Иностранцы и лица без гражданства в РФ: основы конституционно-правового статуса

            ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

               ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 

                        ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

                  СИБИРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

                    ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 
 

                             ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теории и истории  государства и  права 
 
 
 
 

ИНОСТРАНЦЫ  И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА  В РФ:

ОСНОВЫ  КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО  СТАТУСА

Курсовая  работа по конституционному (государственному) праву России 
 
 

   

                                   
 

                                  Выполнил:  студент 1 курса

                юридического факультета

   2 ступени, заочной формы обучения,

                                                         Группа №   , специальность  «Юриспруденция»

Голенищев Артур Евгеньевич

                                                                                    Проверил: преподаватель

                                                                                                      кафедры ТиИГП 
 

   ЧИТА

    2011

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3

Глава 1.   Иностранные граждане и лица без гражданства………………............5

1. Иностранные граждане………………………………………………5-15
2. Лица без гражданства……………………………………………….16-23

Глава  2.   Основы конституционного правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………………….24-25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………26-27

Библиография……………..……………………………………………………28-30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Иностранными  гражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся гражданами России и  имеющие доказательства  своей принадлежности  к гражданству иностранного государства.

    Лицом без гражданства в РФ  признаются лица, не имеющие   гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - это безгражданство, наступившее в

результате  утраты гражданства. В законе о гражданстве  России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории

России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства.

     Согласно  закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения - свидетельство о рождении.

     Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена

административная  процедура так называемого выяснения  гражданства.

        В соответствии с Конституцией  РФ иностранным гражданам и  лицам без

гражданства в РФ   гарантируются предусмотренные  законом права и свободы.

       Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами и несут те же обязанности,  что и граждане РФ, если иное   не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в  РФ равны перед законом независимо от происхождения,  социального и имущественного  положения,  расовой  и национальной принадлежности,  пола, образования, языка, отношения религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

     Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства  прав и свобод  не    должно  наносить  ущерб интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

            Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане и лица без гражданства обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать российские  законы.

            Иностранные граждане могут постоянно  проживать в РФ, если они имеют  на  то  разрешение  и  вид  на жительство,  выданные органами внутренних дел.

        Иностранные граждане,  находящиеся  в  России  на  ином  законном основании,  считаются временно пребывающими в РФ.  Они  обязаны  в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного   им

срока пребывания.

        Российская Федерация предоставляет   политическое    убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Иностранные граждане и лица без гражданства

1. Иностранные граждане

Иностранными  гражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся

гражданами  России и  имеющие  доказательства  своей  принадлежности  к гражданству иностранного государства.

     Правовой статус иностранцев

     Принципы  и нормы, которым должно следовать государство в определении правового статуса иностранцев, закреплены в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году. Такие нормы предусматривают: права любого государства устанавливать правовой режим иностранцев, учитывая при этом свои международные обязательства; обязанность иностранцев соблюдать законы страны пребывания (жительства), а за их нарушение нести ответственность наравне с гражданами этой страны; недопустимость массовых высылок иностранцев, законно находящихся на территории данной страны (индивидуальная высылка возможна только по закону); право иностранных граждан на защиту государства своего гражданства (для того, чтобы иностранный гражданин мог пользоваться своими правами, ему должен быть предоставлен свободный доступ в дипломатические представительства и консульские учреждения государства его гражданства). Законно находящийся в стране иностранец имеет право свободного передвижения по территории страны, за исключением посещения режимных территорий, предприятий и (или) объектов и закрытых административно-территориальных образований, для въезда в которые в соответствии с законодательством требуется разрешение.

     Как правило, при задержке в стране пребывания на срок более трёх дней (за исключением  праздничных и выходных) иностранцам требуется регистрация (оформление временного пребывания). Если срок нахождения составляет более девяносто суток – иностранцу оформляется в установленном порядке разрешение на временное проживание. При наличии установленных законодательством страны обстоятельств иностранец может быть оставлен на постоянное проживание с оформлением вида на жительство.

     Правовой режим иностранцев

     Правовой  режим иностранцев — совокупность прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства, установленных национальным законодательством и международными договорами страны пребывания.

     Существует  несколько видов режимов:

     - режим национального пребывания — предоставление иностранным гражданам такого объема прав, свобод и обязанностей, которым пользуются граждане данного государства. В соответствии с Конституциями большинства государств иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами;

     - преференциальный режим — особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны;

     - режим наибольшего благоприятствования — предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным;

     - режим реторсий — ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства. В РФ режим реторсий применяется в случае, если иностранным государством установлены ограничения в реализации прав и свобод граждан России (в такой ситуации Правительство РФ вправе принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами этого государства на территории России);

     - привилегированный режим — связан с режимом капитуляций (англ.), по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным.

     Российское законодательство разделяет всех иностранных граждан на три категории:

     - временно пребывающие в Российской  Федерации;

     - временно проживающие в Российской Федерации;

     - постоянно проживающие в Российской  Федерации.

     Срок  временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы. В случае прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не более 90 суток. При получении разрешения на работу (с обязательным заключением договора)- на срок действия договора, но не более 1 года с момента въезда на территорию России.

     Срок  временного проживания в Российской Федерации иностранного гражданина составляет 3 года. Разрешение на временное проживание может быть выдано временно пребывающему иностранному гражданину в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

     Срок  постоянного проживания в Российской Федерации иностранного гражданина (по виду на жительство) не ограничен. Для  получения вида на жительство иностранный  гражданин должен прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на 5 лет и может продлеваться по его заявлению каждые пять лет многократно.

     Иностранный гражданин обязан покинуть территорию России, если срок действия его визы или иной срок временного пребывания, предусмотренный законодательством или международным договором, истек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен или сокращен, если изменились условия и обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

     Если  срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

     Если  разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.