Государство и право в их соотношении

данных  социально-экономических  и  политических  условиях.  Государство  не

может также  использовать право в противоречии с  его  истинным  назначением.

Важна по этой причине научно обоснованная, эффективная  юридическая  политика

государства,  позволяющая  наиболее  рационально  и  в  интересах   общества

использовать  правовой инструментарий.

 

 

                        Влияние права на государство

 

      В специальной литературе проблеме  влияния права на государство  удалено

мало внимание. Между тем государство нуждается  в праве не меньше, чем  право

в  государстве.  Зависимость  государства  от  права  проявляется:   1)   во

внутренней  организации государства и 2) в  его деятельности.

     1.  Исторический  опыт  доказывает,  что  для   своего   существования

        государства, как организация,  нуждается в  праве.  Право   оформляет

        структуру государства и  регулирует  внутренние  взаимоотношения   в

        государственном  механизме,  взаимоотношения  между  его   основными

        звеньями.  Посредством  права   закрепляются   форма   государства,

        устройство государственного аппарата,  компетенция  государственных

        органов и  должностных   лиц.  Право  создает  юридические   гарантии

        против возможной узурпации власти  одной  из  ветвей  власти.  Таким

        образом,  отношение  между   государственными  структурами   получают

        правовое регулирование, превращаются  в правоотношения.

      С   помощь    права   определяются   место,   роль,   функции   частей

государственного  механизма,  их  взаимодействие  с   другими   органами   и

населением. Упорядочивая внутри организованные   связи  государства,  право,

позволяет  обеспечить   рациональное   устройство   структуры   государства.

Нормативно-юридические  акты   правоустановительного   характера   формируют

государство как систему  с  развитым  органическим  построением.  Тем  самым

право создает  юридические предпосылки для  эффективной  работы  всех  звеньев

государственной машины.

     2. Известны два метода,  посредством   которых  государство  навязывает

        свою  волю   обществу:   метод   насилия,   присущий   тоталитарным

        государствам, и цивилизованное  управление социальными процессами  с

        помощью правового  инструментария.  Такой  метод  органично   присущ

        государствам с  развитым  демократическим   режимом.  Следовательно,

        современное демократическое государство  не может вне и помимо права

        осуществлять  свою  деятельность.  Право   составляет   необходимую

        сторону,  аспект,  свойство  государственной   деятельности.   Такое

        качество  присуще  праву,  поскольку   оно  незаменимо   как   обще-

        социальный регулятор и его  использование  обусловлено   объективными

        факторами,  находившимися  вне   государства.   Право   навязывается

        государству в силу необходимости,  поэтому оно в принципе  не  может

        пренебречь правовой формой. Государство  без ущерба для общества  не

        может манипулировать правом  или освободить от него.

      Обобщенно можно отметить ряд  направлений, характеризующих организующую

роль права  в отношении к государству:

. Право воздействует  на государство при его взаимоотношениях  с  населением,

   отдельной  личностью. Государство воздействует  на граждан через право и   в

   границах  правовых требований; в свою очередь,  и граждане воздействуют  на

   государство  с помощью права. Ценность права   измеряется  главным  образом

   тем,  в какой мере оно обеспечивает  и обеспечивает ли вообще гармоничное  и

   прогрессивное  развитие личности и расширение  ее  свободы.  С  этой  точки

   зрения  ценность права если и обусловлена  связью с государством, то лишь  в

   той  мере, в какой само государство  поставлено на службу.

. Право легализует  государственную деятельность, обеспечивает  дозволенность

   охранительных   и   принудительных   мер   государства.   Государственная

   деятельность  посредством права  вводится  в  строгие   рамки  юридических

   требований, приобретает юридическую форму.

.  Посредством   права  определяются   границы   деятельности   государства,

   обозначаются  пределы вмешательства в частную  жизнь граждан.

. Право закрепляет  специфические интересы наций  и народностей и  тем   самым

   воздействует  на государственную власть в  ее взаимоотношениях с нациями   и

   народностями.

.  Правовая  форма  обеспечивает  возможность   осуществления  действенного

   контроля  за деятельностью государственного  аппарата и тем  самым   создает

   юридические   гарантии   ответственного   поведения   государства   перед

   населением.

. Право выступает  в современных  условиях  языком  общения  государства  не

   только  с населением, но и с другими  государствами, мировым сообществом   в

   целом.

.  Право  (и  только   оно)   является   основным   средством   легитимации

   государственного  принуждения. Право определяет  основания, пределы и формы

   государственного  принуждения.

      Итак, государство  как  суверенная  власть  не  может  существовать  и

функционировать   вне   права.   Концепция   господства   права   (правового

государства) как раз исходит  из  того,  что  право  в  интересах  личности,

общества  в целом связывает, ограничивает государство. Оно  выступает  мощным

ограничителем  государственного  произвола.   В   указанном   смысле   право

выступает как  сила, способная подчинить государство. Образно  говоря,  право

выступает  над  государством  для  того,  чтобы  господство  не  встало  над

обществом.

      В современных условиях связывающая  роль права в отношении   государства

усиливается. При  этом  наблюдается  следующая  закономерность:  чем  точнее

право  отражает  объективные  потребности  общественного  развития,  тем   в

большой мере  оно  связывает  государство.  Активность  государства  в  этом

случае  не  подавляется.   Напротив,   она   расходуется   результативно   и

исключительно в интересах  общества  и  отдельной  личности.  Только  будучи

связанным с  правом,  государство  может  действовать  свободно,  а  значит,

соответствует своему историческому предназначению.