Государственная служба: правовое регулирование

     Укрепление  нормативно-правовой базы государственной  службы следует развивать по пути повышения правового статуса  органов управления государственной  службой и кадровых служб государственных  органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных  перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и  использования полученных знаний.

     Процессы, происходящие в российском обществе столь стремительны, что наблюдается  недостаточность правовой базы развития государственной службы, отсутствие достаточно полного свода законов  государственной службы, как на федеральном, так и на региональном уровне. Несмотря на многочисленность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной  службы, законодательство в этой сфере  имеет значительные пробелы. Так  в частности, требуют правового  регулирования вопросы прохождения  государственной службы, и прежде всего вопросы, связанные с проведением  квалификационных экзаменов, присвоением  квалификационных разрядов, определением критериев оценки качества работы государственного служащего, условиями продвижения  по службе, государственными гарантиями государственных служащих. 
 
 
 

     Заключение 

     Необходимость существования государственной  службы и ее правового регулирования  обусловлена самим существованием государства с его задачами и  функциями. Весь мировой опыт и состояние  общественных отношений, даже в странах  с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать  и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того, чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

     Государство, являясь особой организацией публичной  политической власти господствующего  класса (социальной группы, блока классовых  сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и  функции практически реализуются  посредством конкретных действий личного  состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство  приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его  служащих. Задачи и функции государства  становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных  государством служащих. От государственных  служащих зависит работа государства.

     Создание  государственной службы в качестве публичного социально-правового института  есть один из способов институциализации  государственной и общественной жизни, что, в свою очередь, выступает  условием нормального и надежного  экономического и социального развития.

     Непременным атрибутом формирования новой российской государственности является становление  и развитие института государственной  гражданской службы, занимающего  приоритетное место в реализации задач и функций государственной власти. Данный институт присутствует во всех ветвях и на всех уровнях власти: в аппаратах органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, в том числе военных и правоохранительных, реализующих от имени государства специальные цели и задачи с применением военной силы и мер государственного принуждения.

     Государственная служба представляет собой комплексное  явление, имеет различные аспекты (политический, организационный, экономический, нормативный, кадровый, аналитический, социальный, психологический и другие) и потому является объектом изучения многих отраслей науки. Исследование проблем, возникающих в сфере государственной службы, представляет сегодня как научный, так и практический интерес.

     Институт  государственной службы, во-первых, призван обслуживать государство, обеспечивать исполнение полномочий его  органов, проводить в жизнь законы, принятые парламентом, и политику, провозглашенную  исполнительной властью, а во-вторых – обслуживать общество, вносить  порядок и рациональную организацию  в социальное пространство, обеспечивать права и свободы человека, повышать качество жизни населения.²¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников 

1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и допол.) // Российская газета. 1993 г. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 2007 г. N 197-ФЗ // Справочная система гарант.
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ. // Справочная система гарант.
4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ // Справочная система гарант.
5. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года N 609. // Справочная система гарант.
6. Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года N 159. // Справочная система гарант.
7. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 110. – Справочная система Гарант.
8. Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 112. // Справочная система гарант.
9. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"

2. Научная и  учебная литература

1. Архипова  Т.Г. История государственной службы в России. XIII-XX века / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. - М.: РГГУ, 2000.-234 с.
2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003. - 272 с.
3. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2009. N 3. С. 35 - 40; Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ.
4. Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации / В.В. Волошина // Система ГАРАНТ.
5. Волочкова М. Табель о рангах, или Положение о чиновничестве и служащих при Петре I / М. Волочкова. // Кадровик: Трудовое право для кадровика. - 2008. - № 3. - С. 76 – 80.
6. ГОСТ службы: Государственные чиновники теперь будут жить, и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля; "Трудовой кодекс" для чиновника: Помощник президента Виктор Иванов прокомментировал новый Закон о государственной гражданской службе // РГ. 2006. 31 июля.
7. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. N 1.
8. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч. 1. / под редакцией О. И. Чистякова. – М.: Юрайт, 2006. – 480 с.
9. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – с. 115.
10. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999 г.
11. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России / А.Г. Николаев // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. С. 39 – 45.
12. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. 2006. - № 1-2. – С. 30 – 42.
13. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: История становления правовой теории, современное состояние и перспективы развития / Ю.Н. Старилов // Правоведение. 1995. № 4. С. 52-106.