Проблемы гражданства РФ

   Если  вкратце, то выходит, что для получения  гражданство необходимыми условиями  является:

   А) достижение 18 лет и дееспособность

   б) проживать на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти (по факту шести) лет непрерывно.

    в) обязаться соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

    г)  иметь законный источник средств к существованию;

    д)  обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

    е)  владеть русским языком;

    
Также ныне действующий закон о  гражданстве предусматривает условия  более льготного приобретения гражданства, в частности, сокращение срока проживания с пяти лет до одного года при наличии следующих факторов:

• Рождение на территории РСФСР и наличие в прошлом гражданства СССР.
• Состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет.
• Еще одним основанием сокращения срока проживания на территории РФ при приеме в российское гражданство является наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство РФ (в том числе и усыновленные (удочеренные)).
• Если лицо имеет особые достижения в области науки, техники и культуры, а также обладает профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, оно может быть принято в гражданство  без необходимости 5 летнего проживания на территории РФ. 
• Предоставление лицу политического убежища на территории РФ также является основанием для сокращения срока проживания на территории РФ для получения российского гражданства.

Конкретно, процедура получения гражданства расписана в указе президента «о порядке рассмотрения вопросов гражданства». Т.к. действия схожи для обоих порядков приема в гражданство и восстановления гражданство, то, пожалуй, я расскажу об этом позже. Так же в данном законе в статье 10 содержится список документов необходимых для представления для получения гражданства, но все они логично вытекают из условий получения гражданства, поэтому расписывать их я не вижу смысла, тем не менее, чтобы упорядочить информацию список я все же приведу: 

• заявление о приеме в гражданство в общем порядке
• вид на жительство;
• один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (список подобных документов перечислен выше)
• документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства, либо невозможность отказа от иного гражданства
• документ, подтверждающий его владение русским языком (список так же перечислен мной выше)

                     В упрощенном порядке 

   Ныне  действующий закон о гражданстве  предусматривает так называемый упрощенный порядок приобретения российского  гражданства. В российском законодательстве это новое понятие, хотя его положения использовались и ранее.

   Упрощенный  порядок приема в российское гражданство  предусматривается для иностранных  граждан и лиц без гражданства, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ. Данное положение имеет прямое отношение к конституционной обязанности граждан РФ, закрепленной в ч.3 ст.38 : «Трудоспособные дети, достигшие 18 бет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Таким образом, лицу, имеющему гражданство РФ легче осуществлять данную свою обязанность, нежели иностранцу либо лицу без гражданства. Основываясь, судя по всему, на этом, законодатель внес данное положение в статью об упрощенном порядке приобретения гражданства РФ.

   По  процедуре получения и необходимым для подачи заявления на получения гражданства документам разделяются два вида иностранцев или лиц без гражданства. Это проживающие на территории РФ лица и нет. Лицам, проживающим на территории РФ необходимо предоставить следующий список документов:

• Заявление о приеме в гражданства
• вид на жительство;
• один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
• один из документов, подтверждающих владение русским языком,
• свидетельство о рождении заявителя;
• паспорт нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
• один из документов, подтверждающих нетрудоспособность родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации.
• документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства, либо невозможность отказа от иного гражданства

Иностранцы и  лица без гражданства, не проживающие  на территории РФ, должны предоставить аналогичный список документов за исключение вида на жительство и документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию. 
 

   Также в упрощенном порядке в российское гражданство принимаются лица, которые  ранее имели гражданство СССР и проживали или проживают  в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданство этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.  После распада Советского Союза и выделения из его состава ряда государств многие граждане, проживающие на территории этих государств, оказались лишенными не только российского гражданства, но и гражданства страны, в которой они проживают.

   Необходимый список документов:

• вид на жительство (для лиц, проживающих на территории Российской Федерации);
• один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
• один из документов, подтверждающих владение русским языком,
• свидетельство о рождении заявителя, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства.

   Упрощенный порядок приема в российское гражданство предусматривается для недееспособных лиц, т.к. ребенок тоже лицо недееспособное. В частности, в упрощенном порядке в российское гражданство принимается ребенок, один из родителей (единственный родитель) которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Не выполняются для этих лиц условия, предусмотренные 13 статьей, так как было бы абсурдным требовать от ребенка наличия законных средств к существованию либо сдавать экзамен по русскому языку. 

   Являясь недееспособным лицом, ребенок не может  самостоятельно принимать решения, за него это делают его родители. Поэтому законодательством определена необходимость заявления одного из родителей о приеме ребенка в гражданство РФ и согласие второго. Для детей не устанавливается каких-то дополнительных условий, так как они едва ли могут преследовать корыстные цели при приобретении гражданства. Законодатель не требует согласие второго родителя при приеме ребенка в гражданство РФ если он проживает на территории России, судя по всему, на том основании, что ребенок должен посещать школу, детский сад, наконец, состоять на учете в детской поликлинике, имея, таким образом, правовую связь с государством. Во всех случаях изменения гражданства ребенка, достигшего 14-летнего возраста, требуется его согласие.

   При принятии в гражданство детей, они также  делятся на тех, кто проживает на территории РФ и те, кто проживает за ее территорией. Для первых требуется следующий список документов:

• вид на жительство либо иной документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации;
• заявление родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка
• свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
• согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации

В ситуации, когда  ребенок проживает вне территории РФ, необходимы следующие документы для получения гражданства:

• заявление родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка
• свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
• согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации
• документ, удостоверяющий личность и гражданство другого родителя
• Также в зависимости от существующего статуса другого родителя, необходимы либо документы, удостоверяющие этот статус, либо письменное согласие родителя на получение его ребенком гражданства РФ

   Недееспособным  признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может  понимать значения своих действий или  руководить ими. Для этого устанавливается строгая процедура, гарантирующая всесторонне продуманное, объективное и обоснованное решение. Над недееспособным устанавливается опека. Его права в его интересах осуществляет опекун. Для приобретения таким лицом российского гражданства необходимо заявление опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

Список документов, необходимых для приобретение гражданства  РФ лицами, находящимися под опекой и попечительством, не отличается от списка документов, необходимых для  приобретения гражданства ребенком, за исключением одного пункта: также необходимо свидетельство об установлении опеки или попечительства; 

   Восстановление  в гражданстве. 

   Иностранные граждане или лица без гражданства, ранее имевшие российское гражданство, могут быть восстановлены в гражданстве РФ. Это – одно из оснований приобретения гражданства – восстановление в нем. Порядок восстановления в гражданстве приравнен Законом к общему порядку приема в гражданство, кроме необходимости срока проживания на территории России.

   Ныне  действующий закон о гражданстве от 2002г. приравнивает порядок восстановления в гражданстве лиц, ранее состоявших в российском гражданстве, к общему порядку приема в гражданство, исключая требования относительно срока проживания на территории РФ. При этом срок проживания на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства сокращается до 3 лет. Например, в законе о гражданстве Таджикистана (и в некоторых республиках и государствах) прямо предусмотрено, что восстановление в гражданстве происходит с соблюдением порядка приема в гражданство.

   Для лиц, чьи заявления были поданы до вступления в силу ныне действующего закона о  гражданстве, т.е. до 1 июля 2002г., действуют  нормы закона 1991г., согласно которым  восстановление в гражданстве возможно для лиц,  у   которых  гражданство   Российской   Федерации прекратилось в связи с усыновлением,  установлением опеки или попечительства, а также для лиц,   у   которых   гражданство   Российской    Федерации прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста (ч.1 ст.20 Закона о гражданстве от 1991г.).

   В соответствии с ч.2 ст.20 Закона о гражданстве  от 1991г.бывшие граждане РСФСР,  лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.(в ред. Закона РФ от 17.06.93 N 5206-1). Это положение в большей степени касается тех лиц, которые ранее на основе Указов Президиума Верховного Совета СССР лишались гражданства и выдворялись из СССР (в основном диссиденты).

   Прием в гражданство Российской Федерации  в соответствии с частью третьей  статьи 13 Федерального закона осуществляется на основании обращения к Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской Федерацией, а также обосновывается целесообразность его принятия в гражданство Российской Федерации

   Процедура рассмотрения заявлений и принятия по нему решения осуществляется в  пределах годичного срока, течение  которого начинается с момента подачи заявления и всех документов, оформленных надлежащим образом.

   При подаче заявления о восстановлении в  гражданстве Российской Федерации  на основании статьи 15 Федерального закона  представляются документы, аналогичные документам, подаваемым с заявлением о приеме в гражданство, а также справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.