Юридический факт

     Значительная  часть фактических обстоятельств  имеет юридическое значение только в оформленном, зафиксированном  виде. Например, такой юридический  факт, как судимость, не может приниматься  во внимание, если отсутствует его  документарное подтверждение; юридически значим лишь зарегистрированный брак.

     Разграничение, оформленных и неоформленных  юридических фактов важно еще  и потому, что многие фактические  обстоятельства могут долго существовать в незафиксированном виде. Например, трудовое правоотношение может оформляться после фактического допуска к работе, трудовой стаж может устанавливаться при возникновении в этом необходимости.

     По  признаку определенности нормативной  модели юридические факты подразделяются на определенные и относительно определенные.

     К первой группе относятся юридические  факты, исчерпывающе очерченные в норме  права и не требующие какой-либо конкретизации правоприменительными органами. В их числе такие, например, фактические обстоятельства, как  возраст, наличие трудовых отношений, гражданство, семейное положение и  т.п.

     Вторую  группу составляют фактические обстоятельства, которые конкретизируются компетентным органом в процессе применения нормы  права.

     К относительно определенным фактам примыкают  фактические обстоятельства получившие юридическое значение в порядке  обратной силы закона. Обратное действие нормативного акта предполагает распространение  его на отношения, возникшие до вступления этого акта в силу. Получается, что  некоторые фактические обстоятельства приобретают юридическое значение не в момент возникновения, а позже, в связи с принятием нормативного акта, признавшего за ними качество юридических фактов.

     Юридические факты могут быть первичными и  производными. В основе этого деления  лежат содержание юридических фактов и их взаимоотношение между собой. В правовом регулировании нередко  используются фактические обстоятельства, которые как бы «надстраиваются» над первичными юридическими фактами, представляют их обобщенное выражение. В качестве примера производного факта можно привести нуждаемость  в жилье – необходимое условие  для постановки на учет и получения  жилой площади. Факт нуждаемости  обобщает значительное число других, более конкретных фактических обстоятельств (состав семьи, отсутствие другой жилой площади др.). 

     2.2 Сложные юридические факты и фактические составы 

     Отражение в праве общественных отношений  – далеко не простой процесс. Конкретная социальная ситуация представляет собой  подчас переплетение элементов объективного и субъективного, закономерного  и случайного. Поэтому в качестве юридических фактов выступают не только простые фрагменты социальной действительности, но и довольно сложные ее «срезы». В результате в правовом регулировании появляются сложные юридические факты – такие фактические обстоятельства, которые состоят (складываются) из нескольких юридически значимых сторон (признаков).

     Например, факт дееспособности (недееспособности) гражданина включает в себя как субъективный элемент – «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их», так и объективный элемент – возраст. Типичный пример сложных по составу юридических фактов – факты-правонарушения, которые складываются, как правило, из нескольких элементов как субъективного, так и объективного характера.

     Приведенные примеры свидетельствуют о том, что «волевой критерий», согласно которому все юридические факты подразделяются на события и действия, нельзя абсолютизировать. В качестве юридических фактов могут выступать не только «чистые» события и действия, но и фактические обстоятельства, охватывающие своим содержанием и то, и другое – сложные юридические факты.

     Закрепление сложных юридических фактов в принципе положительное явление в законодательстве. Сложные юридические факты (например, местожительство, безвестное отсутствие, недееспособность и др.) помогают охватить многосторонние социальные ситуации, способствуют повышению системности в правовом регулировании. В некоторых отраслях (трудовом, семейном, уголовном праве и др.) использование сложных юридических фактов объективно необходимо и неизбежно.

     Сложные юридические факты не следует смешивать с фактическими составами. Фактический состав представляет собой совокупность (точнее систему) юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий – возникновения, изменения, прекращения правоотношения.

     Например, для призыва гражданина на действительную военную службу необходимо наличие  российского гражданства, достижение установленного в законе возраста, наличие необходимого состояния  здоровья, отсутствие установленного законом права на отсрочку. Совокупность указанных фактических обстоятельств (плюс сам акт призыва) порождают  для гражданина комплекс прав и обязанностей, связанных с прохождением действительной военной службы.

     От  сложного юридического факта фактический состав отличается тем, что состоит из разнородных юридических фактов. В ряде случаев для юридической полноценности фактического состава необходимо не только наличие всех элементов – юридических фактов, но и строгое соблюдение порядка их «накопления» в фактическом составе.

     Например, для признания предпринимателя  банкротом факт неспособности удовлетворить  законные требования кредиторов должен наступить до того, как эти требования будут заявлены в суде, в противном  случае признание предпринимателя  банкротом невозможно.

     Фактические обстоятельства, связанные с возникновением, изменением, прекращением правоотношения не исчерпываются юридическими фактами. При внимательном рассмотрении выясняется, что они включают более широкий круг фактов, имеющих юридическое значение – юридические условия.

     Юридические условия – это обстоятельства, имеющие юридическое значение для  наступления правовых последствий, но связанные с ними не прямо, а через одно или несколько промежуточных звеньев. Например, для увольнения рабочего или служащего необходимо, помимо прочего, существование трудового правоотношения. Если правоотношения нет, его нельзя и прекратить. Но следует ли из этого, что все правообразующие факты трудового правоотношения входят в правопрекращающий фактический состав?

     Думается, что нет. Правопрекращающий состав не может и не должен вбирать в  себя всю цепь предшествующих правообразующих  и правоизменяющих юридических фактов. Они примыкают к нему иначе – в качестве юридических условий.

     Это хорошо видно на следующем примере. Право собственности на вещь служит юридической предпосылкой для распоряжения этой вещью – вступления в правоотношения мены, дарения, купли-продажи и т. д. Юридические основания приобретения права собственности, как правило, не входят в состав новой сделки, а примыкают к нему в качестве юридического условия.

     К числу юридических условий следует  отнести также гражданство, пол, возраст, состояние здоровья, семейное положение, образование, местожительство  и др. Не являясь элементами конкретных фактических составов, эти юридически значимые обстоятельства выступают  юридическими условиями для возникновения, изменения, прекращения целых массивов правовых связей. В литературе эти  факты получили обобщенное наименование элементов гражданского состояния.

     В отличие от юридических фактов юридико-фактические условия создают возможность возникновения правоотношений, образуют правовую среду, в которой могут возникать и развиваться разнообразные правовые связи, конкретизация юридических фактов.

     В механизме правового регулирования  функции юридических фактов тесно переплетаются с функциями актов индивидуального регулирования. В механизме правового регулирования индивидуальные правовые акты, как правило, выступают элементами фактических составов.

     Появление индивидуального акта – необходимое  условие для завершения фактических  составов трудовых, пенсионных, жилищных и многих иных правовых отношений. Вместе с тем, индивидуальный акт – не рядовой элемент фактического состава. Он как бы «аккумулирует» юридическое  содержание фактического состава, подводит итог его развитию. Не случайно в  большинстве составов индивидуальный акт предусмотрен в качестве его  завершающего элемента. Включение индивидуального  акта в фактический состав призвано обеспечить контроль со стороны государства  за возникновением, изменением, прекращением правовых отношений.

     Но  взаимоотношение юридических фактов и актов индивидуального регулирования имеет и другую сторону. В юридической практике их нередко рассматривают как различные и даже противоположные части фактического состава. Задачу юридических фактов видят в том, чтобы ограничить акт индивидуального регулирования, выступить по отношению к нему в качестве своеобразного «противовеса». Например, гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. может быть предоставлена безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Предшествующие юридические факты («признание в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий») не только создают предпосылку для принятия решения о выдаче субсидии, но и устанавливают для него известные рамки. В некоторых ситуациях стороны вынуждены «дожидаться» всех необходимых юридических фактов, чтобы получить право на принятие желательного для них юридического решения. В данном случае, по нашему мнению, можно говорить еще об одной дополнительной функции юридических фактов: с их помощью ограничиваются пределы свободного усмотрения при издании индивидуальных правовых актов.

     Данная  сторона функционирования юридических фактов иногда преувеличивается – они рассматриваются исключительно как средство ограничения полномочий государственных органов и должностных лиц. Думается, это – односторонний подход. Юридические факты призваны не только «формализовать» деятельность государственных органов и должностных лиц, но и сигнализировать о возникновении социально-юридических ситуаций, обеспечивать своевременность и точность правовой реакции.

     Индивидуальное  регулирование приводит к тому, что  в процесс правового регулирования  «подключаются» фактические обстоятельства, которые не определены с достаточной  отчетливостью в нормах права. Эту  группу фактических обстоятельств  можно назвать индивидуально-определяемыми  или относительно-определенными  фактами.

     Индивидуально-определяемые факты имеют юридическое значение для наступления правовых последствий – возникновения, изменения, прекращения прав и обязанностей субъектов правовых отношений. Их особенность заключается в том, что они требуют не только установления, как любые юридические факты, но еще и конкретизации со стороны правоприменительного органа. 

      3. Дефектность юридических фактов 

     В процессе установления юридических  фактов нередко обнаруживается, что  они имеют различного рода недостатки, дефекты. В одних случаях эти  дефекты связаны с содержанием  юридического факта (отсутствие необходимого стажа и т.п.), в других – с  внешней формой его выражения  и закрепления (например, дефект в  документе, удостоверяющем стаж).

     Уже в римском праве можно найти  немало суждений по поводу дефектов воли и волеизъявлений при заключении сделок. Одновременно римское право  требовало строжайшего соблюдения установленного порядка при совершении юридических действий.

     Различают абсолютную и относительную дефектность  юридического факта. Абсолютная означает, что социальное обстоятельство вообще теряет юридическое значение, не может  использоваться как юридический  факт. Относительная — это дефектность  только данного правоотношения. Она  не исключает юридической роли факта  в других правоотношениях. Так, непризнание  стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, не исключает  использования этого юридического факта для назначения пенсии в  общем порядке.

     Необходимо  разграничивать дефектность самого юридического факта и дефектность  доказательств о нем. Суд или  другой правоприменительный орган  вправе отвергнуть доказательство, если оно отягощено теми или иными  дефектами и вызывает сомнения в  истинности. Заключение эксперта, например, не может быть принято как доказательство, если оно неполно и противоречиво, не содержит глубокого анализа объективных  данных. Однако дефектность одного из доказательств не исключает, как  правило, представления иных доказательств, не свидетельствует о дефектности  самого социального обстоятельства (юридического факта), доказываемого  в правоприменительном процессе.