Правовой статус главы муниципального образования

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РФ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ЗАОЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ  КВАЛИФИКАЦИИ 

Отделение Государственного и  муниципального управления

Кафедра Устойчивого развития и информационно-консультационного обеспечения сельских территорий 
 
 
 
 

Контрольная работа

Дисциплина:

«Местное самоуправление» 
 

Тема:

«Правовой статус главы муниципального образования» 
 
 

  

                                                                                  Выполнил (а):

                                                                                 Студент 4 курса, 1 группы

                                                                                 Кафанова А.И

                                                                                 Шифр У08050

                                                                                 Проверил(а):Рыбаков Ю.И

                                                                 

                                                                                                
 
 
 
 
 
 

Новосибирск 2010 
 
 
 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Статус главы  муниципального образования………………………………..5

2. Полномочия  главы муниципального образования…………………………6

3. Подотчетность главы муниципального образования………………………8

4.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального

 образования……………………………………………………………………..8

Заключение……………………………………………………………………..11

Список литературы…………………………………………………………….12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Согласно Федеральному закону РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г., территорией муниципального образования может быть город, поселок, станица, район (уезд), сельский округ (волость, сельсовет) и др. Должность главы соответствующей территории, признанной муниципальным образованием, может быть предусмотрена ее уставом. Ранее соответствующее лицо характеризовалось как "глава местной администрации" или "глава местного самоуправления" и назначалось сверху. На практике исполнительная деятельность и административно-управленческие функции были для него на первом плане. Теперь Закон прямо запретил назначение и предусмотрел возможность для субъектов РФ одного из следующих вариантов избрания Главы муниципального образования: а) избрание населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; б) избрание представительным органом местного самоуправления из своего состава. В соответствии с Законом избранный населением Г. м. о. уставом муниципального образования может быть наделен правом вхождения в состав представительного органа местного самоуправления с функциями председателя на его заседаниях.

    Глава муниципального образования как руководитель территории должен отвечать за ее комплексное развитие, за обслуживание населения и объединять для этого усилия депутатов и муниципальные службы, которые ему подчиняются. В этих целях уставом муниципального образования Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

    Наименование  Главы муниципального образования  и сроки его полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. Наиболее распространенные наименования - глава (для района, уезда, сельского округа, волости, сельсовета, поселка), мэр или глава - для города. Срок полномочий, согласно Закону 2003 г., не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Уставом может быть предусмотрена возможность отзыва Главы муниципального образования населением. Глава муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Статус главы муниципального  образования 

    Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

    1) избирается на муниципальных  выборах либо представительным  органом муниципального образования  из своего состава;

    2) в случае избрания на муниципальных  выборах либо входит в состав  представительного органа муниципального  образования с правом решающего  голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

    3) в случае формирования представительного  органа муниципального района  по рассмотренному выше второму  варианту формирования представительного  органа исполняет полномочия его председателя;

    4) в случае избрания представительным  органом муниципального образования  исполняет полномочия его председателя;

    5) не может одновременно исполнять  полномочия председателя представительного  органа муниципального образования  и полномочия главы местной администрации.

    Указанные в двух последних пунктах ограничения  не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа. 
 

2. Полномочия главы  муниципального образования 

    Согласно  ст. 36 Федерального закона "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

    представляет  муниципальное образование в  отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

    подписывает и обнародует в порядке, установленном  уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

    издает  в пределах своих полномочий правовые акты;

    вправе  требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

    В зависимости от своего статуса, закрепленного  в уставе муниципального образования, глава муниципального образования  может наделяться широким кругом других полномочий. Например, глава  муниципального образования:

    вправе вносить на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекты нормативных правовых актов;

    от  имени муниципального образования  приобретает и осуществляет имущественные  и иные права и обязанности;

    в случае если это предусмотрено уставом муниципального образования, обязан представлять представительному органу ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации муниципального района и ее структурных подразделений;

    вправе  предлагать вопросы в повестку дня  заседаний представительного органа муниципального образования;

    разрабатывает и вносит в представительный орган  на утверждение проект местного бюджета  муниципального образования, планы  и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

    в случае если это предусмотрено уставом  муниципального образования, разрабатывает  и представляет на утверждение представительного  органа структуру администрации  муниципального образования;

    утверждает  положения о структурных подразделениях администрации;

    в случае если это предусмотрено уставом  муниципального образования, с согласия представительного органа назначает  на должность отдельных должностных  лиц администрации муниципального образования;

    назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

    назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных  служащих в соответствии с законодательством;

    назначает в соответствии с уставом муниципального образования публичные слушания, проводимые по его инициативе;

    назначает в соответствии с уставом муниципального образования собрания граждан, проводимые по его инициативе;

    назначает в соответствии с уставом муниципального образования конференции граждан, проводимые по его инициативе;

    ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает  по ним решения;

    заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции.

    Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, а также уставом муниципального образования.