Проблемы и основные направления формирования информационно-консультационной службы в агропромышленном комплексе

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                    2стр

1. ИКС в АПК                                                                                    4стр
2. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ                                  7стр
3. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ                                                                          14стр

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ                                                              18стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  Многолетний практический опыт показывает, что в условиях рынка и современного развития научно-технического прогресса одной из жизненно важных задач для руководящего звена организации является оперативное получение актуальной информации, на основе которой принимаются управленческие решения. Однако, как показывают исследования, в России на практике не только не сложилась основа управленческого консультирования, но и отсутствуют пока даже попытки осмысления его системной организации в виде значимых проектов. В то же время международный опыт показывает, что «застой в системе управления - это гарантия поражения в жесткой конкурентной борьбе не только в рамках отдельного государства, но и в условиях международных экономических отношений. Выдержать конкурентную борьбу сегодня - это значит предельно активизировать научно-организованный поиск и внедрение новой технологии, техники, организации производства, труда и управленческих действий». Управленческое консультирование убедительно доказало, что оно может быть одной из таких форм активизации. Предоставление практических, научно обоснованных советов организациям, которые попали в трудное финансовое положение или только развиваются, способно существенным образом наладить их работу и соответственно увеличить эффективность их функционирования. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК

 

 

Возрождение современной отечественной информационно-консультационной службы относится к началу 90-х  годов прошлого столетия, когда были предприняты первые попытки реформирования агропромышленного комплекса. В 1993 г. по заданию Минсельхозпрода России Центральный НИИ инновационных проблем и маркетинга в АПК разработал "Пилотный проект создания российской консультационной службы для сельских товаропроизводителей всех форм собственности."  Заметным этапом в развитии отечественной информационно-консультационной службы стал "Проект по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС)", осуществленный за счёт кредита Мирового банка реконструкции и развития. Созданные в рамках проекта в 26 регионах страны информационно-консультационные службы способствовали ускорению научно-технического прогресса в отрасли, проведению аграрной и земельной реформы, адаптации сельхозтоваропроизводителей к новым условиям хозяйствования.

Определенную  роль в становлении региональных информационно-консультационных служб  сыграли проекты, реализованные  при поддержке  международных организаций и фондов, оказывающих техническое содействие России.

Различный подход региональных органов управления АПК к задачам службы обусловил  многообразие её организационно-правовых форм. Так, службы функционируют: в качестве структурных подразделений органов  управления АПК; в форме государственных  предприятий и учреждений; некоммерческих организаций; в составе образовательных учреждений системы дополнительного профессионального образования; вузов и НИИ.

К оказанию консультаций помимо непосредственно  специалистов ИКС, активно привлекаются также работники органов управления АПК, ученые и специалисты местных  научных организаций и образовательных  учреждений высшего, среднего и дополнительного  профессионального образования. Учитывая особенности переходного периода  экономики АПК особое внимание информационно-консультационные службы уделяют восстановлению экономики  неплатежеспособных хозяйств, реформированию сельскохозяйственных предприятий, маркетингу, бизнес-планированию, то есть вопросам, тесно связанными с процессами рыночных преобразований.

Основными пользователями консультационных услуг являются крупные  хозяйства (56 процентов от общего количества, оказанных услуг). Каждый четвертый, клиент  службы является представителем крестьянского (фермерского) хозяйства. Среди обратившихся в службу  5 процентов представителей малых предприятий и 10 процентов владельцев личных подсобных хозяйств. Указанные показатели свидетельствуют о востребованности службы сельхозтоваропроизводителями, независимо от их организационно-правовой формы.

В тех  регионах, где службы успешно развиваются, они стали надежным каналом продвижения  инновационных разработок в производство и оказывают существенное влияние  на ускорение научно-технического прогресса  в отрасли. К ним проявляется  все больший интерес со стороны  сельхозтоваропроизводителей, органов  управления и других структур АПК.

Наряду  с этим в деятельности региональных и районных ИКС имеются недостатки, сдерживающие эффективность работы службы и не позволяющие ей в полном объеме реализоваться в качестве важнейшей компоненты рыночной  экономики. Информационно - консультационные  службы  всех уровней недостаточно целенаправленно осуществляют поиск, апробацию и внедрение инновационных технологий, обобщение и распространение передового производственного опыта. Большинство региональных служб не ведут мониторинг потребностей сельхозтоваропроизводителей и практически не оказывают влияния на формирование заказов для науки на решение проблем, необходимых рыночному производству. Крайне медленно формируется сеть районного уровня.

Недостаточно  осуществляется работа по подготовке и повышению квалификации кадров,   формированию и постоянному пополнению информационных баз данных, не используются в полной мере возможности современных телекоммуникационных систем. Отсутствие должного бюджетного финансирования не позволяет обеспечить необходимую  материально-техническую базу служб и комплектование их высококвалифицированными кадрами. 

Цели и  задачи информационно-консультационной службы 

Основной  целью информационно-консультационной службы является повышение эффективности  и устойчивости агропромышленного  производства на основе освоения достижений научно-технического прогресса, передового производственного опыта и доведения  до хозяйствующих субъектов научной, технологической и рыночной информации.

Реализация  данной цели предполагает решение информационно-консультационной службой следующих задач:

- оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в освоении инновационных разработок, передового опыта и методов хозяйствования в условиях рыночной экономики;

- сбор, обработка и доведение до сельхозтоваропроизводителей, востребованной ими  информации;

- участие, совместно с органами управления АПК, в реализации государственной агропродовольственной политики;

-   консультирование сельхозтоваропроизводителей по вопросам организации и управления производством, эффективных технологий, бизнес-планирования, бухгалтерского учета, законодательства и др.;

- участие в реструктуризации и восстановления экономики неплатежеспособных хозяйств;

- повышение уровня знаний и практических навыков сельхозтоваропроизводителей и сельского населения;

-   подготовка предложений для органов управления АПК на разработку прикладных научно-исследовательских работ;

-     разработка и реализация мероприятий по устойчивому развитию сельской местности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

В настоящее  время в 154 странах мира работают около 600 тыс. специалистов-консультантов, обслуживающих 1,2 млрд работников сельского  хозяйства. В агропромышленном комплексе  Российской Федерации информационно-консультационные службы созданы в 65 регионах и 265 районах, в которых работает более 1800 консультантов, осуществляющих активную деятельность по реформированию АПК, обеспечению  рыночной информацией и профессиональными  консультациями сельских товаропроизводителей, освоению инновационных разработок [1].

При этом в 23 регионах информационно-консультационные службы функционируют в качестве структурных подразделений органов  управления АПК, 16 регионах - в форме  унитарных предприятий и государственных  учреждений, в 9 регионах - некоммерческих организаций, в 12 регионах ‒ на базе системы дополнительного профессионального  образования, а в составе НИИ  и вузов ‒ в 5 регионах РФ.

При формировании информационно-консультативной службы в АПК важную роль сыграли проекты при поддержке международных организаций и фондов, таких как ТАСИС, Мировой банк реконструкции и развития и другие. Динамика формирования службы показывает реальный спрос на информационно-консультационное обеспечение, в состав которого, кроме технического и технологического, входит и управленческое консультирование [2].

Основными направлениями управленческого  консультирования в агропромышленном комплексе являются:

• комплексное юридическое, экономическое и бухгалтерско-аудиторское обслуживание;
• консультации по бизнес-планированию в сфере совершения финансово-кредитных операций, реструктуризации бизнеса;
• создание и сопровождение работы организаций по микрокредитованию;
• автоматизация управленческих работ и использование современной техники;
• разработка и внедрение новых технологий, проведение инновационных работ;
• совершенствование организации сельскохозяйственного производства;
• организация сбыта аграрной продукции, выход на крупные локальные или международные рынки;
• улучшение снабжения производства сырьем и материалами;
• консультации по развитию отдельных видов животноводства, растениеводства и других отраслей производства сельскохозяйственной продукции;
• программы по обеспечению занятости и повышения доходов сельского населения;
• разработка схемы «общественные огороды» как форма работы с индивидуальным клиентом, не включенным в систему товарного сельхозпроизводства (любительское садоводство и огородничество);
• рекламно-информационные и издательские услуги;
• проведение PR-тренингов, в том числе обучение методикам работы с общественностью, организации пресс-конференций, презентаций, созданию информационного потока и т.д.

Зарубежный опыт свидетельствует  о существовании различных типов  информационно-консультационных служб, а именно:

1. Службы как подразделения отраслевых органов управления - Министерств сельского хозяйства (Германия, Румыния, Польша, Болгария, Латвия).
2. Фермерские объединения по оказанию консультационных услуг (Дания).
3. Службы, организованные на базе крупных региональных отраслевых университетов, сельскохозяйственных колледжей и профильных школ (Португалия, Турция, Канада, Беларусь, США).
4. Службы, как подразделения коммерческих консультационных фирм.
5. Частные консультационные службы (Шотландия, Англия, Новая Зеландия).
6. Службы смешанных форм организации (Эстония, Нидерланды).

Однако анализ каждого типа консультационной службы, существующей за рубежом, не позволяет  выбрать за основу для конкретного российского региона какой-либо однозначный вариант построения такой системы, а следовательно - и одну схему разграничения полномочий государственных органов, местной консультационной сети, системы материальной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и образовательной системы. Для этого имеется ряд веских причин:

1. Основное сельскохозяйственное производство во многих странах ведут частные, достаточно специализированные хозяйства - от крупных и сверхкрупных, являющихся образующим фактором многих сел и поселков, до отдельных фермерских семей с привлечением наемного труда.
2. Зарубежный опыт наглядно свидетельствует, что многообразие форм и методов информационно-консультационных служб во многом определяется конкретными социально-экономическими условиями развития агропромышленного производства, и, в немалой степени, - возможностями финансирования, доступными на данном этапе экономического развития.
3. Большинство консультационных учреждений зарубежных стран возникали и реорганизовывали свою деятельность первоначально как государственные или полугосударственные структуры - следовательно, этого общего принципа в основном полезно придерживаться и при формировании данной службы, например, в Амурской области. Но при этом необходимо выработать наиболее приемлемый вариант перехода от бывшей общегосударственной системы управления, технической и финансовой поддержки к системе, отвечающей современным открытым рыночным отношениям.