Особенности административных организационных структур

 

     Механистическая модель обеспечивает высокий уровень  эффективности за счет следующих  структурных характеристик:

     1. Высокая комплексность, поскольку  делается упор на специализацию  работ;

     2. Высокая централизация, поскольку  делается акцент на полномочия  и ответственность;

     3. Высокая степень формализации, поскольку  функции выделяются в качестве  основы управления.

     Эти организационные характеристики и  практические результаты составляют основу широко используемой организационной  модели. Однако использована, может  быть, не только механистическая модель. [7]

 

        2. Виды организационных структур

     Существуют  следующие организационные структуры  управления:

• Линейная;
• Многолинейная (функциональная);
• Линейно-штабная.

        2.1 Линейная организационная структура управления

     Это одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления. [8]

     При линейном управлении каждое звено и  каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все  команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность  за результаты всей деятельности управляемых  объектов. Речь идет о пообъектном  выделении руководителей, каждый из которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным объектом.

     Поскольку в линейной структуре управления решения передаются по цепочке «сверху  вниз», а сам руководитель нижнего  звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей  данной конкретной организации. В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что  подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий  орган управления не имеет права  отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника.  
 
 
 
 

     

     

     

         Линейные  исполнители 

     

Исполнители 
 
 
 

     рис. 2.1 Схема линейной структуры управления. 

     Как видно из схемы в линейной структуре  управления каждый подчиненный имеет  начальника, а каждый начальник имеет  несколько подчиненных. Такая структура  функционирует в небольших организациях на низшем уровне управления (секция, бригада, отдел и т.д.).

     В линейной структуре система управления организацией компонуется по производственному  признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции  и т.п.

     Линейная  структура управления является логически  более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных  знаний.

     Линейная  организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки. 

     Таблица 2.1

     Преимущества  и недостатки линейной организационной структуры управления

 

     Серьезные недостатки линейной структуры в  определенной мере могут быть устранены  многолинейной структурой.

        2.2 Многолинейная (функциональная) организационная структура управления организацией

     Функциональное  управление осуществляется некоторой  совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений  в системе линейного управления.

     Идея  состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, то есть каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнение отдельных видов деятельности.

     В организации, как правило, специалисты  одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерия и т.п. Таким  образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня по функциональному критерию.

     Функциональное  управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.

     Вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться и выполнять все функции управления, появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление. Такая функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности организации.

       

                         Функциональные  службы

      

     

     

       
 

     Исполнители

     Рис. 2.2 Схема многолинейной (функциональной) структуры управления.

     Таблица 2.2

     Преимущества  и недостатки многолинейной (функциональной) структуры управления. 

 

      Недостатки как линейной, так  и многолинейной структур управления в значительной степени устраняются  линейно-штабной структурой.

        2.3 Линейно-штабная организационная структура управления

     При такой структуре управления всю  полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих  решений, программ, планов помогает специальный  аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.).

     В данном случае функциональные структуры  подразделений находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь  либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих  руководителей служб-исполнителей.

     Таким образом, линейно-штабная структура  включает в себя специальные функциональные подразделения (штабы) при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи

     Схема линейно-штабной  структуры управления.

     

     

     

      Линейные  службы  

       

       
 
 

     Исполнители

Рис. 2.2 Схема линейно - штабной структуры управления.

        2.4. Матричная организационная структура управления

     Создается путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-целевой. При функционировании программно-целевой структуры управляющее воздействие направлено на выполнение определенной целевой задачи, в решении которой участвуют все звенья организации.

     Вся совокупность работ по реализации заданной конечной цели рассматривается не с  позиций достижения цели, предусмотренной  программой. Основное внимание при  этом концентрируется не столько  на совершенствовании отдельных  подразделений, сколько на интеграции всех видов деятельности, создании условий, благоприятствующих эффективному выполнению целевой программы. При  этом руководители программы несут  ответственность как за ее реализацию в целом, так и за координацию  и качественное выполнение функций  управления.

     В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации: НИОКР, производство, сбыт, снабжение  и т.д.

     В рамках программно-целевой структуры (по горизонтали) организуется управление программами (проектами, темами).

     В установившуюся линейную структуру вводятся особые штабные органы, которые координируют существенные горизонтальные связи по выполнению конкретной программы, сохраняя при этом вертикальные отношения, свойственные данной структуре. Основная часть работников, занятых реализацией программы, оказывается в подчинении не менее как двух руководителей, но по разным вопросам.

     Управление  программами осуществляется специально назначенными руководителями, которые  несут ответственность за координацию  всех связей по программе и своевременное  достижение ее целей. При этом руководители высшего уровня освобождаются от необходимости принимать решения  по текущим вопросам. В результате этого на среднем и нижнем уровнях  повышается оперативность управления и ответственность за качество исполнения конкретных операций и процедур, то есть заметно повышается роль руководителей специализированных подразделений в организации работ по четко определенной программе.

     При матричной структуре управления руководитель программы (проекта) работает не со специалистами, которые подчинены  не непосредственно ему, а линейным руководителям, и в основном определяет, что и когда должно быть сделано  по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как  будет выполнять ту или иную работу.

     Матричная структура управления так же имеет  свои преимущества и недостатки.

     Таблица 2.3

     Преимущества  и недостатки матричной структуры управления.