Деятельность Избирательной комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг

     4 – 5 июля того же года был проведен семинар по вопросам совершенствования избирательного законодательства с председателями территориальных избирательных комиссий, с организаторами выборов, представителями Законодательного собрания, высших учебных заведений г. Иркутска с участием представителей Института российской избирательной системы и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам совершенствования избирательного законодательства.

     В апреле 2002 года Избирательная комиссия Иркутской области осуществила выпуск учебного пособия «Избирательное право в Российской Федерации»,  а также издание монографии М.Н. Арбатской «Региональное электоральное пространство».

     12 сентября 2002 года был образован Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Иркутской области.

     17 июля 2003 г. был сформирован новый состав Избирательной комиссии Иркутской области. Председателем избран В.В. Игнатенко.

     В сентябре – декабре  того же года проходила подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

     В январе – марте 2004 года осуществлялась подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, в июле – октябре − подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области.

     В сентябре 2004 г. был подготовлен и проведен зональный семинар «О практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов в 2002–2004 годы и предложения по изменению и дополнению отдельных положений законодательства РФ» с участием Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. ¹⁰

     24 марта 2005 года учрежден знак Избирательной комиссии Иркутской области «За заслуги в развитии избирательной системы» и утверждена официальная эмблема Избирательной комиссии Иркутской области.

     В декабре 2005 года были подведены итоги областного конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы в органы местного самоуправления и вопросы избирательного законодательства в 2005 году.

     Утверждена  примерная учебная программа  повышения квалификации членов избирательных  комиссий, комиссий референдумов, работников аппаратов комиссий и других организаторов выборов и референдумов «Школа избирательного права» на 2006 год.

     28 декабря 2006 г. Законодательным собранием Иркутской области назначен референдум по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в новый субъект Российской Федерации.

     В январе – марте 2006 года Избирательная комиссия Иркутской области провела соцопросы населения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по отношению к объединительному референдуму.

     Было проведено три исследования в разных населенных пунктах методом анкетирования. К участию в каждом из них в качестве интервьюируемых было привлечено 8,25 тыс. чел. Контракт на проведение исследований был заключен с «Центром мониторинга общественного мнения».

     Избирательная комиссия Иркутской области в 2006 г. в связи с проведением референдума организовала обучающий семинар с представителями СМИ по вопросам информационного обеспечения областного референдума. Слушателями семинара стали руководители, главные редакторы и журналисты 35 газет, информационных агентств и телерадиокомпаний из 20 районов Приангарья.

     Сотрудники  правового отдела областной избирательной  комиссии рассказали журналистам о принципах и формах информирования, о методах агитации и ответственности СМИ за нарушение правил агитации в ходе референдума. Заместитель председателя Избирательной комиссии области Елена Романова подчеркнула, что СМИ играют одну из главных ролей в информировании населения во время референдумной кампании, и призвала журналистов к активному взаимодействию с комиссиями областного референдума.

     В январе 2006 году на заседаниях Избирательной комиссии Иркутской области рассматривались в основном вопросы, связанные с проведением референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

     В частности был утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению референдума. Календарный план является непосредственным руководством к действию всех участников референдумной кампании: средств массовой информации, избирательных комиссий, администраций на местах. На реализацию мероприятий, предусмотренных Календарным планом, из областного бюджета было выделено 65 млн рублей.

     В ноябре 2007 года в Избирательную комиссию Иркутской области поступили брошюры, набранные шрифтом Брайля, предназначенные для избирателей-инвалидов по зрению. В брошюрах говорилось о порядке заполнения избирательного бюллетеня и голосования, а также содержалась информация о политических партиях, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы 2 декабря 2007 года.

     Брошюры были изготовлены по заказу ЦИК России и распределены между избирательными комиссиями субъектов Федерации. Избирательная комиссия Иркутской области направила брошюры в Иркутское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых», а также в территориальные избирательные комиссии Приангарья.

     В Избирательной комиссии Иркутской области была образована рабочая группа по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы. На одном из заседаний рабочей группы было принято решение о том, чтобы на избирательных участках в день голосования 2 декабря 2007 года работали сурдопереводчики.

     В 2007 году в Избирательной комиссии Иркутской области также состоялось заседание рабочей группы по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы и Президента РФ. В рабочую группу вошли помимо членов Избирательной комиссии Иркутской области председатели областных организаций «Всероссийского общества слепых», «Всероссийского общества инвалидов» и «Всероссийского общества глухих», а также руководители областного департамента социальной защиты населения, Пенсионного фонда по Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

     Рабочая группа по обеспечению избирательных  прав инвалидов была создана при областной избирательной комиссии в августе 2007 года, тогда же был разработан план мероприятий, который подразделяется на четыре блока. Это работа по выявлению избирателей с ограниченными возможностями, их информирование, оборудование избирательных участков и организация голосования на дому или непосредственно на самом избирательном участке.

     18 февраля 2008 года в городе Братске был объявлен конкурс среди участковых избирательных комиссий. Такое решение принято на субботнем заседании Братской городской территориальной избирательной комиссии. Конкурс проводится на лучшую организацию работы в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации. По словам председателя комиссии Андрея Миронова, главная цель конкурса – повышение качества работы участковых избирательных комиссий, активизация их деятельности с избирателями, а также распространение положительного опыта работы среди участковых избирательных комиссий нашего города.

     На  состоявшемся заседании территориальной  избирательной комиссии также было принято решение о распределении избирательных бюллетеней и специальных знаков (марок) по участковым избирательным комиссиям для голосования на выборах Президента России. Кроме того, утвержден размер дополнительной оплаты труда членов этих комиссий, определено время для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, находящихся в муниципальной собственности, а также решен ряд кадровых вопросов, касающихся составов нижестоящих избирательных комиссий.

     В рамках избирательной кампании по выборам Президента РФ 2 марта 2008 года Избирательная комиссия Иркутской области объявила творческие конкурсы. Один из них был молодёжным. Это конкурс на лучший информационный материал (плакат, листовку, приглашение), он проводился среди молодых людей.

     Также был объявлен конкурс среди учащихся художественных и общеобразовательных школ Иркутской области на лучший рисунок и анимационную работу на тему «Наказы Президенту Российской Федерации». Победителей здесь определяли в двух номинациях: на лучший рисунок и на лучшую анимационную работу.

     Ещё один «президентский» конкурс был объявлен среди средств массовой информации на лучший материал, освещающий подготовку и проведение в Иркутской области выборов Президента РФ. Конкурс проводился совместно с Иркутской областной организацией Союза журналистов России и предусматривал три номинации: на лучший материал в печатном периодическом издании, на лучший материал на телевидении и лучший материал на радио.

     В рамках Дня молодого избирателя 17 февраля 2008 года прошел молодежный фестиваль, посвящение в избиратели, викторины, выставки, брейн-ринг на тему избирательного права.

     Всего Избирательная комиссия Иркутской  области провела около 40 мероприятий с молодыми избирателями, достигшими совершеннолетия, которые 2 марта 2008 года на выборах Президента РФ впервые пошли голосовать.

     В частности, посвящение в избиратели провели территориальные избирательные комиссии (ТИК) городов Тайшета, Черемхово, Шелехово, Иркутска и Иркутского района, круглые столы и викторины на тему выборов состоялисья в Иркутске, Ангарске, Тулуне, Усть-Илимске, в Братском и Усольском районах. Саянская территориальная избирательная комиссия провела для впервые голосующих избирателей молодёжный фестиваль «Мы выбираем», а в Избирательной комиссии Иркутской области и в Ангарской ТИК состоялись Дни открытых дверей.

     Также, согласно постановлению ЦИК России, начиная с 2008 года, каждое третье воскресенье февраля проводится всероссийский День молодого избирателя.

     Избирательная комиссия Иркутской области в  конце марта 2009 года провела встречу с представителями политических партий, чьи кандидаты участвовали в муниципальных выборах 1 марта 2009 года.

     5 октября 2009 года иркутяне сделали «Шаг в мир избирательного права». Акцию с таким названием провела молодёжная избирательная комиссия Иркутской области совместно с Иркутской студией креативных идей «Постскриптум». На одной из центральных улиц областного центра была установлена дверь, гостеприимно открывающаяся для каждого прохожего.

     Родители  с детьми, молодёжь, пенсионеры –  люди самых разных возрастов с интересом приняли участие в акции, в проведении которой активно помогали около 30 студентов Иркутского государственного университета. Они не только приглашали иркутян сделать шаг в мир избирательного права, но и дарили им сувениры, прогуливались по улице с газетой «Право выбора» в руках – изданием областной Избирательной комиссии.

     Акция «Шаг в мир избирательного права» стала уже традиционной для областного центра.

     Иркутск стал одним из тринадцати российских административных центров, где в связи с предстоящими муниципальными выборами в октябре 2009 года были развернуты региональные пункты общественной «горячей линии» Российского фонда свободных выборов. Эта инициатива получила поддержку ЦИК России и Общественной палаты Российской Федерации. Практика выборов в октябре 2008 года и марте 2009 года показала высокую эффективность общественной «горячей линии» для укрепления связей с избирателями и защиты их конституционных прав. При этом отмечалось, что возобновление «горячей линии» будет способствовать повышению доверия граждан к институту выборов, дальнейшему взаимодействию органов власти и структур гражданского общества и, в конечном счете, содействовать дальнейшей стабилизации социально-политической ситуации в стране.

     В Иркутске все заботы об организации  работы пункта «горячей линии» взяли  на себя активистки из городского женсовета, возглавляет который Лидия Пчела. Как показали обращения, иркутяне интересуются ходом избирательной кампании по выборам нового состава городской думы, высказывают предложения и пожелания депутатам, обращаются с просьбами, как правового, так и бытового характера. ¹¹

2.3 Эффективность деятельности Избирательной комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг.

     Повышение правовой культуры избирателей и  организаторов − одно из основных направлений деятельности областной избирательной комиссии. Главные точки приложения сил зафиксированы в специальной программе. В ней шесть разделов (обучение актива, работа с молодёжью, методическая помощь, информационное просвещение и т.д.), но они регулярно корректируются. Сама жизнь, практика выборов подсказывают, какие разделы программы требуют обновления.

     Все эти десять лет на места посылались методические разработки. На кустовых семинарах и научно-практических конференциях одновременно с обменом опытом велись дискуссии для поиска ответов на злободневные вопросы. Для выхода на широкую аудиторию использовались возможности телевидения и других средств массовой информации. Расширению гласности способствовал и выход в Интернет. Официальный сайт облизбиркома становится всё более популярным. Через него все желающие могут получить самую разнообразную информацию о деятельности областной комиссии, новшествах выборного законодательства.