Сертификация. Ответы

    В качестве  документов,  являющихся  основанием  для  принятия изготовителем  (продавцом,  исполнителем)  декларации  о соответствии, могут использоваться:

    протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;

    сертификаты  соответствия  или  протоколы  испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

    документы,     предусмотренные     для     данной    продукции соответствующими федеральными законами и выданные  уполномоченными  на то  органами  и организациями (гигиенические заключения,  ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

    сертификаты на систему качества или производства;

    другие   документы,   прямо   или   косвенно    подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

    Декларация  о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем   продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции. Принятая изготовителем декларация о соответствии   подлежит   регистрации   в   органе   по  сертификации, аккредитованном  в  установленном  порядке  и  имеющем   лицензию   на проведение работ по сертификации данного вида продукции.

    Декларация  о соответствии с необходимыми документами  может  быть направлена  на  регистрацию  только  в  один  орган по сертификации по выбору изготовителя. Орган по сертификации, после проверки документов, регистрирует декларацию о соответствии,  либо  информирует  изготовителя  о  необходимости  устранения  выявленных  несоответствий установленным требованиям.

    Зарегистрированная  декларация  о   соответствии   вместе   с документами,  на  основании  которых  она  была  принята,  хранится  у изготовителя (продавца,  исполнителя) не менее 3 лет  после  окончания срока действия. 
Зарегистрированная   декларация   о   соответствии   является основанием  для  маркирования изготовителем продукции знаком соответствия . 

42. Технические регламенты – основные документы в области стандартизации и сертификации.

    ЦМТУ  Ростехрегулирования в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим  законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, регламентирующими деятельность в области государственного контроля и надзора, технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг)  подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, защиты прав потребителей, нормативными правовыми актами, постановлениями, приказами и методическими документами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, в том числе:

    Проект  федерального закона «Об обеспечении  единства измерений»

    Федеральный закон "О техническом регулировании" (в редакции Федеральных законов  от 09.05.2005 N 45 - ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»

Федеральный закон «О защите прав потребителей»

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Федеральный закон «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст.238)

Гражданский кодекс Российской Федерации (гл.30)

Постановление правительства РФ «Об утверждении  Положения об организации и осуществлении  государственного контроля и надзора  в области стандартизации, обеспечения  единства измерений и обязательной сертификации» №287

Постановление правительства РФ «О федеральном  агентстве по техническому регулированию  и метрологии»  
 

43. Закон РФ о сертификации  продукции и услуг.

Настоящий Закон  устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Российской Федерации, а также  права, обязанности и ответственность  участников сертификации.

Сертификация  продукции (далее - сертификация) - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Сертификация  осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация  может иметь обязательный и добровольный характер.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о сертификации, то применяются правила международного договора.

44. Система сертификации  услуг общественного  питания.

   В соответствии с Федеральным  законом РФ от 09.01.96 №2-ФЗ "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Москвы от 16.09.97г. №684 «О создании системы сертификации услуг» с 1997 года введена и действует система сертификации услуг .В целях реализации федерального законодательства в области защиты прав потребителей, технического регулирования и учитывая, что требования к качеству и безопасности услуг розничной торговли постоянно возрастают, так как от этих показателей зависит жизнь, здоровье и уровень обслуживания потребителей .

   Вводимая  новым постановлением система напоминает лицензирование — без специального разрешения властей оказывать услуги в сфере общественного питания  фактически запрещено (за уклонение  от получения сертификата планируется взимать штраф в размере до 100 минимальных зарплат). Вместе с тем контроль с помощью системы сертифицирования формально выглядит более цивилизованным, поскольку власти демонстрируют заботу прежде всего об интересах потребителей, а не о пополнении городской казны, поскольку сертифицирование, в отличие от лицензирования, будет бесплатным. Правда, это вовсе не означает, что от предприятий общепита не потребуется вообще никаких расходов — пока будет действовать сертификат, выдавший его орган будет регулярно проводить инспекционные проверки, оценивая качество продукции, причем оплачивать расходы по этим проверкам будет проверяемое предприятие.  
        Выдавать сертификаты будут специальные органы, в качестве которых могут выступать, например, общества защиты прав потребителей, бюро товарных экспертиз и т. д., аккредитованные при Департаменте потребительского рынка и услуг правительства. Предприятия общепита должны подать в эти органы заявление-декларацию, на основании которой после проведения проверок продукции и услуг в соответствующих лабораториях выдается сертификат.

45. Действующая практика  декларирования в  России.

 Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65), реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

     Внедрение информационных технологий – это облегчение и ускорение таможенных процедур.

     Основными из них являются:

-  возможность применения безбумажных технологий (процесс таможенного оформления грузов сокращается с нескольких дней до 30 минут, минимизируются  накладные расходы);

-  применение электронной цифровой подписи.  Наличие цифровой подписи предполагает, что данные  сведения  имеют юридическую силу.

-  отсутствие непосредственного общения между таможенным инспектором и участником ВЭД. отсутствует «человеческий фактор», исключение взяток;

-  избежание необоснованных задержек товара.

-  получение таможенным брокером информации от клиентов посредством удаленного доступа.

        электронной форме декларирования препятствуют следующие факторы:

1. Непонимание определенной частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий,
2. Недостаточный уровень подготовки должностных лиц таможенных органов.
3. Отсутствие доступа таможенных органов к информации, содержащейся в базах данных разрешительных документов, выданных контролирующими государственными органами.

 

46. Схемы сертификации.

    Схемы сертификации — определенная совокупность действий, официально принимаемая в  качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

    Схема 1 ограничивается  испытанием в аккредитованной  лаборатории типа. Она применяется  для изделий сложной конструкции  и предназначена для ограниченного  объема выпуска отечественной продукции  и поставляемой по краткосрочному контракту  импортируемой. И включает дополнение — анализ состояния производства.

    Схема 2 несколько усложняется, так как  помимо испытания образца, после  чего заявитель уже получит сертификат соответствия, в ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной  продукцией, находящейся в торговле. Схема 2 рекомендуется для импортируемой продукции, поставляемой регулярно в течении длительного времени. Инспекционный контроль проводится по образцам, отобранным из поставленных в РФ партий.  дополнение — анализ состояния производства до выдачи сертификата.

    Схема 3 предусматривает испытания образца, а после выдачи сертификата - инспекционный  контроль путем испытания образца, отбираемого на складе готовой продукции  предприятия-изготовителя перед отправкой  потребителю, подходит для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение большого периода времени, предшествующего сертификации. Схема За предусматривает испытание типа и анализ состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль в такой же форме, как по схеме 3.

    Схема 4 заключается в испытании типового образца с несколько усложненным  инспекционным контролем: образцы  для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так  и у продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию. Используют в случаях, когда нецелесообразно не проводить инспекционный контроль.

    Схема 5 — наиболее сложная. Состоит из испытаний типового образца, проверки производства путем сертификации системы обеспечения качества либо сертификации самого производства, более строгого инспекционного контроля. 

    47. Сущность и функции  сертификации.

СЕРТИФИКАЦИЯ - это  процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям".

    Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

    удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

    содействия  приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

    повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном  рынках;

    создания  условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Сертификация  может носить обязательный и добровольный характер.