Анализ торговых отношений России и Китая

     В этой связи в первую очередь рассмотрим международные соглашения между  Россией и Китаем в области  торговли и экономического сотрудничества, которые по своей сути являются системообразующими, создающими правовой базис развития международной торговли товарами, работами и услугами. Интересным и информативным  представляется обзор межправительственных соглашений между Россией и Китаем, регулирующих отношения по поводу внутригосударственных правовых режимов, действующих в торговой сфере, и задающих контуры двустороннего регулирования международной торговли. Тем самым будут обозначены пути, по которым направляются потомки товаров и капиталов между двумя этими странами.

     Отправным можно принять Соглашение об экономическом  и техническом сотрудничестве, заключенное 28 декабря 1984 г. в Пекине. В преамбуле  документа перечислены цели: развитие экономического и технического сотрудничества, основывающегося на принципах равноправия, взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела друг друга и взаимного  уважения суверенитета; создание долгосрочной основы для дальнейшего развития этого сотрудничества; содействие экономическому развитию обеих стран. В документе  отмечается, что договаривающиеся стороны  будут развивать экономическое  и техническое сотрудничество на долгосрочной основе с учетом потребностей и возможностей экономик каждой из стран и в областях, которые  будут согласованы между ними. В нем определены формы такого сотрудничества: разработка, обмен  и передача технологий и техники  производства; проектирование, строительство  технологий и реконструкция промышленных предприятий и других объектов; взаимное оказание технических услуг, поставка оборудования и материалов; поставка технического персонала. По согласованию возможны и другие формы сотрудничества. Превалирующей признается техническая сторона сотрудничества.

     К 1990 г. во взаимоотношениях СССР и КНР  выявились проблемы, связанные с  регулированием условий поставок товаров  из Советского Союза в Китай и  из Китая в Советский Союз. С 1 июля 1990 г. вступил в действие новый  Протокол об общих условиях поставок товаров из СССР в Китай и из Китая в СССР (13 марта 1990 г., Пекин). Целью этого документа было наведение  порядка в развитии двусторонних товаропотоков и перевод внешнеторговых контрактов между двумя странами на условия, принятые в международной  практике.

     Регулирование двусторонних товаропотоков в качестве цели было установлено Торговым соглашением  между правительством СССР и правительством КНР (2 октября 1990 г., Москва). Революционный характер документа заключается в переводе с 1 января 1991 г. расчетов и платежей по контрактам, заключаемым между советскими участниками внешних экономических связей и китайскими экономическими организациями, на расчеты в определяемой сторонами свободно конвертируемой валюте по ценам, устанавливаемым исходя из текущих цен мировых рынков. По желанию сторон допускалось согласование и оформление соответствующими  протоколами индикативных список взаимопоставляемых товаров. Составление списков товаров и услуг, экспортируемых из одной страны в другую на взаимосвязанной основе, вошло в практику торгово-экономического сотрудничества между двумя странами с 1992 г.

     Рассматривая  процессы двустороннего регулирования  торговли между Россией и Китаем, следует обратить внимание и на кредитные  соглашения двух стран (документы 1990-1992). Речь идет в первую очередь о соглашениях  между правительством СССР и правительством КНР о государственном кредите  для поставок из КНР в СССР товаров  народного потреблении (24 апреля 1990 г., Москва; 15 мая 1991 г., Пекин; 18 декабря 1992 г., Пекин – два соглашения). В числе особенностей соглашений, представляющих интерес с учетом рассматриваемого вопроса, назовем  следующие:

• Кредиты носили специфический характер и в счет их из КНР в Россию поставлялись товары в долях от общей суммы основного долга по кредиту. Первые два кредита предусматривали потоки товаров в течение четырех лет с 1993 г., два последних – в течение трех последующих лет с 1994 г. Перечень товаров народного потребления был приведен в приложениях к соглашениям;
• Погашение основного долга и процентов по кредиту осуществлялось поставками из нашей страны в КНР товаров по утвержденным спискам, но уже сырьевых (нефтепродукты, чугун, черные металлы, алюминий, карбамид, деловая древесина), а также самолетами, вертолетами, запасными частями к авиатехнике;
• В последнем Соглашении не приводились списки взаимно обмениваемых товаров и не были указаны уполномоченные внешнеторговые организации, которым вменялось определять номенклатуру и объемы поставляемых товаров.

   Важно иметь в виду следующее. Кредитные  соглашения между двумя государствами  отражали тот факт, что Россия, являясь, с одной стороны, должником Китая, в то же время выступала и его  кредитором. Так, Соглашением о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной (18 декабря 1992 г., Пекин) предусматривалось предоставление российским правительством правительству КНР государственного кредита до 2,5 млрд. долл. Из расчета 4% годовых. Рассчитываться по кредиту КНР вменялось следующим образом: 5-% - в долларах, 50% - поставками товаров. Товарный перечень включал (от общей суммы ежегодных платежей в погашение основного долга и процентов по кредиту): продовольствие и сырье для его производства (30%); товары народного потребления (35-40%); продукцию горнорудной, химической промышленности и промышленности строительных материалов (10%);  судоремонтные работы (5-10%); прочее (15%). 18 декабря 1992 г. в Пекине было заключено Соглашение о сотрудничестве в сооружении на территории КНР завода по обогащению урана для атомной энергетики на условиях оплаты китайской стороной долларами или частично на бартерной основе.

   Складывавшиеся  подобным образом формы торгово-экономического и технического сотрудничества, которые  предусматривали в своей основе товарообменные (бартерные), операции, потребовали решения ряда проблем, начавших приобретать наиболее острый характер к концу XX в..

   Урегулирование  применения стандартов, метрологических  норм и правил на взаимопоставляемую продукцию и сокращение различий в деятельности по оценке соответствия продукции установленным нормам были закреплены Соглашением о сотрудничестве в области оценки соответствия экспортируемой и импортируемой продукции (25 апреля 1996 г., Пекин).

   Необходимость подписания договоренностей по регулированию  отношений, связанных с недобросовестной конкуренцией, с проведением антимонопольной  политики и защитой прав и интересов  потребителей потребовала заключения Соглашения о сотрудничестве в области  борьбы с недобросовестной конкуренцией и реализации антимонопольной политики (25 апреля 1996 г., Пекин).

   Своеобразие развития торгово-экономического и  технического сотрудничества, как правило, заключается в периодическом  уточнении отношений. Так, в Совместной декларации Российской Федерации и  Китайской Народной Республики (27 мая 2003 г., Москва), отметившей позитивные тенденции  двустороннего торгово-экономического сотрудничества в последние поды, указывается на необходимость:

• Расширения масштабов торговли, улучшения ее товарной структуры за счет повышения доли высокотехнологичной продукции и других товаров с высокой добавленной стоимостью и ее сбалансированного развития;
• Создания благоприятных условий для взаимного доступа товаров, услуг и инвестиций двух государств на их рынки, интенсификации технико-экономического и инвестиционного сотрудничества, включая создание совместных предприятий, развитие производственной кооперации, передачу технологий;
• Совершенствования системы обслуживания торговых операций, в том числе укрепления сотрудничества в сфере банковских расчетов, гарантий по кредитам, страхования, усиления двустороннего правового и административного регулировании торгово-экономической сферы  с целью приведения режима торговли в соответствие с международными стандартами;
• Укрепления приграничного и межрегионального сотрудничества, а также контактов по линии малых и средних предприятий двух государств. ⁸

2. 2 Китай и Россия: сравнительный анализ торговых отношений

     В новом столетии российско-китайские  хозяйственные связи в целом  развиваются высокодинамично; катализатором  здесь послужил подписанный в 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. В 2004 – 2007 гг. среднегодовые темпы прироста взаимного товарооборота составили 32,2% и в настоящее время Россия является десятым по значению торговым партнером Китая (после США, Японии, Гонконга, Республики Корея, Тайваня, Германии, Сингапура, Малайзии и Нидерландов), обеспечивая 2,2 % внешнеторгового оборота КНР (в 2003 – 1,9%), в том числе 2,3 % экспорта и 2,1 % импорта Китая ( в 2003 г. – 1,4 % и 2,4 % соответственно). В свою очередь последний занимает четвертое место среди торговых партнеров России (после Германии, Нидерландов и Италии).  

Динамика  товарооборота России и Китая в 2000-2008 гг., млрд. долл.

     По  данным Федеральной  таможенной службы КНР 

     Лидеры  РФ и КНР обозначили ясные ориентиры  торгово-экономического сотрудничества: к  2010 г. товарооборот должен вырасти  до 60-80 млрд. долл., и темпы его  ежегодного роста свидетельствуют  о принципиальности достижимости поставленных целей. Очевидно, что, если динамика товарооборота характеристики главным образом количественные параметры делового взаимодействия контрагентов, то качество экономического обмена, его технологический характер и взаимное позиционирование партнеров с точки зрения уровня развития и отраслевой специализации их экономик определяются в первую очередь товарной структурой поставок. А в этом аспекте экономическое сотрудничество России и Китая в последние годы ставит перед российской стороной очень серьезные вопросы.

     В товарной структуре российского  экспорта в Китай усиливается  тенденция к увеличению удельного  веса в нем сырьевых товаров и  продукции первичного передела. Так, если в 2004 г. в структуре российского  экспорта доля таких товарных групп  как «минеральное топливо», «древесина», «удобрения», «рыба и морепродукты», «черные и цветные металлы», «целлюлоза», «руды» составляла 84,2%, то в 2005 г. этот показатель составил 88,7%, а в 2006 году достиг 90,0%.

     По  отдельным позициям, в основном относящимся  к сырьевым товарам и отдельным  видам промышленной продукции, Россия лидировала: в поставках деловой  древесины – 68,24%, удобрений – 45,17%, морепродуктов – 44,62%, сырой нефти  – 10,8%, нефтепродуктов – 18,8%, никеля – 18,5%, черных металлов – 13,1%, бумажной массы  и целлюлозы – 12,9%, алюминия – 5,5%.

Рис.1 Стоимостная структура  экспорта товаров из России в Китай в 2006г.

     Экспорт российской продукции в Китай  в 2006 году увеличился по сравнению с 2005 годом на 20,7% (до 15,75 миллиарда  долларов), а импорт в Россию из Китая  – на 77,7 процентов (до 12,89 миллиарда  долларов). Без учета поставок «Рособоронэкспорта», наибольшую долю в экспорте российской продукции, поставляемой Китаю, составляет сырье: нефть, уголь, лес и т. п. Основными  факторами роста экспорта были, во-первых, возрастающая потребность Китая  в импорте сырьевых товаров, во-вторых, благоприятная ценовая конъюнктура.

     В первой половине 2007 года товарооборот между Китаем и Россией составил 20 миллиардов 470 миллионов долларов. А за весь 2007 год товарооборот превысил 40 миллиардов долларов.

     Определившаяся, по меньшей мере, с 2000 г. тенденция  устойчивого опережения динамики импорта  из Китая (среднегодовые темпы прироста в 2000-2007 гг.  – 46 %) динамики наших  экспортных поставок в КНР (27%)⁹ в конечном счете, привела к смене моделей российско-китайской торговли в том смысле, что традиционное сальдо торгового баланса (8,8 млрд. долл.) значительно превысило максимум профицита в предыдущий период (5,1 млрд. долл. В 2001 г.).

     Одновременно  происходили принципиальные сдвиги в товарной структуре взаимных поставок. Состав российского экспорта быстро сужался, сводился преимущественно  к ограничению номенклатуре сырьевой продукции; в 2006 г. удельный вес сугубо сырьевых товаров и продукции первичного передела (нефть и нефтепродукты, древесина, целлюлоза, удобрения, рыба и морепродукты, черны и цветные металлы) составил более 90,5 % поставок в Китай (в 2004 г. – 84,2 %), тогда как доля  машин и оборудования сократились до 1,2 % против 2,1 в 2005 г. и 14,3 % в 2002 г. С китайской же стороны шел процесс противоположной направленности: российский рынок все активнее поставляются такие высокотехнические товары, как телекоммуникационное и энергическое оборудование, компьютеры, автомобили. В 2006 г., согласно данным Государственного таможенного управления КНР, поставки машинотехнической продукции составили 29 % российского импорта из Китая ( в 2005 г. – 20,1 %). И, судя по всему, это далеко не предел, поскольку машины, оборудование и транспортные средства в том же 2006 г. обеспечивали 47,1 % общего объема товарного вывоза Китая.