Проблемы международного туризма

    Но  следует акцентировать внимание на различии дефиниций «международный туризм», «иностранный туризм» и «зарубежный туризм». Международный туризм – легальная дефиниция, поэтому нет правовых оснований для существования терминов «иностранный туризм» и «зарубежный туризм». Нет оснований и для вывода, что международный туризм поглощает эти два понятия, они являются скорее экономическими категориями, и более характерны для советского государства и права.

    Определение туризма базируется на следующих  признаках:

• Туризм есть результат передвижения людей;

• Туризм всегда включает 2 элемента: путешествие в пункт назначения и остановку там;

• Путешествие означает выезд из страны (региона), где турист постоянно проживает;
• Путешествие являет собой временное движение туриста по туристскому маршруту.

    К специальным принципам международного туризма можно отнести такие, как:

• Свобода передвижения и свобода выбора местожительства в пределах каждого государства (ст.13 Всеобщей декларации прав человека, 1948 г.);
• Свобода передвижения и отсутствие дискриминации (ст.1 Хартии Туризма, 1985 г.);

• Уважение государственного суверенитета.

    Из  всего вышеперечисленного можно  сделать вывод, что туризм представляет собой сложное образование. Внешний  мир активно воздействует на него, в одних случаях открывая широкие  возможности, в других - грозя новыми опасностями. В целях устойчивого  развития он вынужден приспосабливаться в изменениям во внешнем окружении. 

Классификация

    Существует  очень много классификаций туризма. Они различны самим пониманием этого  феномена, принципами построения, прикладными  задачами классификации. Главным является классификация на международный и внутренний. Туристские формальности, связанные с пересечением государственных границ, являются неотъемлемой частью международного туризма и выступают в качестве главной его особенности. Чем глубже различия денежных систем государств, чем больше препятствий на пути свободного передвижения людей, чем значительнее языковые барьеры, которые хотя и не относятся к туристским формальностям, но, разделяя народы, оказывают заметное влияние на развитие туристских контактов, тем существеннее отличие международного туризма от внутреннего. Несмотря на это, оба вида туризма теснейшим образом связаны между собой. Внутренний туризм выступает своего рода катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых рекреационных ресурсов и районов созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого мирового туристского пространства.

    Другая  особенность международного туризма  носит экономический характер и раскрывается через влияние, какое международный туризм оказывает на платежный баланс страны. Иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны и тем самым активизируют ее платежный баланс. Поэтому приезд иностранных туристов получил название активного туризма. Напротив, выезд туристов сопряжен с оттоком национальной денежной единицы из страны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциям такого рода фиксируются в пассиве платежного баланса страны - поставщика туристов, а сам туризм именуется пассивным. 
Деление на активный и пассивный, исходя из особенностей отражения финансовых результатов туристской деятельности в платежном балансе, присуще только международному туризму и не распространяется на внутренний туризм.

    В международном туризме выделяют две его формы - въездной и выездной, которые различаются по направлению туристского потока. Один и тот же турист может быть классифицирован как въезжающий и выезжающий одновременно в зависимости от того, по отношению к какой стране описывается его перемещение. Различают страну происхождения туриста, которую он покидает, и страну назначения, куда он прибывает. В первом случае речь идет о выездном, во втором - о въездном туризме. Эти термины используются применительно к зарубежному путешествию в начале поездки. На обратном пути турист просто возвращается домой.

    Международный туризм охватывает поездки путешествующих лиц  с туристскими целями за пределы  постоянного местожительства. Главные цели путешествий и поездок определяют их формы:

• Туризм для отдыха и релаксации – участники туризма намерены сочетать физическую и духовную релаксацию с временным изменением своего места пребывания, а в случае возникновения социальных конфликтов, экстремальных ситуация и др. в стране постоянного проживания намерены выехать из нее вообще или поискать возможности устранения возникших проблем.
• Культурно-познавательный туризм – поездки для обогащения знаниями о других местах и людях, к местам, обладающим достопримечательностями, произведениями искусства, сокровищами культуры, объектами религиозного культа. Часто сочетаются с отдыхом и релаксацией.
• Спортивный туризм – поездки для участия в спортивных мероприятиях на местном, региональном и международном уровне, в т.ч.ч в качестве болельщиков.
• Социальный туризм – поездки людей с ограниченными финансовыми возможностями по льготным тарифам (навестить друзей, поддержать отношения, создать себе социальный престиж).
• Деловой туризм – поездки с торговой миссией или по профессиональным мотивам (на ярмарки, технические конференции, выставки). Часто создает основы для будущего возвращения.
• Политический туризм – поездки для участия в основных политических событиях, национальных праздниках, фестивалях.
• Правительственный туризм – поездки государственных чиновников в другие страны, на практике сопровождается потреблением товаров и услуг.
• Экологический туризм – альтернатива массовому туризму, приносящему вред окружающей среде, порожден возрастающим интересом к природе и стремлением покадить разросшиеся, экологически загрязненные города.

    В 60-70-х гг. международный туризм приобрел всемирный характер. В результате образовался мировой рынок, в  котором участвуют все без  исключения страны. В среднем около 65 % всех международных  туристических поездок приходится на Европу, коло 20 % - на Америку и около 15 % на остальные регионы.

     Основными факторами, влияющими на развитие международного туризма в высокоразвитых странах  являются экономические и социальные, прежде всего рост личных доходов граждан выше пределов, достаточных для удовлетворения необходимых потребностей. Все большую роль играет активизация экономических связей между государствами на основе международного разделения труда. Расширение международной торговли и совершенствование транспортных средств явились важной материальной предпосылкой развития туризма.

     К субъективным причинам относится деятельность государственных органов, регулирующих порядок въезда-выезда из страны и  пребывания на ее территории иностранных граждан.

      Развитие  международного туризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловлено стремлением увеличить  приток иностранной валюты и создать  новые рабочие места. В то же время он привносит изменения в традиционные социальные системы и природную среду,  создавая  дополнительную зависимость. Многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемы платежного баланса.

        По данным Всемирного совета  по туризма в 1993 г. На туризм  приходилось 10,1 % всемирного ВВП и 10,5 % рабочих мест. Согласно ВТО в мире насчитывается 15 стран, специализирующихся на туристических услугах, в которых поступления от туризма превышают доходы от экспорта, нередко во много раз. К ним относятся небольшие островные государства в зоне влажных субтропиков и тропиков – Барбадос, Сейшельские острова и др. У 45 стран поступления от туризма превышают ¼ часть от объема экспорта. Это в основном развивающиеся государства со слабо развитой экономикой. Исключение составляют Австрия, Испания, Португалия и др.

      Под поступлениями от международного туризма  понимается плата за товары и услуги, произведенная иностранными туристами  во время их пребывания в стране, за исключением прибыли от дополнительной занятости и оплаты международного транспорта.

      Международные туристические расходы включают оплату продуктов и услуг, произведенных  жителями данной страны за границей. Доходы от международного туризма в 1990 г. Составили 255 006 мл. долларов. Небольшие доходы получили США – 40 579 млн. долларов.

      Обычно  считается, что помимо расходов на проезд в страну и обратно иностранный  турист затрачивает на питание около 40 % своих денег, на проживание – 30 %, на проезд внутри страны – 8 %, прочие расходы, такие как сувениры – 22 %. В результате расходов, «оставленных» туристами в стране пребывания, во-первых, увеличиваются доходы туристских фирм (прямой эффект); во-вторых, повышается спрос со стороны туристического сектора экономики на товары и услуги поставщиков, что в свою очередь способствует повышению спроса на товары и услуги своих поставщиков и, следовательно, росту доходов во всех секторах (косвенный эффект), в-третьих, увеличиваются личные доходы населения, прями или косвенно связанного с туристическим бизнесом, что вызывает рост потребительского спроса (вынужденный эффект).Косвенный и вынужденный эффект вместе называются вторичным эффектом.

      Хотя  первое место по значимости международного туризма для национальных хозяйств отводится поступлениям валюты, наряду с получением прибыли возможна и  значительная утечка валюты. Развивающиеся страны вынуждены импортировать значительное количество продуктов и товаров для туристов, а также необходимое оборудование для индустрии  туризма. По подсчетам Мирового банка, на импорт товаров для туристов приходится 15-55 % поступлений в зависимости от развития экономики и ориентированности туристической индустрии на местные ресурсы. Также существует импорт, обусловленный воздействием (демонстрационного эффекта). Туристы, приезжая из промышленно-развитых стран, демонстрируют товары лучшего качества и расширенного ассортимента, что является «живой» рекламой и способствует импорту иностранных потребительских товаров.

      Велико  значение туризма  и для рынка  рабочей силы. По данным американских специалистов, индустрия туризма  (включая внутренний) является крупнейшей по числу занятых рабочих мест в большинстве стран, обеспечивая работой свыше 100 млн. человек.  
 

    В послевоенные годы индустрия отдыха развивалась стремительно. К туризму  приобщились самые широкие слои населения, что привело к массовому спросу на экономические путешествия с полным обслуживанием, организуемые агентствами путешествий, число которых в мире быстро росло.

    Новые масштабы привели к созданию крупных  ассоциаций: в 1947 году в Париже образован Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), позднее преобразованный во Всемирную туристскую организацию (ВТО). Кроме того, в 1946 году была образована Международная гостиничная ассоциация, а в 1966-м - Всемирная Федерация туристских агентств (ВАТА).

    Датой образования ВТО как международной  межправительственной организации  в области туризма принято  считать 2 января 1975 года. В этот день официально вступили в силу уставные нормы и правила, которые одобрило необходимое большинство (51) стран – членов этой организации.

    Организационное начало деятельности ВТО относится  к марту 1975 года, когда на 1 сессии ее генеральной ассамблеи (Мадрид, Испания) были приняты рабочая программа, различные правила и регламенты деятельности руководящих органов, финансовые принципы, правила персонала и другие рабочие документы, а также избран генеральный секретарь ВТО.

    Следует признать, что процесс формирования ВТО как межправительственной организации  оказался довольно сложным и затянутым, несмотря на то, что она создавалась на основе довольно авторитетной международной организации – Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО). Процесс преобразования неправительственного МСОТО в межправительственную ВТО для наглядности можно проследить в нижеприведенной хронологии, которая отражает этапы формирования сотрудничества в области международного  туристского обмена.

    1925 год – созыв Международного  конгресса официальных ассоциаций  сферы туристского транспортного  обслуживания (май, Гаага);

    1927 год – созыв Международного  конгресса официальных туристских  Организаций;

    1934 год – создание Международного  союза официальных организаций  по пропаганде туризма (International Union of Official Tourist Propaganda Organizations) (Гаага);

    1946 год – созыв первой Международной конференции национальных туристских организаций (октябрь, Лондон);

    1947 год – созыв второй конференции  (октябрь, Париж), на которой принято  решение о создании новой международной  организации – Международного  союза официальных туристских организаций (МСОТО) (International Union of Official Travel Organizations - IUOTO);

    1951 год – перенос штаб-квартиры  МСОТО из Лондона в Женеву;

    1954 год – участие МСОТО в Конференции  ООН по таможенным формальностям,  связанным с временным ввозом частных автомашин и туризмом (май, Нью-Йорк);

    1958 год – обращение МСОТО в  адрес ООН о проведении международной  конференции по вопросам пограничных  (иммиграционных) формальностей;