Принцип равноправия субъектов Российской Федерации

Заключение 

     В связи с вышесказанным можно  сделать вывод, что для реализации конституционного принципа равноправия  субъектов требуется проведение следующих мероприятий:

     1. Предоставление субъектам Федерации  единого правового статуса. Например, путем формирования и укрупнения  таких субъектов, как Западная  и Восточная Сибирь, Северо-Западный  регион, Центральная Россия, Приамурье,  Северный Кавказ... Стоит согласиться с мнением, что подобного рода предложения оправданы, поскольку нынешнее территориальное устройство России негативно отражается на эффективности централизованного управления. Известным шагом на пути преодоления этого недостатка является создание федеральных округов. И если ряд авторов, например, С. Хурсевич¹⁵, стоят на позициях трактовки федеральных округов как опоры развития российского федерализма, то для других (В.И. Лысенко) характерна более сдержанная позиция, отмечающая двойственный характер данной инновации. Достаточно распространена сегодня идея о том, что совершенствование состава субъектов Федерации может происходить на основе интеграции экономик регионов. Входящие в единое экономическое пространство на добровольной основе, субъекты начинают испытывать потребность в более тесной интеграции, что способствует совместному решению вопросов экономического, социального и даже политического характера; как следствие создает предпосылки к объединению субъектов, причем во главу угла ставится не столько организационно-политический аспект, сколько экономический потенциал. При этом необходимо четкое понимание того, что укрупнение субъектов не должно стать самоцелью государственного строительства и панацеей от всех проблем российской государственности. Укрупнение - один из возможных инструментов совершенствования федеративных отношений, и вполне может быть, самый необходимый на данном этапе.

     2. Разумно определить единое наименование  для всех субъектов Федерации,  например, край, губерния или уезд. Еще А.И. Солженицын в начале 90-х г.г. высказал идею отказа от национального критерия в формировании субъектов Федерации путем перехода к губернскому принципу государственного устройства. Унификация названий субъектов может автоматически повлечь ликвидацию «привилегий», которыми обладают одни из субъектов, и ущербность положения других субъектов Российской Федерации, в частности, изменить содержание и смысл статьи 66 главы 3 Конституции России, всем субъектам Федерации следует предоставить право принимать только Уставы, проверить их на соответствие федеральной Конституции.

     3. Необходимо конституционно зафиксировать  общие и единые принципы взаимоотношений  федерального центра с субъектами, а также принципы порядка формирования, организации и функционирования представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

     4. В Конституции Российской Федерации  целесообразно закрепить положение  о том, что субъекты РФ самостоятельны  только в своих внутренних  делах в пределах их компетенции. Здесь мы полностью солидарны с А.В. Зиновьевым, считающим, что «этим самым будет положен конец заведомо спекулятивным трактовкам суверенитета субъектов Федерации как возможности абсолютной внешней их самостоятельности, чего нет и заведомо не может иметь места в федеративном государстве».

     Исходя  из сказанного, представляется необходимым  разработать и принять федеральный  закон «О статусе субъекта Российской Федерации», где должно быть четко  прописано само понятие статуса  субъекта Российской Федерации, законодательно решены вопросы территории, населения, взаимодействия с федеральным центром. 

     5. Необходимо избавиться от значимости  этнического фактора в государственности  субъектов Российской Федерации  при одновременном возрастании  роли различных форм национально-культурной автономии. Если этот процесс получит государственную поддержку, то логично ожидать снятия существующих сегодня возражений против укрупнения субъектов Федерации, поэтапной трансформации национально-территориальных образований в административно-территориальные с высокой степенью развития местного самоуправления.

     Таким образом, обеспечение реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации связано как с совершенствованием норм самой российской Конституции, устранением заложенных в ней противоречий, так и с выработкой правовой политики проведения в текущем правовом и договорном регулировании главного условия равноправия субъектов Федерации - создания режима их равных правовых возможностей.

     Тогда действительно будет построен новый российский федерализм, представляющий собой «систему федеративных отношений, возникающих в 45-50 субъектах, полностью равноправных относительно друг друга, экономически самостоятельных, четко разграничивших полномочия и сферы компетенции с федеральным центром». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиография

     Нормативно  – правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993г.
2. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1997.
3. Российская газета. 1996. 15 июня.
4. Ельцин Б. Н. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. Послание Федеральному Собранию РФ 30 марта 1999 г. // Российская газета. 1999. 31 марта.
5. Путин В. В. Какую Россию мы строим. Послание Федеральному Собранию России 8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля.

     Список используемой литературы:

1. Азаркин Н. Какое государственное устройство к лицу России // Российская Федерация. 1998. № 16. С. 15.
2. Баранов В., Лапшин И. Суверенитет республики: реальность и закон // Российская газета. 2000. 30 сентября.
3. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. № 11.
4. Зиновьев А. В. Указ. соч. С. 95.
5. Золотарева М. В. Национальный суверенитет на стыке права и политики // Федерализм. 1999. № 3. С. 142.
6. Лысенко В.И. Развитие федеральных округов и будущее федерализма в России // Казанский федералист. 2000. № 2.
7. Хурсевич С. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма // Федерализм. 2000. № 4.
8. Энциклопедический словарь экономики и права
9. Юридический словарь