Внутршні війська МВС

Міжнародне  військове співробітництво є  важливою воєнно-політичною функцією держави та її силових структур. На сьогодні Україна розвиває військове співробітництво з 43 країнами світу.

З метою підготовки до проведення ЄВРО 2012 в Україні у військах реалізується спільний проект внутрішніх військ та Поліції готовності Німеччини по підготовці підрозділів громадської  безпеки та спеціального призначення. У його рамках уже було проведено  низку навчальних семінарів як в  Україні, так і за кордоном.

 

Розділ 2 Загальні положення діяльності внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ

 

2.1. Правові регулювання діяльності внутрішніх військ МВС України.

 

Враховуючи  спеціалізацію завдань, особливості  владних повноважень, поєднання  військової та правоохоронної діяльності та роль внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України можна виділити наступні законодавчі акти, що створюють основну функціонування та регулюють діяльність можна виділити наступні нормативно правові акти.

Перш  за все це Конституція України, яка  служить базисом для будь-якого  державно-правового явища в нашій  країні.

Серед низки Законів України, які здійснюють правове забезпечення діяльності внутрішніх військ варто згадати : спеціальний профільний Закон України «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України» від 26 березня 1992 р.; Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 р.; Закон України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави» від 19 червня 2003 р.; Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 26 березня 1992 р.; Закон України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» від 19 жовтня 2000 р.; Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 р.; Закон України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» від 10 січня 2002 р.

Серед підзаконних нормативно-правових актів важливу роль відіграють Постанови  Верховної Ради України, наприклад  «Про затвердження положення про  матеріальну відповідальність військовослужбовців  за шкоду заподіяну державі» від 23 червня 1995 р. Щодо Указів Президента України то варто виділити наступні : «Питання органу військового управління внутрішніх військ» від 6 червня 2007 р.; «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» від 10 грудня 2008 р.; «Про положення про Міністерство внутрішніх справ України» від 6 квітня 2011р.  Оскільки, ВВ входять в структуру Міністерства внутрішніх справ, яке в свою чергу є центральним органом виконавчої влади, то тут варто відзначити такі Постанови Кабінету Міністрів України як от : «Про затвердження Положення про військові частини спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ»; «Про затвердження Положення про спеціальні моторизовані військові частини міліції військ внутрішньої та конвойної охорони», а також щодо Розпоряджень Кабінету Міністрів України : « Про затвердження переліку військового майна внутрішніх військ МВС, яке можу бути відчужено» від 03 червня 2009 р.; «Про затвердження граничної чисельності військовослужбовців та працівників Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» від 6 липня 2011 р.

Крім цього до так званої окремої групи нормативно-правових актів слід віднести спеціальні Накази Міністерства внутрішніх справ України, які також відносяться до підзаконних  нормативно-правових актів, але мають  дещо інший характер. Вони більш  детально регламентують вищезазначені  закони, постанови, укази, розпорядження  і покликані ліквідувати поточні  негаразди при реалізації законодавчих актів вищестоящих органів на практиці. До даного виду підзаконних актів можна віднести такі Накази : «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям внутрішніх військ МВС України та членам їх сімей житлових приміщень» від 15 серпня 2007 р.; « Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України» від 15 вересня 2010 р.; «Про затвердження Переліків посад та умов зарахування військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах (один місяць служби за півтора місяця)» від 18 серпня 2011 р.

Також важливим законодавчим актом є Постанова Ради міністрів  Української РСР «Про затвердження Правил застосування спеціальних засобів  при охороні громадського порядку» від 27 лютого 1991 р. Яка хоч і була прийнята ще в Радянському Союзі, але була перейнята нашим законодавцем і активно використовується в  наш час.

Слід  зазначити що базовим спеціальним  нормативно-правовим актом є Закон України «Про внутрішні війська МВС України» визначив роль і місце внутрішніх військ у системі силових структур України. За обсягом він є невеликим і включає в себе лише 14 статтей. Закон також передбачає, принципи побудови діяльності внутрішніх військ. При виконанні покладених на війська завдань вони взаємодіють з органами внутрішніх справ. Щоб не допустити найменших порушень законності, а діяльність частин, підрозділів і кожного військовослужбовця були правомірними, захищали інтереси держави і всього українського народу. А зокрема в  статті 4 даного закону визначається правова основа діяльності внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

 

2.2.Основні завдання та повноваження внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України

 

Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ  України  входять до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначені для охорони та оборони важливих державних об'єктів, перелік яких установлюється Кабінетом Міністрів  України, а також для участі в  охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.¹

Як  визначено в Законі України «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України» (далі по тексту – закон ВВ) основними завданнями внутрішніх військ є:

• охорона та оборона важливих державних об'єктів, об'єктів матеріально-технічного та військового забезпечення Міністерства внутрішніх справ України;
• супроводження спеціальних вантажів;
• здійснення пропускного режиму на об'єктах, що охороняються;
• конвоювання заарештованих і засуджених;
• охорона підсудних під час судового процесу;
• переслідування і затримання заарештованих і засуджених осіб, які втекли з-під варти;
• участь в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю;
• участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на об'єктах, що охороняються;
• охорона дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав на території України.

Як  і будь-який державний орган чи формування, ВВ МВС здійснюють свою діяльність на підставі певних принципів. Вся діяльність внутрішніх військ будується на принципах законності та гуманізму, поваги до особи, її прав і свобод.²

Щодо  засад побудови ВВ то до них відносяться  насамперед : 
централізованого керівництва, єдиноначальності, поєднання  при  їх  
комплектуванні  принципів добровільності та військового обов'язку. ³

Як передбачено статтею 9 вищезгаданого  закону внутрішні війська при  виконанні покладених на них завдань  зобов'язані:

• бути у постійній готовності до подання наявними силами і засобами допомоги адміністрації установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у ліквідації фактів групової непокори і масових безпорядків;
• брати участь в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, забезпеченні громадської безпеки під час проведення масових заходів, припиненні масових безпорядків у населених пунктах.

У разі залучення до виконання завдань  з охорони громадського порядку  та боротьби із злочинністю на внутрішні  війська поширюються також обов'язки, передбачені Законом України  "Про міліцію" для підрозділів міліції при виконанні цих завдань.

Військовослужбовцям внутрішніх військ для виконання  покладених на них обов'язків надається  право :

• у разі залучення до виконання завдань з охорони громадського порядку та боротьби із злочинністю затримувати і доставляти в органи внутрішніх справ громадян, підозрюваних у вчиненні злочинів, і тих, які вчинили адміністративні правопорушення, та інші права, передбачені Законом України "Про міліцію" для працівників міліції при виконанні цих завдань;
• затримувати і передавати адміністрації об'єкта, що охороняється, осіб, які порушили встановлений пропускний режим;
• вести переслідування, проводити затримання, оформляти первинні документи, передавати органам внутрішніх справ або безпеки злочинців і осіб, які вчинили напад на об'єкт, що охороняється, особовий склад варти, військовий наряд або які намагалися пересікти лінію охорони об'єкта чи доставити на нього заборонені речі;
• використовувати і застосовувати зброю та спеціальні засоби на підставах і в порядку, передбачених Законом України "Про міліцію", військовими статутами Збройних Сил України та іншими актами законодавства України.⁴

Законом ВВ чітко визначено, що внутрішні  війська забезпечуються бойовою  і спеціальною технікою, зброєю, спеціальними засобами, засобами індивідуального захисту особового складу відповідно до виконуваних ними завдань, в порядку централізованого постачання в системі Міністерства внутрішніх справ України.⁵

 

2.3. Структура та особовий склад внутрішніх військ МВС України

 

В структуру ВВ МВС України входить :

• Головне управління ВВ МВС України (м. Київ)
• Територіальні командування (Західне,  Кримське, Південне, Північне, Східне, Центральне)
• Навчальні заклади, які здійснюють підготовку кадрів для служби у ВВ МВС України :

• Академія ВВ МВС України (м. Харків)
• Факультет внутрішніх військ навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ (м. Київ)
• Навчальний центр ( м. Золочів, Львівська обл.)

Крім того, більш детальну характеристику структурі ВВ МВС  України дає Закон, в якому  зазначено, що Внутрішні  війська   складаються   із   з'єднань, військових частин і  підрозділів  по  охороні  важливих  державних  
об'єктів,   зокрема   атомних   електростанцій,  по  супроводженню  
спеціальних  вантажів і конвоюванню заарештованих і засуджених, із  
військових   частин   спеціального   призначення   та  спеціальних  
моторизованих  військових  частин  міліції,  підрозділів  зв'язку,  
військових  установ,  навчальних  закладів  та   учбових   частин

Місця   розташування   на   території   України   зазначених  
з'єднань,   військових   частин,   установ    внутрішніх    військ  
визначаються Кабінетом  Міністрів  України  за  поданням  Міністра  
внутрішніх справ України і погодженням з місцевими органами влади.

     Місце   розташування   з'єднання,   військової   частини    і  
підрозділів може  бути  змінено  за  умови  підготовки  для  цього  
матеріально-технічної бази.

Варто зазначити що, вагому роль у функціонуванні ВВ МВС України  відіграє Міністр внутрішніх справ  України. Він має досить широкий  спектр повноважень у координації  діяльності даною структурною одиницею. Так, внутрішні  війська   підпорядковуються   Міністру внутрішніх справ України.  Безпосереднє  управління   внутрішніми   військами   здійснює командуючий цими військами. ⁶

  Чисельність  внутрішніх   військ   встановлюється   Кабінетом  
Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України.

     Штати  з'єднань,  військових  частин  і  установ   внутрішніх  
військ затверджує Міністр внутрішніх справ України. ⁷

Контроль за діяльністю внутрішніх військ здійснює  
Міністр внутрішніх справ України.

     Нагляд  за  дотриманням  законності  в   діяльності внутрішніх  
військ    здійснюється    Генеральним    прокурором   України   та  
підпорядкованими йому прокурорами. ⁸

Командувачем ВВ МВС України  на даний час є генерал-лейтенант  Сергій Яровий.

Законодавець також не оминув увагою і особовий склад  внутрішніх  військ. В одній зі статтей Закону зазначається що ВВ МВС Українискладаються із військовослужбовців та осіб,  які  не  атестовані  і  працюють  за  
трудовим договором.

     Внутрішні   війська   надалі   до   повного    переходу    до  
комплектування  на  контрактній  основі   комплектуються   як   за  
контрактом, так і в порядку призову. Контракт укладається  строком  
на 3 роки і може бути продовжений на такий же строк.

     Військовослужбовці  внутрішніх  військ  приймають   Військову  
присягу, мають єдині для Збройних Сил України військові  звання  і  
знаки розрізнення. Формений  одяг  військовослужбовців  внутрішніх  
військ затверджується  Кабінетом  Міністрів  України  за  поданням  
Міністерства внутрішніх справ України.

     Строк служби  у  внутрішніх  військах  за  призовом  не  може  
перевищувати строків служби у Збройних Силах України.

     Проходження  служби  у  зазначених   військах    здійснюється  
відповідно до Положення  про  проходження  військової  служби,  що  
затверджується Кабінетом Міністрів України, і військових статутів.

Згідно  принципу позапартійності в організації  як ЗСУ так і ВВ МВС України, діяльність будь-яких політичних партій і рухів  у  внутрішніх  
військах, як і перебування в них військовослужбовців  офіцерського  
складу  та  надстрокової  служби   і   працівників   цих   військ,  
забороняється. ⁹

 

 

Розділ 3 Правові засади застосування зброї та спеціальних засобів  військовослужбовцями внутрішніх військ МВС України

 

3.1. Умови, межі та порядок застосування спецзасобів та заходів фізичного впливу

До  спеціальних засобів, що застосовуються при охороні громадського порядку, відносяться¹⁰: