Формирование и реализация государственной политики: в экологической сфере

                    ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

      

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Специальность: 080504.65 - ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ

 
 
 

Научно-творческая работа  

  «Формирование и  реализация государственной  политики:

в экологической сфере» 
 
 
 
 

Работу  выполнила:

Студентка  гр.1499-1              Ф.И.О.

 
 

  Работу проверили:

  зав.кафедрой ГиМУ, д.э.н., профессор Г.А.Сульдина  ___________________

  доцент кафедры ГиМУ, к.э.н. Р.Р.Садыртдинов  ________________________ 

  Оценка __________________________

Казань-2010

Содержание

 

1  Национальная  идея…………………………………………………………..……3

2  Национальные  интересы………………………………………………………….4

3  Политика……………………………………………………………………….…..7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Национальная  идея

«Даешь  зеленый цвет России!» 

     Россия - одна из самых загрязненных в экологическом  отношении стран на планете. Экономическая  ситуация в Российской Федерации  продолжает усугублять экологическую ситуацию, острота сложившихся негативных тенденций нарастает.

     Несмотря  на предпринимаемые меры со стороны  государственных структур и общества, экологическая безопасность граждан России снижается, что наиболее остро проявляется в ухудшении качества среды обитания человека, снижении продолжительности жизни, увеличении заболеваемости, смертности и ухудшении генофонда населения; в образовании все новых обширных по территории зон экологического бедствия; истощении невозобновимых природных ресурсов; возрастании риска крупных техногенных катастроф и этот список может продолжаться. При этом важно учитывать, что всем этим негативным последствиям экологических процессов присуща значительная инерционность.

     Совершенно очевидно, что данная ситуация  сегодня нуждается в инструменте, способным объединить людей, осуществить скоординированные действия органов власти и самого народа, в мощном общественном движении за оздоровление природы и нравственно-правовом экологическом воспитании населения, которые в коем-то образе решат проблему экологии и приведут нашу страну к вершине. Таковым инструментом может и должна стать идея, понятная каждому.

     В связи с этим было бы разумным ввести слоган «Даешь зеленый цвет России», который бы отражал всю сущность этой самой национальной идеи, и  все победы, достижения в сфере  экологии связывались бы с этим слоганом. Реализация же предлагаемой идеи создаст  благоприятные условия для государства  и всего народа.

2 Национальные  интересы 

     Я считаю, что под национальными интересами России следует понимать потребность нашей страны занимать то место в мире, в мировом сообществе, которое позволяет наиболее полно реализовать имеющиеся национальные ресурсы и которое в максимальной степени соответствует ее культурно-историческим и духовным традициям.

     Говоря  же о национальных интересах России в экологической сфере можно  выделить следующие пункты:

1. природно-ресурсное обеспечение социально-экономического развития страны;

     Известно, что природно-ресурсный потенциал страны является важной предпосылкой ее роста. Основной классификацией природных ресурсов с точки зрения их роли как фактора производства является их деление на неисчерпаемые (энергия солнца, ветра и воды), возобновимые (ресурсы биосферы) и невозобновляемые (минеральные ресурсы). Экономическая оценка ресурсов зависит от их редкости и концентрации, определяющей возможность и издержки использования того или иного ресурса. Таким образом, природные условия являются одним из факторов, влияющих на уровень издержек производства, но их значение трактуется неоднозначно. В доиндустриальную эпоху количество и качество природных ресурсов определяло уровень и темпы экономического развития страны, с наступлением индустриальной эпохи оно становится важной, но не единственной предпосылкой достижения высокой конкурентоспособности национальной экономики. На современном этапе перехода к постиндустриальному типу развития только на первых этапах вступления страны в мировое хозяйство природный фактор играет ощутимую роль в обеспечении ее конкурентоспособности.

2. рациональное использование природно-ресурсного потенциала, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, экологического равновесия природных систем;

         Широкое распространение в связи с проблемой сохранения природы приобретают идеи контроля окружающей природы как формы научного наблюдения, включенного в технологию рационального природопользования. Сейчас этот вопрос очень актуален, т.к. если человечество не поймет всей важности происходящего, это может грозить ему экологической катастрофой.

3. содействие поддержанию глобального и регионального экологического равновесия;

     Подразумевается сохранение природных экосистем для поддержания ранее существовавшего или желаемого баланса между средообразующими компонентами территорий.

4. преодоление негативных последствий радиоактивного загрязнения территории страны и иных чрезвычайных ситуаций, реабилитация экологически нарушенных территорий.

     В настоящее время радиоактивное  загрязнение атмосферного воздуха  над территорией России определяется глобальным повышенным радиационным фоном, который создан в результате проводившихся  ранее ядерных испытаний, радиоактивными выбросами после катастрофических аварий, случившихся в 1957 г. на военном  производственном объединении (ПО) «Маяк» и в 1986 г. на Чернобыльской АЭС.

     Различного  рода утечки и неконтролируемые выбросы  на предприятиях незначительно изменяют радиологическую обстановку и носят обычно локальный характер, но все же оставляют свой след в экологии.

5. обеспечение экологически благоприятных условий жизнедеятельности граждан;

     Охрана  среды обитания человека тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это также является одной из главных задач деятельности по охране окружающей среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Политика

     3.1 Общественные проблемы в данной  области 

     Говоря  об общественных проблемах в области  экологии, можно выделить целый ряд  проблем, которые, так или иначе, оказывают негативное влияние нашей  стране. Среди них:  

1. атмосферные проблемы;

     Сюда  входит радиологическое, химическое, механическое, тепловое

загрязнение атмосферы:

2. водные проблемы;

     Это истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение морей и океанов.

3. геолого-геоморфологические проблемы;

     Подразумевают интенсификацию неблагоприятных геолого-геоморфологических процессов, нарушение рельефа и геологического строения.

4. почвенные проблемы;

     Включают  в себя загрязнение почв, эрозия, дефляция, вторичное засоление, заболачивание и др.

5. биотические проблемы;

     Это ведение растительности, деградация лесов, пастбищная дигрессия, сокращение видового разнообразия и др.

6. комплексные (ландшафтные) проблемы;

     Это опустынивание, снижение биоразнообразия, нарушение режима природоохранных территорий и т. д. 
 
 
 
 
 

     3.2 Цели политики 

     Экологическая политика — это совокупность способов достижения поставленных экологической  стратегией целей и задач. Экологическая стратегия же определена как совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности и термины их достижения, в сфере охраны окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

     В чем же должны состоять цели экологической политики? На мой взгляд, политика государства должна быть направлена на: 

     -  уменьшение и устранение ущерба окружающей среде;

     -  предотвращение «новых» вредных последствий деятельности человека для него самого и окружающей среды;

     -  минимизацию риска для человека, животного и растительного мира, природы и ландшафта, элементов окружающей среды и имущества;

     -  сохранение и расширение свободного пространства для жизни будущих поколений, а также размножение разных видов диких животных и изменение ландшафтов.

     -  создание безопасной, благоприятной  для обитания человека окружающей среды, отвечающей его базовым биологическим и эстетическим потребностям;

     -  совершенствование природоохранного законодательства;

     - предотвращение и минимизацию негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на человека и окружающую среду;

     - сохранение и восстановление природной среды, оздоровление нарушенных природных экосистем;

     -  сохранение биоразнообразия;

     - ликвидацию накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью;

     - обеспечение баланса потребностей экономического благосостояния и экологического благополучия общества;

     - создание качественной социальной инфраструктуры с целью обеспечения социальных потребностей человека;

     - формирование ресурсосберегающей и энергоэффективной экономики, обеспечивающей наибольший хозяйственный эффект при наименьшем негативном воздействии на окружающую среду;

     - обеспечение участия и учет мнения заинтересованных сторон при принятии всех экологически значимых решений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.3 Мероприятия по решению выявленных проблем 
 

     Так, к числу важнейших мероприятий, которые, на мой взгляд, могут проводиться страной в экологической сфере:  

     - рациональное внедрение природных  ресурсов и воспитание экологической  культуры населения; 

     - предотвращение загрязнения природной  среды за счет повышения степени  сохранности технологий, связанных  с захоронением и утилизацией  токсичных промышленных и бытовых  отходов; 

     - предотвращение радиоактивного  загрязнения среды, минимизация  последствий произошедших ранее  радиационных аварий и катастроф;