Основание и порядок прекращения гражданства в РФ

Хакасский колледж  экономики, статистики и права (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  профессионального образования

«Московский государственный  университет экономики, статистики и информатики»

(Хакасский филиал МЭСИ)

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

Тема:Основание  и порядок прекращения гражданства  в РФ

 

 

                                                      Выполнил: студент 2 курса

                                                               Группы ДЛС – 111: Орехов.А.Н.

                                                   Проверила: Боброва.Л.А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Абакан 2013

 

  

 

       Введение.

 

            К числу важнейших элементов  института основных прав статуса  человека и гражданина относится  гражданство. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство является непременным условием распространения на человека  всей полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан.

 

 

            Вопросы гражданства нормативно  урегулированы;

• Конституцией Р.Ф. (ст.6, 61, 62п «в», 71)
• Законом Р.Ф. «О гражданстве Р.Ф.» от 28.10.91г. (в ред. от 06.02.95г.)
• Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Р.Ф. утвержден Указом Президента Р.Ф. от 10.04.92г.(в ред. от 27.12.93г.)
• Международными договорами Р.Ф

 

 

 

Основание и порядок прекращения гражданства  Р.Ф.

 

          Понятие гражданства сформулировано  в преамбуле «Закона о гражданстве».

            Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Устойчивая  связь заключается в том, что  отношения гражданства носят  бессрочный характер. Как правило, они  длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

          Правовая связь означает юридическое  оформление отношений гражданина. Документами, подтверждающими гражданство  Р.Ф., являются;

• паспорт гражданина Р.Ф.
• свидетельство о рождении
• иной документ, содержащий указание на гражданство

 

            Гражданство Российской Федерации  прекращается:

1. Вследствии выхода из гражданства (ст.22ч1 п «а»)
2. Вследствии отмены решения о приеме в гражданство (ст.22ч1 п «б»)
3. Путем выбора гражданином (оптации) при изменении государством принадлежности территории (ст.22ч1 п «в»)
4. По иным основаниям, предусмотренным законом (ст.22ч1 п «г»)

 

      Выход из гражданства (ст.23 «Закона  о гражданстве») - это утрата лицом по собственному волеизъявлению. Выход из гражданства может быть реализован двумя способами;

• по ходатайству гражданина (ст.23ч1 п «а»)
• в порядке регистрации ( т.е. в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Р.Ф., хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке (ст.23ч1 п «б»).

 

   «Закон  о гражданстве» установил две  группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства;

 

1. Если человек  проживает или намеревается поселиться  в стране, не связанной с Р.Ф.  договорными обязательствами о  праве помощи, но имеет либо  имущественные обязательства перед  физическими и юридическими лицами  Р.Ф., либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определенных законом Р.Ф.(ст.23ч2 «Закона о гражданстве»), ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено.

 

2. Выход из гражданства Р.Ф. не допускается:

    (ст.23ч.3 «Закона о гражданстве»)

• после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;
• если гражданин, ходотайствующий о выходе из гражданства Р.Ф., привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется в ступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

 

 

 Отмена решения  о приеме в гражданство (ст.24 «Закона о гражданстве») - единственный  случай возможного прекращения  гражданства Р.Ф. без волеизъявления  самого лица.

Отмена о  приеме в гражданство применяется  в отношении лица, которое приабрело  гражданство Р.Ф. на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предоставления заведомо ложных документов и сведений устанавливается  в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законодательством ответственности.

        Отмена решения о приеме в  гражданство Р.Ф. возможна в  течении 5 лет после приема.(согласно  ст.24ч.3 «Закона о гражданстве»)

 

        Выбор гражданства - «оптация» (ст.21 «Закона о гражданстве»

         Основанием прекращения гражданства  является оптация в случаях,  когда гражданин Р.Ф.при изменении  государственной принадлежности  территории, на которой он проживает,  выбирает иное государство.

 

         Иные основания прекращения гражданства.

                 К таким основаниям «Закон  о гражданстве» относит,     прекращение гражданства Р.Ф.  у детей в возрасте до 14 лет,  родители которых приобрели иное  гражданство (ст.26ч.1 «Закона о  гражданстве»)

 

                Порядок разрешения дел о гражданстве Р.Ф.

Государственными  органами, ведающими делами о гражденстве  РФ, являются:

1. Президент Российской Федерации.
2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.
3. МВД РФ и его органы.
4. Министерство Иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

 

Президент РФ принимает решения по вопросам :

• приема в гражданство;
• восстановления в гражданстве;
• разрешение на выход из гражданства РФ;
• двойного гражданства;
• отмены решения о приеме в гражданство;
• предоставление почетного гражданства.

По всем названным  вопросам Президент издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент  РФ образует комиссию по вопросам гражданства.

          Важную роль в системе государственных органов ведающих делами гражданства, играет МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Они осуществляют следующие  полномочия :

1. Принимают заявления и ходатайствуют по вопросам гражданства РФ;
2. Проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ;
3. Направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;
4. Определяют принадлежность лиц к гражданству РФ, осуществляют регистрацию приобретенного или прекращенного гражданства РФ в предусмотренных законом случаях;
5. Осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.

                 

                  Изменение гражданства РФ (приобретение или прекращение) осуществляется либо в порядке регистрации (упрощенный порядок), либо в случаях не подпадающих под регистрационный порядок, путем подачи ходатайств на имя Президента РФ.

                  При изменении гражданства в  порядке регистрации заинтересованным лицом подается заявление, решение по которому принимается соответствующим органом внутренних дел или Министреством Иностранных дел, дипломатическим представительством, консульским учреждением.

                  Срок рассмотрения заявления  не может превышать 6 месяцев.  Решение соответствующего органа  оформляется заключением, которое  может быть обжаловано в суде  в месячный срок.

                  В случае не подпадающем под  регистрационный порядок, заинтересованным подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать 9 месяцев. Результат рассмотрения ходатайства оформляется Указом Президента РФ и обжалованию не подлежит.

                  Гражданство РФ считается  прекращенным со дня решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ.

                 

                 Согласно « Положения о порядке  рассмотрения вопросов гражданства  РФ » от 10.04.92 г., выход из гражданства  по ходатайству происходит следующим образом (глава 2 п. 11) :

                 Граждане РФ предоставляют в  органы внутренних дел или  консульские учреждения по месту  постоянного проживания следующие  документы;

• ходатайство на имя Президента РФ;
• копия свидетельства о рождении и браке заявителя.

Для лиц, проживающих  или имеющих намерение поселится  в стране, не связанной с РФ договорными  обязательствами об оказании правовой помощи, включающей взаимное признание  и исполнение судебных решений, документы, включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ.

Российские  граждане состоящие на воинском учете, предоставляют в отдел внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о  том, что лицу, ходатайствующему о выходе из гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.

 

Если заявитель  одновременно ходатайствует о выходе из гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств  предусмотренных законом представляются :

• копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав;
• письменное согласие сторон на прекращение  гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином;
• документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России;
• письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.

 

            

 

            Пункт 12 « Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ » гласит :                

  Российские  граждане, на которых распространяется  положения ст.23 п.«б» Закона о  гражданстве предоставляют по  месту постоянного проживания  следующие документы :

• заявление;
• документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству супруга - заявителя, либо одного из его родителей или детей;
• копии свидетельств о браке и рождении.

 

                    Если заявитель проживает или  намерен поселиться в стране, несвязанной с РФ договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включающей взаимные признания и исполнение судебных решений, представляет документы, включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ. Граждане состоящие на воинском учете представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что заявителю не направлена повестка о призыве на срочную службу.

 Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств предусмотренных законом представляются :

• копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав;
• письменное согласие сторон на прекращение  гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином;
• документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России;
• письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.

                  

 

                  Согласно главы 3 « Положения  о порядке рассмотрения вопросов  гражданства РФ » отмена решения  о приеме в гражданство допускается :

                  При установлении подтвержденным  судебным решением факта приобретения  лицом гражданства РФ на основании  заведомо ложных сведений и  фальшивых документов МВД республики  в составе РФ, ГУВД или УВД  либо дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в Российское гражданство направляет соответственно в МВД России или МИД России, а затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. 

                

                  Согласно Главы 4 « Положения  о порядке рассмотрения вопросов  гражданства РФ » выбор гражданства  - оптация, допускает :