Государственная система стандартизации России

      Закон о стандартизации принят в нашей  стране впервые. Ранее вопросы стандартизации регулировались на правительственном уровне. Отсутствие основ законодательства вело к необходимости принятия большого количества актов различного уровня, отражавших текущие потребности, к их несогласованности, к проблемам в регулировании некоторых основных вопросов. С принятием Закона эти недостатки во многом устраняются, создаются возможности целенаправленного развития законодательства в столь важной для населения и государства области. 

      Отношения в области стандартизации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ (ст. 2 Закона РФ «О стандартизации»).

      Методологические  вопросы стандартизации, ее организации  и функционирования изложены в комплексе  государственных основополагающих стандартов «Государственная  система  стандартизации Российской Федерации», новая редакция которого принята в 1993 г. и введена в действие с 1 апреля 1994 г. данный комплекс включает следующие документы:

• ГОСТ  Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения»;
• ГОСТ Р 1.2-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов»;
• ГОСТ  Р 1.3-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий»;
• ГОСТ  Р 1.4-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты предприятия. Общие положения»;
• ГОСТ  Р 1.5-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации.  Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».
• ПР 50.1.001-93 «Правила согласования и утверждения технических условий».

      4.1 Органы и службы стандартизации в РФ

      Органы  и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых  является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

      Органы  по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

      Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию  деятельности государственных органов  управления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Государственный Комитет Российской федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Работы по стандартизации в области строительства организует Государственный комитет по строительной, архитектурной и жилищной политике России (Госстрой России).

      Госстандарт России формирует и реализует  государственную политику в области  стандартизации, осуществляет государственный  контроль и надзор за соблюдением  обязательных требований государственных  стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации. 

      Госстандарт РФ выполняет следующие  функции:

• координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации и метрологии;
• взаимодействует с органами власти республик в составе российской федерации и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации и метрологии;
• направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов, а также по другим проблемам сообразно своей компетенции;
• подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;
• устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, сертификации и метрологии;
• принимает государственные стандарты, осуществляет регистрацию нормативных документов, стандартных образцов веществ и материалов;
• руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;
• осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;
• представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и метрологии  и в межгосударственном совете СНГ;
• сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран;
• руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах;
• осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;
• участвует в работах по международной региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации и др.

      В оргструктуре Госстандарта предусмотрены  следующие подразделения для  реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, Издательство стандартов, две типографии, три учебных заведения, более 100 территориальных центров стандартизации, сертификации и метрологии (ЦСМ). На базе территориальных органов Госстандарта созданы органы по сертификации и испытательные лаборатории, основные задачи, обязанности и права которых  устанавливают взаимоувязанные типовые положения, утверждаемые Госстандартом РФ.

      Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК), которые специализируются в зависимости от объекта стандартизации.

      Основные  функции технических комитетов  по стандартизации:

• определение концепций развития стандартизации в своей области;
• разработка проектов новых стандартов и обновление действующих;
• оказание научно-методической помощи организациям, участвующих в разработке стандартов и др. 

      По  линии международной  стандартизации технические комитеты занимаются вопросами  соответствия отечественных стандартов международным, участвуют в работе технических комитетов международных (региональных) организаций по стандартизации, а также выполняют ряд других работ.

      Научно-технической  базой для создания технического комитета служат предприятия или  организации, профиль деятельности которых соответствует его специализации. В их число включаются и научно-исследовательские центры Госстандарта РФ и Госстроя РФ.

      К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители  заинтересованных предприятий и  организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе в технических комитетах должны привлекаться ведущие ученые и специалисты.

      Из  других служб по стандартизации необходимо назвать специальные службы (лаборатории, отделы, бюро, центры), создаваемые в научно-исследовательских, конструкторских и других организациях и координирующие работы в области стандартизации, сертификации и метрологии.

      4.2. Виды и категории стандартов

      В зависимости от специфики объекта  стандартизации, а также от содержания разрабатываемых и предъявляемых к нему требований все стандарты подразделяются на следующие виды:

• стандарты основополагающие;
• стандарты на продукцию, услуги;
• стандарты на процессы;
• стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа

      Основополагающий  стандарт - нормативный документ, содержащий общие или руководящие положения  для определенной области. Обычно он используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты. В качестве примера основополагающих стандартов можно назвать ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.4-93, ГОСТ Р 1.5-92 (нормативные документы по организации государственной системы стандартизации в России).

      Стандарт на методы испытаний - нормативный документ, устанавливающий методики, правила, процедуры различных испытаний и связанных с ними действий (например, отбор образца для проверки).

      Стандарт  на продукцию - нормативный документ, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению. Данный стандарт может быть полным или неполным. Полный стандарт на продукцию устанавливает также правила отбора образцов для испытаний, порядок проведения испытаний и т.д. Неполный стандарт на продукцию содержит часть требований к продукции (например, только требования к правилам поставки и др.).

      Стандарт  на процесс  - нормативный документ, содержащий требования соответственно к процессу (например, к технологии производства)

      Как уже сказано выше, стандарты можно разделить исходя из сферы действия. Рассмотрим содержание отдельных категорий стандартов.

      Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) — стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России).

      Государственные стандарты содержат требования к продукции, работам и услугам, потребности в которых имеют отраслевой характер. Эти стандарты принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов - Госстрой России. В государственных стандартах содержатся обязательные и рекомендательные требования.

      К обязательным требованиям относятся:

• безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы
• техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий
• единство методов контроля и единство маркировки.

      К рекомендательным требованиям относятся:

• основные потребительские характеристики продукции и методы их контроля;
• требования к упаковке, транспортировке, хранению и утилизации продукта;
• правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации;
• правила оформления технической документации.

      Отраслевые  стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Данные стандарты принимаются государственными органами управления, которые несут ответственность за соответствие отраслевых стандартов требованиям государственных. Отраслевые стандарты регламентируют:

• продукцию, процессы и услуги, применяемые в отрасли;
• правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации;
• типовые конструкции изделий отраслевого применения;
• правила метрологического обеспечения в отрасли.

      Стандарты предприятий разрабатываются и применяются самим предприятием. Стандарты предприятий регламентируют:

• деятельность составляющих частей организации;
• управление производством;
• качество производимой продукции;
• общие технологические нормы процесса производства продукции.

      Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и т.д.) разрабатываются на принципиально новую продукцию, процессы или услуги, передовые методы испытаний, нетрадиционные технологии и способы управления производством.

      Стандарты научно-технических, инженерных обществ  и других общественных объединений  разрабатываются и принимаются  этими общественными объединениями  для динамичного распространения  и использования полученных в  различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.