросов и тем самым  превышают их полномочия, то принятый закон необходимо приводить в  соответствие с федеральным законодательством. Законотворческаяпрактика субъектов  РФ в области государственной  службы позволяет выделить характерные  противоречия федеральному закону* .

  Таким образом, государственная служба в субъектах  РФ должна регулироваться федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, которые не противоречат федеральному законодательству.

  Является  сомнительной точка зрения, согласно которой правовое регулирование  государственной службы в субъектах  РФ относится к исключительному  ведению субъектов РФ, так как  этот вопрос не отнесен законодателем  ни к исключительному ведению  РФ, ни к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции  РФ). Поскольку государственная служба приобрела в последние годы премущественнопубличный  характер правовой регламентации и, следовательно, является частью административного  законодательства, то в соответствии с п.«к» ст. 72 Конституции РФ может  быть отнесена к совместному ведению  Федерации и субъектов РФ.

  Заключение.

  Государственная служба тесно связана с государством. Из вышеизложенного следует, что  это самостоятельный вид трудовой деятельности, которую осуществляют люди (государственные служащие). Эта  деятельность осуществляется профессионально  и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных на органы государства.

  В наше время, когда субъекты Федерации самостоятельно организуют государственную гражданскую  службу, важно иметь с ними тесные контакты для выявления кандидатов, которые достойны выдвижения на федеральный  уровень государственной гражданской  службы. К сожалению, норматаивно-правовая база, регулирующая порядок прохождения  государственной службы на федеральном, а следовательно и на региональном уровне, не совершенна и требует  доработки.

  Проводимые  в нашей стране реформы предусматривают  модернизацию государственной власти в целом и органах государственной  власти, в частности. Структура государственной  власти и ее органов должна быть логично устроена, а государственный  аппарат – стать надежным проводником  в реализации социально-экономической  политики, обеспечении безопасности и защиты человека, общества и государства. Все это возможно в результате качественного реформирования государственной  службы.

  Я считаю, что, несмотря на значительный объем  действующего законодательства о государственной  службе, в нем не решены важнейшие  задачи ее правового регулирования:

1. недостаточно четко определена законодательная компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере государственной службы;
2. не обеспечена взаимосвязь между различными видами государственной службы;
3. не установлены законом надежные правовые и социальные гарантии для государственных служащих.

  Эти и  другие общие недостатки правового  регулирования государственной  службы можно и нужно устранить, ориентируясь на создание на этой основе стабильной унифицированной нормативно-правовой базы государственно-служебных отношений на уровне законов, путем разработки новых норм с определением первоочередных приоритетов правового обеспечения государственной службы.

  В последнее  десятилетие в Российской Федерации  проходит процесс формирования новых  законодательных основ государственной  службы – важнейшего механизма государственного управления в современных условиях. Использование накопленного опыта  правового регулирования государственной  службы и функционирования государственного аппарата в целом, имеющего как позитивную, так и негативную составляющую, - обязательное условие качественного  реформирования системы государственной  службы Российской Федерации.

Список  используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации. - М.:Ось-89, 2008
2. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". – М.: Рид Групп. Читай!, 2011
3. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС , 2002
4. Оболонский А.В. Государственная служба. комплексный подход. – М.: Дело, 2008
5. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. – М.: Феникс, 2007