Социальная защита персонала

Рис.1.1. Система взаимодействия органов государственной власти в области разработки и реализации социальной политики.

В последние годы становятся заметными попытки ряда исследователей придать понятию социальной защиты более глубокий смысл, нежели просто трактовать его как оказание различного рода поддержки. В. Ратников, исследуя проблему социальной защищенности населения на переходном этапе, определяет социальную защиту как «оказание помощи отдельным людям, социальным группам или слоям населения с целью удовлетворения их потребностей, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях конкретного общества и конкретной ситуации, а также создание благоприятных условий их жизнедеятельности». Таким образом, содержанием социальной защиты он считает удовлетворение потребностей определенных категорий населения, необходимых для их нормальной жизнедеятельности. «Эти потребности условно можно подразделить на витальные (необходимые для физического воспроизводства жизни), социальные (потребности в общении, социальной оценке), духовные (потребности в смысле жизни, идеалах, ценностях)» [73, с.64]. Подобная трактовка понятия социальной защиты отвечает требованиям политики социальной защиты населения в условиях экономического спада.

В развитых странах также неоднозначна трактовка понятия  «социальная зашита». Например, во Франции на государственном уровне принято говорить о «семейной политике», имея в виду в первую очередь заботу о детях. Международная организация труда, говоря о социальной защите трудящихся, сводит ее к минимальным гарантиям основных прав: «защита от угнетения, свобода ассоциаций, равное обращение, недопустимость принудительного труда, техника безопасности и гигиены труда и т. д.» [41, с. 26]. При этом обязательно должен учитываться уровень эффективности экономики страны, а также зависимость политической, социально-экономической и психологической устойчивости общества от состояния социальной защиты населения.

Социальная защита населения выступает важным элементом общественного устройства, системы общественных отношений, совокупности социально-экономических интересов.

Социальная защита населения как объект исследования представляет повышенный интерес для исследователей. Тем не менее, до сих пор не выработано единого понятия социальной защиты. В тех немногочисленных публикациях, где раскрывается содержание данной категории, дается разная, а порой и диаметрально противоположная ее трактовка. Во многом это обусловлено неодинаковыми представлениями исследователей о социальной защите, различными системами её организации и предоставления соответствующих услуг населению. Важную роль играют и условия, в которых осуществляется социальная защита населения региона или страны в целом.

Ряд авторов отождествляет социальную защиту либо с социальной политикой, либо с социальной справедливостью, либо с социальными гарантиями, внося в их осмысление значительную путаницу. Отождествление понятий в немалой степени связано с тем, что каждое из них не имеет общепризнанных трактовок. Например, В.И. Патрушев, рассматривая социальную защиту, сводит ее к социальным гарантиям, которые заключаются в «доступности образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботе о престарелых, материнстве и детстве»
[69, с.93], тогда как Л.Э. Кунельский под социальными гарантиями понимает «гарантированность со стороны государства предоставления ряда услуг на бесплатной основе» [64, с.8]. Однако наиболее часто социальная защита отождествляется с материальной помощью в отношении наиболее социально незащищённых и уязвимых слоев общества. При этом упускается
из виду, что социальная защита может быть эффективной только в том случае, когда она обеспечивает не просто материальное благосостояние,
но и экономическую самостоятельность, социальный статус личности, душевный комфорт. Кроме того, недопустимо осуществлять социальную защиту только в отношении отдельных категорий граждан. На это указывает, в частности, Т.Агапова: «Проблема социальной защиты в условиях экономической реформы нередко сводится только к индексации доходов и предоставлению пособий пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми и другим гражданам. И, согласно программе Правительства Российской Федерации, объектами социальной защиты должны быть не все члены общества,
а отдельные их категории. Однако зарубежный опыт свидетельствует о том, что такая система предполагает определенные макроэкономические предпосылки, которые затрагивают всех членов общества» [56, с.57]. Социальная защита несравненно шире материальной помощи, различного вида выплат и льгот, но в то же время понятие более узкое, чем социальная политика, и не тождественное последней. При всей важности социальной защиты, к ней нельзя сводить социальную политику в целом.

Исходя из вышеизложенного, можно определить социальную защиту как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, предоставляемых обществом каждому своему члену, и обеспечивающую всем трудоспособным гражданам равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства,
а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения
(в первую очередь инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и др.)
- преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную поддержку в различных ее формах.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики [82, с.316].

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование; социальную поддержку (помощь) [82, с.315].

В целом назначение системы социальной защиты проявляется в ее общих функциях:

1. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданами в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных
отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития.

2. Политическая функция, направленная на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения.

3. Демографическая функция способствует стимулированию
роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения,
росту продолжительности жизни.

4. Социально-реабилитационная функция связана с удовлетворением потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан [46, с.17].

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности [95,с.11].

В соответствии с определением социальной защиты населения необходимо выделить в системе социальной защиты следующие структурные элементы: приоритетные направления (социальная защита трудоспособного населения и социальная защита нетрудоспособных) и основные формы социальной защиты (социальные гарантии, социальное страхование и социальная поддержка).

Уровень и структура важнейших потребностей и интересов трудоспособного и нетрудоспособного населения заметно различаются (возникает дифференциация задач социальной зашиты), поэтому формы социальной защиты должны иметь различное содержание для каждого
из двух направлений (табл. 1.1.).

Таблица 1.1

Приоритетные направления и основные формы

социальной защиты населения

Под системой социальных гарантий понимается распределение социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета
их трудового вклада и проверки нуждаемости. В ней реализуется
принцип распределения по потребности с учетом ресурсных возможностей
общества, что определяет меру этих гарантий. Минимальный
набор и уровень этих гарантий является подвижным в зависимости
от конкретно-исторических условий каждой страны. Эта
форма социальной защиты граждан базируется на принципах общего налогообложения и бюджетного финансирования расходов.
Основой системы социальных гарантий являются определенные
стандарты (нормативы), присущие данному обществу. К ним
относятся: гарантия минимума материальной обеспеченности
(прожиточный минимум), гарантированный минимальный размер
заработной платы, пенсий и пособий.

В сложившихся экономических и социально-политических
условиях роль, значение системы социальной защиты населения
существенно возросло. Она выступает важным элементом общественного устройства, системы общественных отношений. При этом
социальная защита может быть эффективной только в том
случае, когда она обеспечивает не просто материальное благосостояние,
но и экономическую самостоятельность, социальный статус личности, душевный комфорт.

Социальная защита населения является главным направлением государственной социальной политики. Она подразумевает совокупность гарантий и определяется двумя основными моментами, в которых государство оказывает помощь. Во-первых, преобладающая часть населения в качестве материальной основы существования имеет трудовой доход, но это нарушается при наступлении старости или болезни; а во-вторых, многочисленные группы населения, изначально вообще не могут обеспечить свое существование с помощью участия в труде.

Основными принципами государственной социальной политики являются социальная справедливость и гуманизм. С помощью
данных принципов и функций, обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Динамичное развитие регионов, рост благосостояния населения свидетельствуют об эффективной реализации государственной социальной политики, о верно выбранном направлении и сосредоточении
сил как субъекта, так и государства в целом.

Глава 2. Оценка организации социальной защиты сотрудников организации ООО «Конкорд-Спб»

2.1. Характеристика ООО «Конкорд-Спб»

ООО «Конкорд-Спб» было создано в мае 2000 г. Местонахождение: Москва, ул. Вавилова, д. 11.