Иностранцы и лица без гражданства в РФ: основы конституционно-правового статуса

     Должностные  лица,  по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без  гражданства  на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями,  действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.

     Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока  пребывания. Выдворение.

     Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления,   административные   или   иные  правонарушения  на территории  РФ,   подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

              За нарушение иностранными гражданами  правил пребывания в  РФ,   то есть  проживание  без документов на право жительства в РФ или проживание    по    недействительным    документам. Несоблюдение установленного  порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора  места  жительства.  Уклонения   от   выезда   по   истечении определенного  им  срока  пребывания,  а  также  несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены   в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф   в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

             Злостное нарушение иностранными  гражданами правил пребывания  в РФ  и  транзитного  проезда  через территорию РФ влечет за собой уголовную ответственность.

             Иностранному гражданину,  нарушающему    законодательство    о

правовом  положении иностранных граждан  в РФ,  может быть сокращен определенный ему срок пребывания в РФ.

             Срок пребывания  иностранного  гражданина  в  РФ  может   быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Решение о  сокращении  срока  пребывания  принимается  органами внутренних дел.

            Иностранный гражданин может  быть выдворен из пределов  РФ:

             1) если  его  действия   противоречат   интересам   обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

             2) если это необходимо для   охраны  здоровья  и  нравственности населения,  защиты  прав  и законных интересов граждан РФ и других   лиц;

             3) если  он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ,  таможенное, валютное или иное российское законодательство.

             Решение о  выдворении  принимается   компетентными   российскими органами.   Иностранный  гражданин  обязан  покинуть  РФ  в  срок, указанный в этом решении.  Уклоняющиеся от выезда  в  таких  случаях

подлежат   с   санкции   прокурора   задержанию   и   выдворению   в принудительном порядке.  Задержание допускается при  этом  на  срок, необходимый для выдворения. 
 
 
 

1.2. Лица без гражданства

     Апатрид (от лат.- лицо без гражданства)- физическое лицо не имеющее какого-либо гражданства  или подданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству  или подданству.

     Причины неимения гражданства (подданства).

     Человек может стать апатридом в следующих  случаях:

     1 при рождении (в том числе от родителей апатридов, если законы государства рождение не подразумевают приобретение лицом гражданства этого государства)

     2 при лишении гражданства государством. Лишение гражданства со стороны государство может происходить по политическим, этическим мотивам или из соображения безопасности

     3 при потери полученных ранее привилегий гражданства. Например в случае гражданства, полученного в браке

     4 при добровольном отказе от гражданства. В случае прекращения существования государства. Согласно ст.1 конвенции о статусе апатридов такой статус не распространяется на беженцев.

     Документы лиц без гражданства.

     Лица  без гражданства в РФ (как и  иностранные граждане) пользуются национальным режимом. В то же время они, как и иностранцы, не имеют некоторых политических прав (например избирательных).

     Документами, удостоверяющими личность без гражданства  в РФ являются:

     -документ, выданный иностранным государством  и признанный в соответствии с международным договорам РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

     -разрешение  на временное проживание;

     -вид  на жительство;

     -иные  документы, предусмотренные федеральным  законом или признанные в соответствии  с международным договорам РФ в качестве документов, удостоверяющих личность без гражданства.

     Основные  права, свободы и  обязанности иностранных  граждан и лиц  без гражданства  в РФ.

     Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  установленных для граждан   России.

     А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью в  РФ,  если  это  совместимо  с   целями их пребывания в России. Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии  с  российским  законодательством  назначение   на   эти должности  или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются  правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а также, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ.

     Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ,

имеют право на охрану   здоровья. Иностранные граждане,  постоянно проживающие в РФ, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами России.

     А временно пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам медицинская

помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством здравоохранения РФ.

     В социальном обеспечении иностранные  граждане, постоянно проживающие  в РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы социального   обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие  имеют право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального обеспечения   на основаниях и в  порядке,  установленных законодательством    РФ.

     В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется определенный  стаж  работы,  иностранным гражданам на основаниях и в порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться в этот стаж их работы за границей.

     В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право   на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение   в   домах государственного  и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать  правила пользования  жилыми   помещениями.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  могут   в соответствии   с   российским   законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество  в  личной   собственности,  наследовать и завещать имущество, иметь права автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные   имущественные и личные неимущественные права.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  имеют   право   на получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в соответствии с порядком,   установленным законодательством РФ. И если они  приняты  в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в  соответствии   с российским законодательством.

     Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные граждане и

     лица  без гражданства   имеют наравне  с гражданами РФ. Они  обязаны  бережно относиться   к   памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям. Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода совести, а

возбуждение вражды  и  ненависти   в   связи   с   религиозными верованиями запрещается.

     В брачно-семейной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства

могут заключать и расторгать браки   с гражданами РФ  и  другими  лицами  в

соответствии  с  российским   законодательством. Они  пользуются   правами

и  несут  обязанности  в  брачных и семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.

  Однако условия  заключения   брака   (брачный   возраст и .т.п.) определяются  для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством того государства,  гражданином которого лицо является в момент заключения  брака (п.2 ст.156);исключение составляют лица, имеющие иностранное гражданство наряду с гражданством РФ (по отношению  к  ним применяется законодательство  РФ), а  также лица гражданства нескольких иностранных государств, которые выбирают законодательство одного из соответствующих государств.

     Вместе  с этим,  на всех без исключения иностранных граждан, равно, как и на граждан России, распространяются ограничения, касающиеся    обстоятельств, препятствующих   заключению брака, которые сформулированы в ст.14 Кодекса о браке и семье РФ.

     Браки между иностранными  гражданами, заключенные  в  России в посольствах или консульствах иностранных государств,  признаются на  условиях  взаимности действительными в России, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула.

     Иностранным гражданам и лица без гражданства  в     соответствии с     российским   законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и   неприкосновенность жилища, другие личные права.

     Передвижение  по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии  с   порядком,

установленным    законодательством Российской Федерации.   Ограничения   в

передвижении  и  выборе  места  жительства  допускаются,  когда  это необходимо  для  обеспечения  государственной  безопасности,  охраны общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав

и законных интересов граждан РФ и других лиц.

     Налоги  и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено законодательством РФ.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  в  РФ  имеют право на обращение в суд и иные государственные органы  для  защиты принадлежащих

им  личных,   имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права

применяются такие же, как и к гражданам России.

     Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не

имеют, они не могут избирать и быть избранными   в  Федеральное Собрание  и

другие  выборные  государственные   органы,  а  также  принимать  участие

во  всенародных  голосованиях   (референдумах). Так же они не несут    воинской  службы  в   рядах Вооруженных Сил РФ.

     Правовое  положение иностранцев  и лиц без гражданства  в РФ.