Европейский валютный союз

     1.1 Международная экономическая  интеграция

     В переводе с латыни «интеграция» (integratio) означает сращивание, объединение частей в единое целое или от латинского «integer» - целый.

     Процесс интеграции обычно начинается с большей  или меньшей либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов. Постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров происходит формирование единого экономического, правового, информационного пространства в рамках региона.

     Следующей ступенью развития интеграции является экономическая интеграция.

     Экономическая интеграция – это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к  сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственными органами.¹

     Также следует различать формальную и  реальную экономическую интеграции. Международная кооперация может  развиваться, но ее участники находятся  в разных экономических условиях, влияющих на конечные результаты. Этим характеризуется формальная экономическая интеграция.

     Реальная  же экономическая интеграция представляет собой такой уровень международного обобществления производства, который  предусматривает определенный паритет  основных социально-экономических партнеров стран-участниц.

     Экономическая интеграция, в свою очередь, создает  условия для ускорения интернационализации  производства стран-участниц этого  процесса, выравнивания их основных социально-экономических  параметров.²

     Процесс экономического сближения, интеграции государств и переплетение структур их экономик, что выражается в формировании сначала торговых, а затем и экономических группировок и союзов получил название международной экономической интеграции.

     Для такого более интенсивного экономического взаимодействия в отдельных регионах мира складываются особые условия и предпосылки, среди которых можно выделить следующие:

1. Экономико-географические предпосылки: территориальная близость государств, ресурсная, производственная и научно-техническая взаимодополняемость и способность к взаимной адаптации.
2. Культурно-этническая близость.

     Процессы  экономического сближения идут значительно  быстрее, если между населением участвующих  в них стран нет существенных различий в языке, национальных культурах, традициях и обычаях.

3. Общие исторические корни народов сближающихся стран.

     Если  в прошлом народы этих стран жили в едином государстве или тесно  связанных между собою государств, то для экономического сближения  появляются дополнительные предпосылки.

4. Социально-политические предпосылки

     Для осуществления процессов экономического сближения необходимо стремление к  объединению со стороны подавляющей  части населения этих стран, а  также (что весьма существенно) политическая воля их руководства. Действительно, без учета последнего фактора экономическое сближение государств невозможно, так как в ходе этого процесса им приходится поступаться определенной частью своего суверенитета и передавать значение целого ряда очень важных для страны вопросов наднациональным органам управления образующегося объединения

5. Наличие так называемого демонстрационного эффекта.

     Так, демонстрационный эффект ЕС стимулировал страны Центрально-Восточной Европы к подаче заявок на вступление в  Евросоюз.

6. Эффект домино.

     Поскольку интеграция ведет к переориентации экономических связей стран-членов на внутрирегиональное сотрудничество, остальные страны, оставшиеся за пределами объединения, испытывают некоторые трудности, а подчас и сокращение торговли со странами, входящими в группировку. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение.

     Центральной проблемой международной экономической  интеграции становится создание единого  экономического пространства, в рамках которого будет обеспечена свобода  движения товаров, услуг, факторов производства – рабочей силы и капитала. То есть происходит плавный переход при интеграции от свободы межстранового движения товаров и услуг – к свободе движения рабочей силы и капитала.

     Региональная  интеграция имеет вполне конкретные цели:

1. Повысить национальную конкурентоспособность, совместно противостоять вызовам глобализации;
2. Использовать преимущества «экономики масштаба», позволяющие расширить размеры рынка, снизить трансакционные издержки, создать новую комбинацию факторов производства, стимулировать приток иностранных инвестиций;
3. Содействовать модернизации и структурным реформам в экономике;
4. Подключить страны, создающие рыночную экономику или осуществляющие глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем развития; рассматривать этот процесс как важнейший канал передачи хозяйственного опыта.

     Более развитые страны, подключая своих  соседей к процессам интеграции, тоже заинтересованы в ускорении  реформ, создании там полноценных  рынков;

5. Получить для национальных производителей более широкий доступ к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, к новейшим технологиям, работать на более емкий рынок;
6. Укрепить добрососедские отношения между странами по всем направлениям;
7. Усилить позиции участвующих стран на мировом рынке.

     Решаются  определенные задачи торговой политики. Интеграция позволяет выступать  совместно в международных организациях, укреплять переговорные позиции  участвующих стран в рамках междусторонних переговоров, например в ВТО.³

     Исходя  из приведенных целей, следует подчеркнуть, что в процессе международной экономической интеграции заложен огромный потенциал саморазвития, в основе которого лежит многовариантность использования имеющихся в стране факторов экономического развития и их комбинации, а также расширение «поля деятельности» за счет создания единого экономического пространства.⁴ 

       Основные этапы интеграции

     Классической  классификацией стадий интеграции стала  схема Б. Балассы. Он различает пять основных форм интеграции (типов интеграционных соглашений).

1. Зона свободной торговли (free trade zone);

     ЗСТ – это форма интеграции, при  которой ее участники договариваются о снятии таможенных тарифов и  квот в торговле друг с другом.

     В современном понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений.

     Несмотря  на упразднение взаимных торговых барьеров, страны-участницы сохраняют полную свободу действия в экономических  связях с третьими странами (например, право на отмену или введение новых таможенных пошлин либо иных ограничений, право на заключение торгово-экономических договоров, соглашений).

     Вследствие  этого между странами сохраняются  таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы, и, соответственно, препятствующие льготному ввозу товаров из третьих стран.⁵

     Соглашение  о создании ЗСТ, как правило основаны на принципе взаимного моратория  на повышение пошлин (Standstill), в соответствии с которым партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры.

     Вместе  с тем следует отметить, что  взаимодействие государств-участников ЗСТ, регулирование соответствующей  области деятельности происходят без  создания постоянно действующих  наднациональных систем управления. Все решения, как правило, принимаются высшими должностными лицами стран-участниц. Эти решения носят обязательный характер. Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, естественно, внешняя торговля.

     При создании ЗСТ выявился и ряд негативных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера.

     Создание  ЗСТ приводит к усилению конкуренции  на внутреннем рынке, что не всегда оказывает благоприятное воздействие  на качество и технических уровень изделий отечественной промышленности.

     Либерализация рынка создает серьёзную угрозу для национальных производителей товаров, увеличивает вероятность банкротства  тех из них, которые не выдерживают  соперничества с более конкурентоспособными и качественными товарами из-за рубежа. Без поддержки их со стороны государства велика опасность того, что иностранные производители вытеснят отечественных со своего же внутреннего рынка, несмотря на применяемые средства защиты.

     Возникает также опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах «страны пребывания».⁶    

     

2. Таможенный союз (customs union);

     На  этом уровне интеграции государства  не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему  внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами государств, в него входящих.⁷

     Таможенный  союз представляет собой более продвинутую, более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру.

     Страны-участницы  таможенного союза также могут  использовать внешний тариф на какой-либо товар выше или ниже средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры.

     Функционирование  таможенного союза требует изменений  в подходе к управлению интеграционными  процессами, в некоторых случаях  созданию наднациональных органов, которые должны будут разрабатывать, координировать, контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства.⁸

     Таможенный  союз с экономической точки зрения достаточно логически завершенная  форма. В то же время, ограничиваясь  сферой международной торговли, он таит в себе внутренние противоречия, развитие которых неизбежно порождает потребность в переходе к более сложным формам торгово-экономических союзов.⁹

3. Общий рынок (common market);

     В добавлении к имеющимся преимуществам  в рамках таможенного союза эта  форма интеграции предполагает устранение препятствий для свободного перемещения в рамках стран-участниц всех факторов производства.

     Свободное перемещение факторов производства внутри определенной группировки ряда стран должно способствовать более  рациональному использованию совокупных ресурсов, развитию разделения труда, специализации производства, оптимизации производственных структур и полному использованию фактора экономии от увеличения масштабов производства. ¹⁰

     Необходимо  обозначить и следующие задачи, решаемые при создании единого или общего рынка: формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает поворот к интересам и нуждам непосредственного потребителя, ориентацию на удовлетворение потребностей на местах, позволяющих реально ощутить преимущества интеграционных процессов. Эти экономические шаги обуславливают и согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отводится введению системы мер, предотвращающих нарушение норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределяется необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных механизмов управления и контроля.

     В конечном итоге, строительство единого  рынка должно завершаться созданием  экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода интеграционной группировки к качественно новой ступени – экономическому союзу (ЭС). ¹¹