Судебная система Вьетнама

Введение

Вьетнам, Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ), государство в восточной части полуострова Индокитай, в Юго-Восточной Азии. Граничит на севере с Китаем, на западе с Лаосом и Камбоджей, на востоке омывается водами Южно-Китайского моря, включающими залив Бакбо (Тонкинский залив) и на юго-западе – Сиамский залив. Государство состоит из трех исторических областей: Северной (Бакбо), Центральной (Чунгбо) и Южной (Намбо), называвшихся при французах, которые завоевали страну в конце 19 в., соответственно Тонкином, Аннамом и Кохинхиной.

Государственный аппарат, которому свойственны бюрократия и консерватизм, не отвечает задачам обновления. Поэтому в процессе поэтапного обновления политической системы страны, необходимо осуществить коренную реформу государственного аппарата, сделать его гибким и пригодным для управления новыми процессами и отношениями, которые возникают и будут возникать во вьетнамском обществе.

В государственном аппарате СРВ играют весьма важную роль суды. Задачи судов определены ст. 127 Конституции СРВ 1992 года и ст. 1 Закона об организации народного суда, принятого в октябре 1992 года. В качестве составной части государственного аппарата СРВ суды не могут быть не подвергнуты существенному реформированию.

В реформе правовой системы, одной из актуальных проблем является обновление судов т.к. в системе правовых (или правоохранительных) органов суды занимают особое положение. Образно говоря, если множество правовых органов рассматривать как башню, то суды являются вершиной такой башни.

Суды являются органами, где самым ярким образом проявляются принципы демократии и равенства. Результаты деятельности судов являются конечным продуктом деятельности всей системы правовых органов (органов расследования, прокуратуры, адвокатуры, нотариата). Поэтому в качестве работы судов содержится качество деятельности и авторитет других органов страны правового профиля.

Обновление государственного аппарата СРВ в целом ( в том числе и судов) является составной частью процесса обновления политической системы во Вьетнаме.

Сущность обновления и усовершенствования политической системы СРВ заключается в организации и постепенном совершенствовании социалистической демократии, в решении задачи сделать каждого гражданина действительным хозяином в строительстве нового общества, имеющим обязанности и интерес в труде, право участия в управлении государством и т.п.

Обновление судов во Вьетнаме также будет способствовать углублению социалистической демократии, усилению защиты прав и законных интересов граждан, активизации людей в экономической, политической, культурной и социальной сфере.

Законы СРВ не только провозглашают демократические права и свободы граждан, но и предусматривают определенные гарантии и способы защиты их через юстидионные и иные процедуры. Демократические права граждан защищаются в суде четко и на основе таких демократических принципов как равенство всех граждан перед законом и судом, обеспечение права обвиняемого на защиту , независимости судей и народных заседателей и подчинении их только закону и т.п.

Можно сказать, что юстиционная процедура СРВ является одним и должна быть одним из надежных способов защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Поэтому, обновление организации и деятельности судов требует еще более строгого соблюдения ими процессуальных принципов при осуществлении правосудия.

Только при таком условии может быть укреплена вера каждого гражданина СРВ в том, что его жизнь, здоровье , имущество, честь и человеческое достоинство, другие права и свободы всегда будут защищены законом и государством.

В прошлые годы организация судебной системы Вьетнама вполне подходила к централизованно-бюрократическому механизму государственного управления обществом. В настоящее время, она уже не отвечает требованиям и задачам, вытекающим из новой ситуации в стране.

1.      Судебная система . Органы контроля

Правовую основу судебной системы СРВ составляют Конституция 1992 г., а также Закон от 10 октября 1992 г. "О народных судах", с последующими изменениями и дополнениями, и Указ Постоянного комитета Национального собрания от 26 апреля 1993 г. "О военных судах".
              В соответствии с Конституцией (ст.127) органами правосудия Вьетнама являются Верховный суд, местные народные суды, военные суды и предусмотренные законом другие суды. В особых случаях (например, при введении чрезвычайного положения) Национальное собрание может образовать особый суд. В низовых единицах действуют соответствующие организации граждан для рассмотрения мелких проступков и урегулирования незначительных споров среди населения.

Согласно Закону от 10 октября 1992 г. "О народных судах" (п.1 ст.2 и п.2 ст.34) во Вьетнаме действуют: Верховный суд; провинциальные, городские народные суды центрального подчинения; уездные, районные (городские) народные суды провинциального подчинения; военные суды, состоящие из Центрального военного суда (Военной коллегии) Верховного суда, окружных военных судов и приравненных к ним военных судов, региональных военных судов; другие предусмотренные законом суды. К сожалению, неизвестно, какие именно "другие суды" имеются в виду, потому что никаким законом они не обозначены.
              Суды Вьетнама наделены функцией отправления правосудия как по уголовным, гражданским, брачно-семейным, трудовым, хозяйственным и административным делам, так и по предусмотренным Законом "другим делам". Конституционное правосудие как особый институт во Вьетнаме отсутствует.

Высшим судебным органом страны является Верховный суд СРВ, состоящий из Пленума, Президиума, Центрального военного суда (Военной коллегии), судебных коллегий по уголовным, гражданским, хозяйственным и административным делам, а также кассационных коллегий. Последние рассматривают в качестве суда второй инстанции дела по кассационным протестам или жалобам на не вступившие в законную силу приговоры и решения судов нижестоящей (первой) инстанции - провинциальных, городских народных судов центрального подчинения. Верховный суд осуществляет ряд предусмотренных законом функций: контроль за судами по единообразному применению законодательства; обобщение судебной практики; надзор за судебной деятельностью в стране. Кроме того, Верховный суд рассматривает наиболее важные дела в качестве суда первой инстанции; рассматривает в надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам дела, по которым уже вступившие в законную силу приговоры или решения были опротестованы или обжалованы.     

Провинциальные, городские народные суды центрального подчинения - суды среднего звена судебной системы. Организационные структуры провинциального, городского народного суда составляют президиум и судебные коллегии. Он полномочен рассматривать: а) установленные процессуальным законодательством дела в качестве суда первой инстанции; б) дела в кассационном порядке; в) дела в надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.              

Уездные, районные (городские) народные суды провинциального подчинения - суды основного (низшего) звена судебной системы Вьетнама. Они не имеют организационной структуры, подобной вышестоящим судам. Эти суды полномочны рассматривать установленные процессуальным законодательством дела в качестве судов первой инстанции (кроме хозяйственных и административных дел, подсудных только вышестоящим судам).

Военные суды созданы во Вьетнамской Народной Армии и включают Центральный военный суд (Военную коллегию Верховного суда), окружные военные суды и приравненные к ним военные суды, региональные военные суды. Хозяйственные споры рассматриваются экономическими судами, созданными в 1994 г. Учрежденные в 1995 г. административные суды рассматривают жалобы граждан на случаи злоупотребления и коррупцию государственных должностных лиц и органов.

Председатель Верховного суда Вьетнама избирается на должность и освобождается от должности Национальным собранием по представлению Президента Республики. Срок его полномочий равен сроку одного созыва Национального собрания - 5 лет. Он подотчетен Национальному собранию, а в период между сессиями - его

Постоянному комитету и Президенту Республики. Все другие судьи - заместитель председателя и судьи Верховного суда, председатель, его заместители и судьи военных судов и местных народных судов всех уровней - назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики. Срок полномочий всех судей любого уровня - 5 лет. Народные заседатели избираются соответствующими народными советами. Министерство юстиции осуществляет организационное руководство местными народными судами в тесном контакте с председателем

Верховного суда страны. Прокуратура организована на типичных для социалистических государств принципах. Верховная народная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов министерствами и другими органами, подчиненными Правительству, местными органами власти, общественными и экономическими организациями, подразделениями вооруженных сил и гражданами, поддерживает государственное обвинение, заботится о точном и единообразном исполнении законов (функция "общего надзора"). Местные народные прокуратуры, военные прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов и поддерживают обвинение в пределах установленной законом компетенции. Народной прокуратурой руководит главный прокурор. Главные прокуроры местных народных прокуратур, главные прокуроры военных прокуратур всех ступеней находятся под единым руководством главного прокурора Верховной народной прокуратуры. Главные прокуроры, их заместители, прокуроры местных народных и военных прокуратур военных округов назначаются, освобождаются и отзываются главным прокурором Верховной народной прокуратуры.

Последний избирается и освобождается Национальным собранием, перед которым несет ответственность за свою деятельность и отчитывается о ней; в период, когда Национальное Собрание не заседает, несет ответственность за свою деятельность и отчитывается перед Постоянным комитетом и Президентом. Главные прокуроры местных народных прокуратур отвечают за исполнение законов на местах и отчитываются перед Народными Советами.

2.      Краткая информация об организации, функциях и задачах народного суда

Судебная система включает Верховный народный суд в Ханое и нижестоящие народные суды в провинциях и крупных городах. Национальное собрание может в особых случаях, например когда затрагиваются интересы национальной безопасности, создавать своим решением специальный орган судопроизводства.

Верховный народный суд осуществляет контроль за работой подведомственных учреждений. Представители национальных меньшинств наделены правом пользоваться в суде родным языком. На государственном и провинциальном уровнях и в армии действуют народные инспекции, каждой из которых руководят ответственные сотрудники прокуратуры, которые выполняют задачи контроля за выполнением закона в государственных учреждениях, частных организациях, военнослужащими и гражданскими лицами. Дела на процессах судья рассматривает совместно с советом народных заседателей, состоящим из пяти-девяти человек. В стране насчитывается свыше 10 тысяч таких советов.

2.1.  Система народных судов

В соответствии с ст. 2 Закона об организации народных судов от 2002 г. в Социалистической Республике Вьетнам существуют следующие виды судов:

- Верховный Народный Суд;

- Провинциальные народные суды и суды городов центрального подчинения;

- Уездные, районные народные суды и народные суды городов провинциального подчинения;

- Военные суды;

- Другие предусмотренные законом суды;

В чрезвычайных ситуациях Национальное Собрание имеет право принять решение о создании чрезвычайных судов.

а. Верховный Народный Суд

Пункт 2 ст. 18 Закона об организации Верховного Народного Суда от 2002 г. предусматривает, что в структуру Верховного Народного Суда входят:

- Судебная коллегия Верховного Народного Суда;

- Центральный Военный Суд, Уголовный Суд, Гражданский Суд, Экономический, Трудовой, Административный Суды и три Кассационных Суда при Верховном Народном Суде (в гг. Да Нанг, Ха Ной, Хошимин); в случае необходимости Постоянный Комитет Национального Собрания может принять решение о создании других судов специальной юрисдикции по предложению Председателя  Верховного Народного Суда;

- Служебный аппарат

Постановление № 16/2003/ТССВ от  17 февраля 2003 г. и Постановление № 133/QD-TCCB от 29 января 2007 г. Председателя Верховного Народного Суда о служебном аппарате Верховного Народного Суда, утвержденное Постановлением  No 532/2003/NQ-UBTVQH11 от 25 февраля 2003 и Постановлением No 1113/2007/NQ-UBTVQH11 от 20 февраля 2007 Постоянного Комитета Национального Собрания, предусматривают, что в структуру служебного аппарата входят Секретариат; Контрольная комиссия; Департамент кадров; Департамент планирования и финансов; Канцелярия; Институт Судебных Экспертиз; Департамент международного сотрудничества; Департамент статистики и общих вопросов; Журнал «Народный Суд»; Газета «Справедливость»; Школа повышения квалификации судьей, присяжных заседателей и работников судебных органов.

б. Провинциальные суды, суды городов центрального подчинения

К настоящему времени насчитываются 64 провинциальных судов, судов городов центрального подчинения(59 провинциальных судов и 5 судов городов центрального подчинения).

В соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона об организации народных судов от 2002 г.  в состав провициального суда входят:

- Судейская комиссия;

-Уголовный, гражданский, экономический, трудовой и административный суды. В случае необходимости Постоянный Комитет Национального Собрания может принять решение о создании других судов специальной юрисдикции по просьбе Председателя Верховного Народного Суда;

- Служебный аппарат.

в. Уездные, районные народные суды, народные суды городов провинциального подчинения