Взаимоотношения Казахстана с Китаем

Наибольший  интерес в этом плане представляет Евразия с ее богатыми природными ресурсами. Исходя из складывающейся геополитической  и экономической ситуации, Китай  активизировал евразийское направление, в котором одним из приоритетных представляется Казахстан. Во многом это  связано с тем, что западные районы Китая, имеющие общую границу  с Казахстаном, географически близко расположены к казахстанским  газовым и нефтяным месторождениям, в настоящее время интенсивно осваиваются. Привлекательно то, что  Казахстан является восьмым государством в мире по объему запасов нефти, которых, по оценкам экспертов, хватит как  минимум на 50 лет .  Применительно  к территории СНГ Казахстан является вторым после России государством по уровню нефтяных запасов. Добыча нефти  на суше здесь осуществляется более  чем на 100 месторождениях, расположенных  в пяти областях страны. Прирост  добычи обеспечивается на месторождениях Тенгиз, Карачаганак, Узень. Основной прирост  разведанных запасов и добычи углеводородного сырья ожидается  в акватории Каспийского моря, месторождения которого находятся  еще в стадии разработки и разведки. Наиболее крупной казахстанской  нефтекомпанией является государственная  «КазМунайГаз».

Если  в 2001 году в Казахстане было добыто 40,1 млн. т нефти, то в 2006-м – 65 млн. т, или на 62,5% больше. Экспорт нефти  соответственно возрос с 32,4 млн.т до 54,6 млн.т, или на 68,5%. В 2007 году, по данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, производство нефти составило 67,2 млн.т, из которых 60,6 млн.т, или 90,2% было экспортировано. Потребление на внутреннем рынке составило 12,9 млн. т, в том числе 6,3 млн.т импортировано из России на Шымкентский и Павлодарский нефтеперерабатывающие заводы. Казахстан планирует в 2010 году довести добычу нефти до 100 млн. т в год и до 150 млн. т в 2015 году.

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в  специальном отчете отмечает ожидание существенного роста в нефтегазовом секторе Казахстана. Объемы нефтедобычи  будут увеличиваться совокупными  годовыми темпами в 5,7% в 2007–2015 гг. до 2,3 млн.баррелей в сутки в 2015 году, чему будет способствовать рост добычи на основных месторождениях Тенгиз, Карачаганак  и Кашаган . В 2017 году Казахстан планирует  войти в число 10 стран – крупнейших экспортеров углеводородов, при  этом республика с полной ответственностью относится к обеспечению международной  энергетической стабильности и безопасности.

 Казахстан  обладает разными возможностями  как по географии поставок, так  и по использованию части нефти  в нефтепереработке для удовлетворения  внутренних потребностей страны. В этих целях созданы новые  отрасли: нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая,  газовая, химическая. Активно развивается  нефтехимия, в перспективе – крупный  потребитель нефти внутри страны. В Атырауской области строится  «Национальный индустриальный нефтехимический  парк», который в 2010 году будет  производить 800 тыс. т этилена,  по 400 тыс. т полиэтилена и полиэтилена  низкой плотности, 400 тыс. т полипропилена,  всего 2 млн. т нефтехимической продукции.

Внешнеэкономическая составляющая стратегии национальной безопасности Казахстана ориентирована  на партнерство и сближение с  государствами, сообществами и центрами силы, способствующими укреплению экономики. Поэтому Казахстан заинтересован  в дальнейшем развитии энергетического  сотрудничества с Китаем, особенно в сфере нефтепереработки и нефтехимии. Глубокая переработка ускорит выход  республики на мировой энергетический рынок с продукцией с высокой  долей добавленной стоимости.

На казахстанский  энергетический рынок Китай пришел после подписания 24 сентября 1997 года межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области нефти  и газа между двумя странами, а  также Генерального соглашения между  Министерством энергетики и минеральных  ресурсов Республики Казахстан и  Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (СNРС) о проектах разработки месторождений в Казахстане и  строительства нефтепровода из Казахстана в Китай. Достигнутая договоренность о широкомасштабном сотрудничестве в нефтегазовом секторе позволила  реализовать ряд совместных проектов с участием обеих сторон, значимых для экономик двух стран.

Первой  среди китайских инвесторов, пришедших  в Казахстан, стала Китайская  национальная нефтегазовая корпорация (СNРС), которой в 1997 году было продано 60,3% акций «Актобемунайгаза». После этой сделки казахстанская компания была преобразована в СП «СNРС–Актобемунайгаз». Впоследствии китайской стороне был продан оставшийся госпакет акций «СNРС–Актобемунайгаз», разрабатывающий месторождения Жанажол, Кенкияк надсолевый и Кенкияк подсолевый Актюбинской области, о чем было сообщено «Интерфаксом». «За последние 10 лет Китайская национальная нефтегазовая корпорация (СNРС) инвестировала в Казахстан 6,5 млрд. долл., в том числе в 2006 году – 429 млн. долл. Новый Жанажолский газоперерабатывающий завод, нефтепровод Кенкияк–Атырау, газопровод Жанажол–КС–13, первая очередь казахстанско-китайского нефтепровода и др. стали крупными объектами капиталовложений», отмечается в распространенном сообщении компании «СNРС–Актобемунайгаз» («дочка» СNРС).

Китай наращивает свои активы в нефтегазовом секторе Казахстана. В апреле 2004 году. Китайская нефтехимическая  корпорация (Sinopec Group) купила американскую компанию Fioc (First International Oil Сompany), владеющую  несколькими блоками на Северном месторождении. В декабре 2006 года китайская  транснациональная компания СITIC group приобрела Nations energy – ведущую разработку Каражанбасского месторождения. Китайские  компании CNPC, SINOPEC и CITIC активно участвуют  в добыче сырья в Казахстане. На сегодня объем нефти, добываемый в республике с участием китайских  компаний, составляет порядка 20 млн. т, из них чисто китайская доля составляет около 13 млн. т.  С развитием нефтедобычи в Казахстане вопрос диверсификации экспорта и транспортировки углеводородов стал еще более актуальным. К настоящему времени экспорт казахстанской нефти осуществляется по следующим направлениям.

Состояние и перспективы отношений стратегического  партнерства между Казахстаном  и Китаем, особенно в энергетической сфере, являются важной составляющей взаимодействия. В настоящее время между странами активно развиваются деловые  отношения не только в нефтяной отрасли, но и в газовой, атомной, электроэнергетике.

Сотрудничество  между Казахстаном и Китаем в  энергетической и других сферах экономики  получило развитие в рамках Шанхайской организации сотрудничества. В большей  степени это отразилось на интересах  Синьцзяна, получившего возможность  активнее реализовать потенциал  своего выгодного географического  положения. Так, если Россия по поставкам  углеводородов занимает хорошо развитую и большой энергоемкости северо-восточную  часть Китая, то Казахстан своими поставками нефти удовлетворит потребности  развивающегося западного региона  этой страны. Если изначально в период возникновения ШОС основной целью в первую очередь были задачи цивилизованного разрешения пограничных споров, возникших после распада Советского Союза, и вопросы безопасности, то в последние годы диапазон ШОС не ограничивается политической сферой и вопросами безопасности, противодействием экстремизму, терроризму и сепаратизму. Наметилась тенденция по активизации экономического взаимодействия в энергетике, транспорте, отраслях промышленности и сельского хозяйства, а также в трансграничной сфере.

Основываясь на имеющихся энергетических месторождениях, транспортных коридорах, системе нефтяных и газовых трубопроводов на пространстве ШОС, связывающие Россию, Казахстан, Китай, страны Центральной Азии, Президент  Казахстана Н. Назарбаев на саммите  ШОС в Бишкеке в августе 2007 года выступил с инициативой создания энергетического агентства и  энергетической биржи в рамках ШОС. Казахстаном предложен проект форм и механизмов создания единого энергетического  рынка для стран организации. Обсуждая это направление развития, президент Казахстана подчеркнул: «Азиатская энергетическая стратегия предусматривает  создание мозгового центра, своеобразного  банка данных о сотрудничестве в  энергетической сфере, о торговых операциях  на данном рынке – это можно  было бы осуществлять посредством создания энергетической биржи ШОС» . Созданный  в рамках организации Энергетический клуб ШОС обеспечивает решение проблем  энергодиалога стран-членов, который  будет осуществляться в основном на двусторонних соглашениях. Результаты обсуждения в сенате Республики Казахстан  на заседании круглого стола перспектив развития ШОС подтвердили целесообразность углубления интеграционных процессов. Среднесрочная цель экономического сотрудничества стран организации  заключается в обеспечении комплексного развития, использовании в полной мере принципа взаимодополняемости  экономик, в установлении более тесных связей. В перспективных планах не исключено создание зоны свободной  торговли в рамках ШОС. У ШОС есть все составляющие для создания энергетического  сообщества, в рамках которого будут  присутствовать замкнутые цепи производства, транспортировки и рынка энергоресурсов. На восьмом саммите глав государств – членов ШОС, состоявшемся 28 августа 2008 года в городе Душанбе, при рассмотрении вопросов расширения экономического сотрудничества Казахстан вновь озвучил идею создания единого на территории ШОС энергетического пространства. Здесь же страны – члены ШОС впервые выразили готовность работать над решением водноэнергетических проблем региона .

У Казахстана и Китая большие перспективы  взаимодействия в энергетической сфере  сотрудничества. Но энергетическое будущее  этих стран несет в себе большой  потенциал изменений, связанных  с дефицитом мировых запасов  энергоресурсов. Диалог же между двумя  странами в сфере добычи и использования  энергоресурсов во многом будет определяться внутриполитической и экономической  ситуацией на Азиатском континенте, а также конъюнктурой на мировом  энергетическом рынке.

Казахстанско-китайское  сотрудничество в сфере энергетики способствует укреплению отношений  стратегического партнерства двух стран, отвечает интересам энергетической безопасности Китая и диверсификации нефтяного сектора Казахстана. Программа  стратегического партнерства предусматривает  широкие взаимовыгодные связи и  разную направленность инвестиционных потоков. Казахстан неоднократно заявлял, что его отношения с Китаем не ограничиваются планами добычи и  транспортировки газа и нефти. Подтверждением тому является совместное коммюнике  Китайской Народной Республики и  Республики Казахстан, подписанное  главами государств 18 августа 2008 года в г. Астана, где определены перспективные  направления сотрудничества. В частности, в п.11 записано: «Страны продолжат  переход от реализации крупных проектов в нефтегазовом секторе к важным проектам в несырьевых отраслях, особенно в таких, как нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия, производство строительных материалов и туризм. Китайская сторона  поддерживает создание и развитие совместных предприятий с участием казахстанского капитала на территории Китая».

Потенциальные угрозы со стороны Китая.

К настоящему времени государственная граница  Казахстана с Китаем полностью делимитирована и демаркирована. Явных угроз  территориальной целостности Казахстана не существует. Однако не следует забывать, что пограничные вопросы всегда обладают большим конфликтным потенциалом  в связи с возможностью пересмотра существующих договоренностей. К территориальным  следует отнести и вопросы  вододеления, также имеющие значительный конфликтный потенциал. Проблемой  является строительство Китаем каналов  на таких крупных реках, как Иртыш  и Или. Так, Китай строит канал  Черный Иртыш – Карамай, призванный обеспечить питьевой водой центральные  области Синьцзян-Уйгурского автономного  района и промышленной водой Карамайские  нефтяные разработки близ Урумчи. В  случае чрезмерного отбора воды из Иртыша не только существенно ухудшится  экологическая ситуация в казахстанском  Прииртышье и российском Горном Алтае, но и пострадает экономика Казахстана: замедлят работу иртышские ГЭС (Бухтарминская, Шульбинская, Усть-Каменогорская), без воды останется огромный район Центрального Казахстана – Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны, которые обязаны своим существованием каналу Иртыш – Караганда. Учитывая быстрые темпы роста экономики Китая и его акцент на развитии Синьцзян-Уйгурского автономного района, можно предположить, что канал будет построен. Поскольку до сих пор нет никаких межгосударственных договоренностей по этому поводу, очень важен вопрос в том, насколько критичным будет отбор воды.

Экономическое проникновение Китая в Казахстан также рассматривается как одна из угроз национальной безопасности страны. В 2006 г., по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, объем товарооборота с Китаем увеличился в два раза последние три года и составил 5,52 млрд. долл. (следует отметить, что китайские статистические данные по внешней торговле существенно отличаются от казахстанских из-за того, что казахстанская статистика не учитывает неорганизованную торговлю).

 Экспорт  в Китай – это прежде всего  химикаты, сырье, такое как нефть  и нефтепродукты, а импорт из  Китая – машины и оборудование, чугун, сталь и продукция из  металла, строительные материалы,  товары повседневного спроса. Рассмотрев  динамику торговли Китая с  Казахстаном, можно заметить, что  у Казахстана растут объемы  как экспортных, так и импортных  операций, тогда как доля экспорта  в Китай снижается, а доля  импорта увеличивается, их объемы  сопоставимы.  Данные официальной  статистики могут сильно отличаться  от реальной ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Крупнейшим  соседом Казахстана выступает Китай. Если прежде сотрудничество между ними носило фрагментарный характер, то в последнее время оно активно  развивается в энергетической, производственной, торговой, образовательной и иных сферах деятельности. Сравнительно недавно  эти страны официально закрепили  за собой статус стратегических партнеров. По расчетам экспертов, доля Китая в  общем объеме внешней торговли РК с 1996 г. по 2004 г. почти удвоилась –  с 4,87% до 8,3; в стоимостном выражении, несмотря на инфляционные процессы –  с 494,7 млн. долл. до 2727 млн. За 2001 – 2004 гг. товарооборот увеличился в 3,5 раза и  составил 4,5 млрд. долл., в 2005 г. – 6,8 млрд., в 2006 г. – 8 млрд. долл. Это рекордный  показатель за всю историю двустороннего  сотрудничества. В 2007 г. он достиг 15 млрд. долл. По мнению официальных лиц  Китая, Казахстан считается «самым важным торговым партнером в Центральной  Азии».

О перспективах дальнейшего взаимодействия соседних государств свидетельствуют Договор  о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (декабрь 2002 г.), Соглашение о развитии торговой деятельности между Казахстаном  и Китаем (январь 2006 г.), Декларация об установлении и развитии стратегического  партнерства (март 2006 г.), Соглашение об использовании сторонами трансграничных рек. При поддержке правительства  РК учреждено Общество китайских  бизнесменов в Казахстане. Развивается  сотрудничество в приграничных районах, в транспортной сфере, в банковском секторе. Казахстанская сторона  намерена активизировать участие в  программе крупномасштабного освоения западных районов Китая.