Индивидуальный (персонифицированный) учет и его роль в пенсионном обеспечении

   1.2Этапы осуществления индивидуального (персонифицированного) учета

   Организацию персонифицированного учета в субъектах  Российской Федерации, как уже было сказано, осуществляют территориальные  органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

   Вопрос  организации персонифицированного учета регулируется на данный момент не только Федеральным законом «Об  организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования», но и утвержденной Постановлением Правительства №318 от 15 марта 1997 года «Инструкцией о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования» , а также Постановлением Правления Пенсионного Федерации Российской Федерации от 21 октября 2002 года №122П «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного государственного страхования, инструкция по их заполнению» и рядом других документов.¹²

   Разработка  данных документов была направлена, прежде всего, на определение порядка ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется государственное  пенсионное страхование, и формы  документации для ведения индивидуального  персонифицированного учета.

   И эта работа очень важна для  специалистов органов персонифицированного учета, так как без нее невозможно было бы работать и реализовывать  Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного страхования» на практике.¹³

   Организация персонифицированного учета включает в себя:

• Порядок регистрации застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования;
• Порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о трудовом стаже, заработке (доходе), начисленных страховых взносах;
• Порядок использования этих сведений для контроля за правильным начислением страховых взносов на государственное пенсионное страхование.¹⁴

   Все эти вопросы остаются наиболее актуальными  в целях изучения и совершенствования  индивидуального (персонифицированного) учета.

   И, прежде чем приступить к детальному рассмотрению вышеупомянутых вопросов, хочется отметить внимание законодателя к работе органов Пенсионного фонда, осуществляющих индивидуальный (персонифицированный) учет на территории Российской Федерации. Этот факт подтвержден, прежде всего, довольно «молодыми» законодательными актами, регулирующими данный вид правоотношений.

   Персонифицированный учет включает в себя:

• Регистрацию застрахованных лиц;
• Сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации;
• Поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий первоначальной перерегистрации.¹⁵

   Все эти этапы осуществления персонифицированного учета, требуют детального рассмотрения и глубокого анализа.

   Важнейшим и первостепенным этапом индивидуального (персонифицированного) учета в Российской Федерации, является регистрация застрахованных лиц в органах Пенсионного  фонда Российской Федерации.

   В процедуру регистрации застрахованного  лица входит открытие лицевого счета  на застрахованное лицо и выдача ему  страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.¹⁶

1.3 Общие правила представления и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

     Общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок  хранения этих сведений:

     1. Сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями, в  том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые  взносы.

     Страхователь  представляет в соответствующий  орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы¹⁷. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".¹⁸

     Физические  лица, самостоятельно уплачивающие страховые  взносы, сами представляют сведения о  себе в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту своей  регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

     На  застрахованных лиц, признанных в установленном  порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.

     2. Сведения, предусмотренные пунктом  2 статьи 6 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 07.11.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного  страхования", представляются в  Пенсионный фонд Российской Федерации  в соответствии с утверждаемыми  им в установленном порядке  формами документов и инструкциями.

     Постановлением  Правления ПФ РФ от 26.01.2001 N 15 утвержден  Регламент регистрации и подключения  юридических и физических лиц  к системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Указанные сведения могут представляться как  в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с  использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том  числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных  услуг) при наличии гарантий их достоверности  и защиты от несанкционированного доступа  и искажений.¹⁹

     Страхователь  при представлении сведений на 50 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в электронной форме. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 50 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Форма представления сведений в электронной форме определяется Пенсионным фондом Российской Федерации.²⁰

     При представлении сведений в электронной  форме соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации  направляет страхователю подтверждение  приема указанных сведений в форме  электронного документа.

     3. Копии указанных сведений, представляемых  в Пенсионный фонд Российской  Федерации для индивидуального  (персонифицированного) учета, хранятся  у страхователей, в том числе  физических лиц, самостоятельно  уплачивающих страховые взносы. Хранение указанных копий страхователями  должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов  бухгалтерского учета и отчетности.

     4. Срок хранения органами Пенсионного  фонда Российской Федерации документов  в письменной форме, а также  документов в электронной форме,  юридическая сила которых подтверждена  электронной цифровой подписью  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, содержащих  сведения о страховых взносах  и страховом стаже и представляемых  в Пенсионный фонд Российской  Федерации страхователями, в том  числе физическими лицами, самостоятельно  уплачивающими страховые взносы, для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования составляет  не менее шести лет.

     Срок  хранения органами Пенсионного фонда  Российской Федерации документов в  вышеуказанных формах, содержащих иные сведения, составляет не менее трех лет.²¹

     Уничтожение документов индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих сведения о страховых  взносах и страховом стаже, по истечении установленного срока  их хранения производится после ознакомления застрахованного лица со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете за соответствующий  период, и вручения ему указанных  сведений.²²

     Общие правила учета  сведений о застрахованных лицах в системе  индивидуального (персонифицированного) учета.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также  внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц  в порядке и сроки, которые  определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.²³ 
 
 
 

2.Организация индивидуального (персонифицированного) учета.

      2.1.Орган,  осуществляющий индивидуальный (персонифицированный)  учет.

      Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного  пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.²⁴

Законодательством возложен ряд задач, в целях осуществления которых и создан этот отдел.

   Одной из первых его задач, следующих из данного заключения, является регулирование  общественных отношений, возникающих  из осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Иными  словами, Пенсионный фонд регулирует данный вид общественных отношений на всей территории Российской Федерации.

   Из  этого вытекает первая функция органов  Пенсионного фонда Российской Федерации  – регулятивная. То есть, органы Пенсионного  фонда, осуществляющие персонифицированный  учет на территории Российской Федерации, должны на основании законодательства Российской Федерации, регулирующего  этот вид правоотношений, регулировать работу по персонифицированному учету  граждан. ²⁵Эта работа должна иметь целью выполнение следующих задач:

• регистрация застрахованных лиц в системе персонифицированного учета, причем один и только один раз;
• своевременный ввод всех данных о застрахованном лице после их возникновения в лицевой счет;
• обеспечение достоверности и конфиденциальности сведений, содержащихся в базах данных органов Пенсионного фонда;
• использование сведений лицевого счета застрахованного лица в обязательном порядке при назначении пенсий;
• предоставление возможности каждому застрахованному лицу узнать, какие данные о нем содержатся в органах Пенсионного фонда на текущий момент, и получить консультацию относительно нормативных актов, определяющих порядок учета, перспектив назначения пенсий на основе данных индивидуального учета и по другим вопросам пенсионного обеспечения применительно к данному лицу.²⁶

   Из  всех вышеперечисленных задач Пенсионного  фонда в осуществлении персонифицированного учета можно выделить следующие  функции:

• Функцию обработки данных;
• Исполнительную функцию;
• Информационную функцию;
• Функцию контроля;²⁷