Сравнительный анализ дополнительного образования в России и за рубежом

             территориальной сети учреждений дополнительного образования, которая состоит из специальным образом организованного набора учреждений, обеспечивающих материально-техническое, финансовое обеспечение и доступность дополнительного образования для различных категорий детей;

             кадров, включающая как самих педагогов дополнительного образования, так и систему их подготовки и переподготовки;

             содержания деятельности, состоящей из типовых и авторских программ отдельных педагогов и учреждений, призванных удовлетворять потребностям различных категорий детей на различных уровнях (город, округ, район, учреждение);

трех процессов и структур, их обеспечивающих:

             социального мониторинга — выделение набора критериев и характеристик для определенных групп детей и систему мониторинга для отслеживания проблем этих групп и определения результативности предпринимаемых воздействий;

             программно-методическая — прогноз развития системы и результатов проблем;

             эксперимент — отработку конкретных технологий и программ как управленческого, так и педагогического уровня, в конкретных социальных условиях.

Данные три процесса являются необходимым условием для обеспечения целостного состояния всей системы, процесса управления ее функционированием и развитием.

Ценность дополнительного образования детей в том, что оно усиливает вариативную составляющую общего образования и помогает ребятам в профессиональном самоопределении, способствует реализации их сил, знаний, полученных в базовом компоненте-в школе.

Ребенок в дополнительном образовании постигает самую главную в жизни вещь ищет смысл жизни и возможность быть. И, конечно, с открытием каждого нового образовательного учреждения дополнительного образования детей расширяется (увеличивается экологическое пространство жизнедеятельности детей) пространство детского благополучия. Когда-то С. Я. Маршак писал: «Труд, окрыленный интересом к делу, легче, а не тяжелее труда, выполняемого по обязанности».

Современным детям уже не требуется объяснять, что изменились представления о монополии школы на формирование личности ребенка; растет престиж учреждений дополнительного образования детей, расширяется их образовательный потенциал; появляются новые экологические ниши, в которых находят себя «неудобные» (нестандартные) дети.

Сами же дети все более настойчиво заявляют о своих правах, интересах, нуждах; и не только заявляют, но и находят пути их удовлетворения. Одновременно дети отмечают обострение противоречий между различными возрастными категориями, обращают внимание взрослых на то, что им плохо живется в ситуации общего цинизма, агрессии, жестокости.

Вполне благополучные, на первый взгляд, современные дети испытывают страх перед своим будущим, боятся стать взрослыми, болезненно переносят обман, предательство, одиночество, в основном надеются только на себя и частично на родителей; не доверяют политическим лидерам; имеют собственное мнение о переустройстве общества; хотят заработать деньги, дабы иметь при вхождении во взрослую жизнь «обеспеченный» тыл; отстаивают право на раннюю экономическую самостоятельность; изъявляют желание заниматься искусством, бизнесом; не считают нужным для себя служить в армии; осознают свое бесправное положение в обществе; признают драку вполне цивилизованным способом борьбы за свои права.

И в этой связи возрастает роль дополнительного образования детей. Дополнительное образование формирует у ребенка самосознание, ощущение ценности собственной личности, здесь ребенок может избавиться от привычки действовать только по подсказке. Он удовлетворяет свои творческие потребности, развивает интересы, усваивает знания в том темпе и объеме, которые ему позволяют его индивидуальные способности.

Известно, что Закон РФ «Об образовании» не определяет дополнительное образование детей как действующее в рамках стандартов. Содержание дополнительного образования не стандартизируется — оно безбрежно: работая с ребенком в соответствии с его интересами, его выбором, мы можем идти и вширь, и ввысь, и вглубь.

Но действие Закона РФ «Об образовании» распространяется и на дополнительное образование, а, следовательно, должны быть определены требования, некие правила, которыми руководствуются и работники дополнительного образования от педагога до руководителя. В законе есть статья о содержании образования, она приемлема к любому его виду, формирует определенные государственные требования, при этом мы хотим выявить особенность, специфику содержания дополнительного образования детей.

Один из главных вопросов для нас: насколько городская система дополнительного образования детей в Москве готова подчиняться общим требованиям к системе образования? Какой должна быть наша образовательная программа? Как должен выглядеть наш учебный план?

Сегодня мы можем сказать, что прошедшие восемь лет не прошли даром, в результате экспериментальной деятельности, а то и методом «проб и ошибок» мы нашли основания для построения образовательной программы, что может изменить отношение к содержанию дополнительного образования детей.

Главная ценность для нас — личностная. Мы имеем дело со свободным ресурсом ребенка. Сформированная в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» система дополнительного образования детей в Москве адекватна требованиям, предъявляемым к этому виду образования на федеральном уровне.

Дополнительное образование в Москве доступно всем детям и каждому ребенку. Его качество гарантируется образовательными программами, выполнение которых отслеживается окружными управлениями образования и Московским комитетом образования. Образовательный процесс организуется в соответствии с выстроенными в педагогически целесообразной логике требованиями и нацелен на развитие у детей мотивации к познанию и творчеству.

Комитет образования совместно с окружными управлениями и образовательными учреждениями города последовательно проводит работу по развитию городской системы дополнительного образования детей.

Опыт организации процесса становления и развития московской городской системы дополнительного образования детей позволяет признать, что предпринятые Московским комитетом образования меры для целенаправленного оформления различных педагогических инициатив по использованию в интересах личности, общества и государства процессов воспитания и обучения детей Москвы в образовательную систему обеспечили позитивные результаты. Удалось не только сохранить материальную основу системы дополнительного образования, но и заметно нарастить интеллектуально-творческий и программно-методический потенциал, способный при определенных условиях решать во взаимосвязи и взаимозависимости задачи воспитания и обучения московских детей. По состоянию на 01.01.01 основные показатели, характеризующие состояние системы дополнительного образования детей, не претерпели негативных изменений в сравнении с 1995 годом. Стабильность сети, контингента обучающихся, количество объединений по основным видам деятельности в системе дополнительного образования подтверждает востребованность этого вида образования, его современный статус, а также правильность действий, предпринятых Московским комитетом образования.

Вопросы развития системы дополнительного образования детей («Инновационная деятельность Московского городского Дворца творчества детей и юношества в контексте реализации программы «Столичное образование» (1995), «О результатах проверки учреждений дополнительного образования детей» (1999)), рассматривались на коллегиях Комитета, городской инспекцией, контрольно-ревизионным управлением, в ходе комплексных проверок окружных управлений образования.

Основными факторами, определившими развитие системы дополнительного образования детей в Москве, стали:

             развитие системы дополнительного образования детей во всех типах и видах образовательных учреждений;

             повышение эффективности и качества работы образовательных учреждений дополнительного образования детей;

             укрепление связи науки и практики;

             взаимодействие учреждений дополнительного образования детей с учебными учреждениями среднего и высшего профессионального образования;

             распространение передового педагогического опыта;

             информационное обеспечение системы дополнительного образования детей через телевидение, радио, прессу;

             организация программно-методической службы;

             создание системы предъявления результатов образовательной деятельности детей в Москве (фестивали, выставки, конкурсы и т.д.);

             обеспечение межведомственного подхода в области реализации интересов детей, создания социокультурной инфраструктуры детства в Москве.

Свыше 35% обучающихся занимаются в свободное время разными видами образовательной деятельности. Наибольшее число учащихся Москвы занимается в учреждениях дополнительного образования детей Восточного, Северо-Восточного, Юго-Восточного, Центрального, Южного учебных округов. В 121 образовательном учреждении дополнительного образования детей реализуется более 3 тыс. программ дополнительного образования.

Образовательный процесс оснащен разноуровневыми образовательными программами. Расширена сеть образовательных, учреждений дополнительного образования детей, за последние 5 лет открыто 11 новых учреждений. Сохранено видовое многообразие учреждений дополнительного образования детей. Наиболее активно развивалась сеть учреждений дополнительного образования детей в Северо-Западном, Северо-Восточном, Северном, Юго-Западном учебных округах. Проведены три Московских региональных конкурса авторских образовательных программ, что позволило зарегистрировать, провести экспертизу и сертифицировать более 200 образовательных программ, которые соответствуют нуждам, потребностям и возможностям конкретных детей, семей, общностей

Смысл развития городской системы дополнительного образования детей состоит прежде всего:

             в сохранении и культивировании уникальности каждого московского ребенка в постоянно меняющемся социальном окружении;

             в удовлетворении естественной потребности детей в познании себя, осмыслении себя в окружающем мире, обретении способности сохранять свою свободу, не мешая другим;

             в формировании устойчивой сопротивляемости развивающейся личности разрушительным воздействиям.

Расширена сеть образовательных учреждений дополнительного образования детей. В 2000/2001 учебном году, по статистическим данным (на 1.10.2000), в Москве действуют 123 учреждения дополнительного образования детей (в 1995г. — 108) с контингентом обучающихся 218 644 (1995 — (без спортивных школ) 156 041).

В целях дальнейшей рационализации сети образовательных учреждений к 2000/2001 учебному году открыты учреждения дополнительного образования детей в Северном, Юго-Западном, Северо-Восточном округах. Благодаря целенаправленной работе управления образования Зеленограда бывшие 5 филиалов Дворца творчества перешли в статус самостоятельных учреждений дополнительного образования.

Анализ контингента обучающихся в учреждениях дополнительного образования показывает, что в большей степени услугами учреждений данного типа пользуются подростки 11-15 лет (в учреждениях городского подчинения — 51,8%).

Занятия в учреждениях проводятся в основном во второй половине дня. Более 60% детей занимается в основных зданиях. Стремясь оказать более широкий спектр услуг, учреждения открывают объединения на базе других образовательных учреждений, максимально приближая их к месту жительства детей.

В инфраструктуру системы дополнительного образования детей в настоящее время входят более 16 тыс. учреждений , в которых обучается более 10 млн. российских детей в возрасте от 6 до 18 лет системы образования, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, общественных организаций. Большинство учреждений входит в систему образования (почти 8,5 учреждений и около 8 млн. детей). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 года № 752 в России была изменена номенклатура (типология) учреждений дополнительного образования детей.

Важной чертой функционирования системы в Российской Федерации является ее бесплатность и общедоступность. Доля платных услуг в учреждениях этого типа не превышает 10-25 процентов, в некоторых объединениях (информатики, спортивных единоборств, художественного творчества, раннего развития ребёнка) уровень платности несколько выше, в других (юных туристов, краеведов, экологов, военно-патриотической направленности) сводится к нулю.

Глава 2. Опыт дополнительного (неформального) образования детей за рубежом

Отечественный опыт внешкольного (дополнительного ) образования был и остается уникальным в мировой педагогической практике. Но вместе с тем он впитал в себя передовые традиции педагогических идей многих других стран, стал примером для реалиазции практического опыта в других странах (помимо стран СНГ, где повсеместно при общем сокращении численности сохранились эти учреждения, прежде всего в странах Восточной Европы, Китая, Кубы, Вьетнама, КНДР и т.д.).

Отдельные элементы системы внешкольного образования были восприняты в странах Азии, Европы. Например, опыт внешкольного воспитания был перенесён для адаптации бывших юных граждан СССР в Израиле. В Японии существует бесплатная практика обязательного участия каждого школьника в дополниельных занятиях, не входящих в школьную программу (но по выбору!) по физической культуре, художественному творчеству, и национальным видам искусства. В большинстве стран Европы имеется система клубов по интересам, как правило существующая на муниципальные средства или за счет финансирования общественных и религиозных организаций, а также на родительские средства. В педагогической практике эти виды деятельности называются как правило «неформальным образованием» (Informal eductaion), альтернативным образованием (alternative education