Документно-інформаційне забезпечення органів регіонального управління

y"> Основними перспективними напрямами документного забезпечення діяльності органів місце­во­го самоврядування в Україні слід вважати: використання електронних інфор­маційних ресурсів, зокрема веб-ресурсів органів державної влади в діяльності органів регіонального управління, а також засобів Інтернет, зокрема в роботі зі зверненнями громадян, забезпечення прозорості функціонування органу та його зв’язку з територіальною громадою шляхом розміщення на сайті органу необ­хід­них організаційних та розпорядчих документів; проведення перевірок стану документного забезпечення діяльності органів регіонального управління з боку державних архівів облас­тей, систематичне консультування ними служб документного забезпечення органів регіонального управління та проведення занять з їх персоналом з питань організації діловодства та роботи архівних підрозділів.

4. Дослідивши процеси документування та інформаційного забезпечення у сучасних органах регіонального управління (на прикладі Костопільської райдержадміністрації) можна зробити наступні висновки:

1) У Костопільській райдержадміністрації як і у інших органах регіонального управління, циркулює переважно організаційно-розпорядча документація. Управлінська діяльність здійснюється шляхом видання розпорядчих документів, основне призначення яких — регулювання діяльності, що дозволяє органу управління забезпечити реалізацію поставлених перед ним завдань.

Рух вхідних, вихідних та внутрішніх документів у адміністрації відбувається за стандартною для даного органу схемою (Додатки 16, 17).

2) Під час підготовки рішень райдержадміністрація орієнтується на суттєво розбалансований масив інформації, віддаючи вирішальну перевагу джерелам органів державного управління вищого за ієрархією рівня.

Прослідкувавши систему інформаційного забезпечення, можна зробити висновок, що вона не є досить досконалою. Передусім службовці держапарату мають отримати знання та уміння щодо розширення кола джерел інформації, які беруться до уваги під час прийняття рішень, здійснення відбору необхідної інформації, перевірки її на достовірність, аналізу альтернативної інформації, налагодження зворотного зв’язку тощо.
З цього логічно випливає, що інформаційне забезпечення районної державної адміністрації вимагає суттєвого вдосконалення. Сучасна його система відповідає «виконавській» моделі організації діяльності райдержадміністрації. Але перехід до “сервісної” моделі, що є потребою часу, поставить перед службовцями вимоги з розширення інформаційного середовища вироблення та прийняття управлінських рішень, їх прозорості, встановлення ефективного зворотного зв’язку з інституціями приватного та суспільного              секторів.

3). Позитивним в роботі Костопільської райдержадміністрації є впровадження системи електронного документообігу, яка значно спростила роботу з документами. Зокрема, дана система полегшила виконання завдань держслужбовцям, які займаються обробкою інформації, забезпечила керівникам і персоналу, відповідальному за документування, досягнення нового якісного рівня у вирішенні певних завдань.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1.                  ДСТУ 4163 — 2003. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. — [ Чинний від 2003-09-01]. — К. : Держспоживстандарт України, 2003.  — 22 с.

2.                  ДСТУ 3843 — 1999. Державна уніфікована система документації. Основні положення. — [ Чинний від 2000-01-07]. — К. : Держспоживстандарт України, 2000.  — 26 с.

3.                  ДСТУ 2392 — 1994. Інформація та документація. Базові поняття. Терміни та визначення. —  [ Чинний від 1994-02-03]. — К. : Держспоживстандарт України, 1996.  — 23 с.

4.                  ДСТУ 3844 — 1999. Державна уніфікована система документації. Вимоги до його побудови. [ Чинний від 1999-01-08]. — К. : Держспоживстандарт України, 1999.  — 27 с.

5.                  ДСТУ 010—1998. Державний класифікатор управлінської документації. — [ Чинний від 1998-09-02]. — К. : Держспоживстандарт України, 1998.  — 50 с.

6.                  Про місцеві державні адміністрації: Закон України, 29 трав. 1999 р. // Відом. Верховної Ради України.  — 1999. — № 20. — Ст. 190.

7.                  Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України, 21 трав. 1997 р. // Відом. Верховної Ради України.  — 1997. — № 24. — Ст. 170.

8.                  Про інформацію: Закон України, 2 жовтня 1992 р. // Відом. Верховної Ради України.  — 1992. — № 48. — Ст. 650.

9.                  Про звернення громадян: Закон України, 2 жовтня 1996 // Відом. Верховної Ради України.  — 1996. — № 47. — Ст. 256.

10.             Про електронні документи та електронний документообіг Закон України, 31 травння 2005 // Відом. Верховної Ради України.  — 2005. — № 26. — Ст. 349.

11.             Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації: Постанова Кабінету Міністрів України, за станом на 14 квітня 1997р. №348 // Офіц. вісн. України.   — 1997. — № 4. — С. 202.

12.             Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України, за станом на 17 жовтня 1997 р. № 1153 // Офіц. вісн. України.   — 1997. — № 43. — С. 50.

13.       Актуальні проблеми формування органів місцевого самоврядування в Україні /Програма «Центр державного та місцевого самоврядування в Україні». ― Ужгород, 1997. ― 287 с.

14.             Антонова О.В., Дрешпак В.М. Інформаційно-аналітична сфера державно-управлінської діяльності на місцевому рівні: структура та функції [Електронний ресурс] / О.В. Антонова, В.М. Дрешпак // Державне  управління: теорія та практика. — Режим доступу http: // www. academy.gov.ua. ej5/txts/07aovrsf.htm.

15.       Аналітико-інформаційне обслуговування органів влади: прогр. курсу та навч.-метод. матеріали / Укл.: Н.М. Кушнаренко, Л.С. Северин; Харк. держ. акад. культури. — Х.: ХДАК, 2005. — 27 с.

16.       Асєєв Г.Г. Концептуальні підходи до інформаційного проектування системи електронного документообігу: [Інформаційне проектування характеризується як підхід до створення систем, сконцентрований на інформації] // Бібліотекознавство. Документознавство. Інформологія. ― 2006. ― № 3. ― С.43–49.

17.       Асєєв Г.Г. Концептуальні підходи до проблем управління документацією / Г.Асєєв // Вісн. Кн. палати . ― 2004.  ― № 7. ― С.25–27.

18.       Бездрабко В.В. Управлінське документознавство / В.В. Бездрабко. ― К., 2006. ― 208 с.

19.       Бездрабко В.В. Проблеми державного управління та наукове забезпечення документально-комунікаційного циклу: обговорення триває / В. Бездрабко //  Вісн. Кн. палати . ― 2006. ― № 7. ― С.50–52.

20.             Бібліотека як центр регіональної і правової інформації [Електронний ресурс] // Бібліотечний інформаційно-освітній портал. ― Режим доступу: http: www.librportal.org.ua.

21.       Винокурова Ф.А. До питання особливостей ведення діловодства в районних державних адміністраціях / Ф.А. Винокурова // Бібліотекознавство. Документознавство.  Інформологія. ― 2005. ― № 2. ― С.16–19.

22.       Горовий В., Нечай М. СІАЗ: обслуговування владних структур [Електронний ресурс] // Матеріали науково-теоретичної конференції. ― Режим доступу: http: www.untitled.ulstu.ua./lib/gо

23.       Державне управління в Україні / наук. ред. доктор юридичних наук, проф. В.Б. Аверянов. ― К., 1998. — 225 с.

24.       Інформаційно-аналітичне забезпечення районної державної адміністрації [Електронний ресурс] // Національна академія державного управління при Президентові України. ― Режим доступу: www.academy.gov.ua/ej5/txts/07aovrsf..htm.

25.       Кулєшов С. Документаційні ресурси інформаційного забезпечення прийняття управлінських рішень у місцевому органі державної влади / С. Кулєшов // Наукові праці національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського. ― К. ― 2007. ― № 18. ― С.231–240.

26.       Марчук Ю. Проблематика організації органів державного управління / Ю. Марчук // Вісн. Кн. палати. ― 2005. ― № 2. ― С.32–34.

27.       Марчук Ю. Документознавство і актуальні проблеми державного управління / Ю. Марчук // Вісн. Кн. палати. ― 2007. ― № 1. ― С.50–51.

28.       Місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] // Вікіпедія: вільна енциклопедія. ― Режим доступу: http: www.wikipedia.ua.

29.       Мищак А. Досвід оперативно-організаційної та методичної роботи щодо інформаційного забезпечення управлінських рішень /А.Мищак  //  Наукові праці національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського. ― К. ― 2006. ― № 16. ― С.67–72.

30.       Мороз В. Від традиційної інформатизації до методологічного вдосконалення державного управління / В. Мороз //  Персонал . ― 2005. ― № 5. ― С. 52–56.

31.       Організаційно-розпорядча документація [Електронний ресурс] // Діловодство в Україні. ― Режим  доступу: http: www.dilovodstvo.ua.

32.       Пархоменко В.П. Інформаційне забезпечення місцевого самоврядування при наданні послуг населенню: автореф. дис. ... канд. наук з держ. управлiння: 25.00.04 / В.П. Пархоменко. ― Х. ― 2009 . ― 18 с.

33.       Петрова І.О. До питання документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в сучасній Україні / І. О. Петрова // Вісн. Кн. палати. ― 2007. ― № 3. ― С.33–36.

34.       Петрова І.О. Організація діловодства у департаменті місцевого самоврядування: // Бібліотекознавство. Документознавство. Інформологія. ― 2006. ― № 4. ― С.37–43.

35.       Петрова І.О. Документаційне забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку : автореф. дис.  канд. iст. наук / І.О.Петрова. ― К., 2008 . ― 19 с.

36.       Рейтинг інформаційної відкритості сайтів органів державної влади [моніторинг по областях] // Журналіст України. ― К., 2007. ― № 6. ― С. 7.

37.       Савицький В.Т. Документаційне забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування України / В.Т.Савицький. ― К. : КНТ, 2008 . ―  324 с.

38.       Сенченко В. Питання інформатизації органів місцевого самоврядування / В.Сенченко // Економіст. ― 2007. ― № 9. ― С.54–55.

39.       Северин Л.С. Бібліотека і міська влада в контексті інформаційного забезпечення / Л.С. Северин // Вісн. Харк. держ. акад. культури: Зб. наук. пр. ― Х., 2003. ― Вип. 11. ― С. 88–94.

40.       Северин Л.С. Еволюція наукових уявлень про бібліотечно-інформаційне обслуговування органів місцевої влади / Л.С. Северин // Вісн. Харк. держ. акад. культури: Зб. наук. пр. ― Х., 2004. ― Вип. 14. ― С. 178– 189.

41.       Северин Л.С. Інформаційно-комунікаційна взаємодія органів місцевого самоврядування і місцевої публічної бібліотеки в умовах інформатизації / Л.С. Северин // Вісн. Харк. держ. акад. культури: Зб. наук. пр. ― Х, 2004. ― Вип. 12. ― С. 168–178.

42.       Северин Л.С. Бібліотека і муніципальна влада: деякі аспекти інформаційного забезпечення / Л.С. Северин // Бібліотека і влада: Зб. наук. ст. ― 2-е вид., випр. і доп. ― К., 2000. ― С. 64–67.

43.       Северин Л.С. Публічна бібліотека і новітні інформаційні технології / Л.С. Северин // Духовна культура в інформаційному суспільстві: Матеріали міжнар. наук.-теор. конф. ― Х., ХДАК, 2002. ― С. 205–207.

44.       Северин Л.С. Аналітико–інформаційне обслуговування органів місцевого самоврядування / Л.С. Северин // Громада і влада: Довірчі взаємини. Кращі практики місцевого самоврядування. ― К., 2004. ― № 1. ― С. 45–47.

45.       Северин Л.С. Публічна бібліотека як складова політики місцевої влади / Л.С. Северин // Культура та інформаційне суспільство ХХІ століття: Матеріали наук. конф. молодих учених ХДАК. ― Х., 2004. ― С. 171–173

46.       Северин Л.С. Еволюція наукових уявлень про бібліотечно-інформаційне обслуговування органів місцевої влади / Л.С. Северин //  Матеріали міжнар. наук. конф. ХДАК. ― Х. ― 2004. ― Вп.14. ― С.178–189.

47.       Тимків В.М. Структура моделі ефективності діяльності органів місцевого самоврядування / В.М. Тимків // Економіка та держава. ― 2009. ― №3. ― С. 81–84.

48.       Уманський Ю.В. Інформація як основа інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління / Ю.В. Уманський // Економіка та держава. ― 2007. ― № 11 . ― С. 87–88.

49.       Фионова Л.Р., Пащенко В.Г. Роль и место специалистов- документоведов в органах управления периферийного города  / Л.Р. Фионова, В.Г. Пащенко // Делопроизводство. ― 2003. ― №1. ― С. 78–80

50.       Федорук А. Інформаційне забезпечення органів влади / А.Федорук // Наукові праці національної бібліотеки імені В.І. Вернадського. ― К., 2005. ― № 14. ― С.108–119.

51.       Федорук А. Організація роботи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб / А. Федорук [Електронний ресурс] // Vuzlib: економико-правовая библиотека. ― Режим  доступу: www.vuzlib.net/beta3/html/1/7519/7604/.

   52. Megapolis™."Документообіг". Система електронного документообігу. [Електронний ресурс] // Softline: технології успіху . ― Режим  доступу: http: www.softline.kiev.ua.