Способы приобретения и прекращения гражданства РФ

      Заявления о приеме в российское гражданство  подаются в письменном виде на имя  Президента РФ в органы миграционной службы по месту жительства лица или  в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ - в случае проживания обращающегося за рубежом. Органы миграционной службы, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений о приеме, и направляют последние вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Комиссия проводит собственные проверки и готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство или об отказе в приеме. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в общем порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. Гражданство РФ считается приобретенным лицом с момента вступления в силу соответствующего указа Президента РФ.  

      3.3. Прием в гражданство  в упрощенном порядке. 

      Ряд иностранцев, лиц без гражданства  вправе приобрести гражданство РФ без  соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке. К ним относятся:

      1) лица, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, имеющие хотя бы  одного родителя - российского гражданина, проживающего на территории РФ;

      2) лица без гражданства, имевшие  гражданство СССР, проживавшие и  проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств;

      3) граждане государств, входивших  в состав СССР, получившие среднее  профессиональное или высшее  профессиональное образование в  образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002;

      4) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя, если ребенок проживает вне пределов РФ;

      5) ребенок, единственный родитель  которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;

      6) ребенок или недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство, - по заявлению опекуна, попечителя, имеющего гражданство РФ.

      При определенных условиях в гражданство  РФ принимаются в упрощенном порядке  дети, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории России, родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство СССР, а также состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет или являющиеся нетрудоспособными  и имеющие детей, достигших возраста 18 лет - граждан России.

      Также в упрощенном порядке могут получить гражданство ветераны Великой Отечественной  войны, имевшие гражданство СССР и проживающие в России.

      Граждане  бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают гражданство  в упрощенном порядке, без соблюдения условия о сроке проживания в России. Без соблюдения условия о сроке проживания и без предоставления вида на жительство приобретают гражданство также нетрудоспособные лица, прибывшие на территорию России из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в России до 1 июля 2002г.

      Упрощенный  прием в гражданство производится в уведомительном порядке органами миграционной службы внутри страны, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями - за рубежом. Принятие решений по заявлениям о приеме в гражданство в упрощенном порядке осуществляется в срок до шести месяцев. При этом не требуется выполнения ценза оседлости, наличие законного источника существования, владения русским языком. У несовершеннолетних детей, недееспособных лиц, кроме того, не требуется обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство. Не обязательно также представление документов о прекращении иного гражданства ребенка, недееспособного лица или документа об отказе от такого гражданства. Вместе с тем прием в российское гражданство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет производится с его письменного согласия.  

      3.4. Восстановление в  гражданстве. 

      Восстановление  в гражданстве заключается в  предоставлении гражданства РФ лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство а общем порядке ( указом президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в РФ. Он при восстановлении сокращен до трех лет. Представляется, однако, что ренатурализация может осуществляться в силу ФЗ « О гражданстве РФ» и сокращением срока непрерывного проживания до одного года (ч.2 ст.132), и в упрощенном порядке (ст.14). Конечно, при наличии обстоятельств, предусмотренных в указанных статьях. 
 

      3.5 Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство. 

      В ряде случаев заявления о приеме в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются.

      Основания отклонения  заявлений следующие:

      1) выступление лица за насильственное  изменение основ конституционного строя страны или иные действия, создающие угрозу безопасности РФ;

      2) выдворение лица за пределы  РФ в течение пяти лет до  дня обращения с заявлением  о приеме в гражданство (восстановлении  в гражданстве);

      3) использование лицом при приеме в гражданство подложных документов или сообщение ложных сведений;

      4) состояние лица на военной  службе, службе в органах безопасности  или правоохранительных органах  иностранного государства, если  иное не предусмотрено международным  договором РФ;

      5) наличие у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;

      6) преследование лица в уголовном  порядке компетентными органами  РФ, иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

      7) осуждение лица и отбытие им  наказания в виде лишения свободы  за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

      Решения об отклонении заявлений о приеме, восстановлении принимают органы, их рассматривающие. Президент РФ, во всех перечисленных случаях, кроме первого, в исключительном порядке вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство РФ, восстановлении в гражданстве иностранцев, лиц без гражданства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 4. Прекращение гражданства. 
 

      Прекращение российского гражданства - это утрата лицом гражданства РФ с одновременным  обретением (сохранением) им статуса  иностранца или лица без гражданства. Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства  предусматривает: выход из гражданства; отмену решения о приеме в гражданство; выбор гражданства; иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами; случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей.

      Выход из гражданства (добровольная экспатриация) предусматривает обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. По общему правилу выход из гражданства осуществляется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Окончательное решение вопроса о выходе остается за Президентом.

      Выход может иметь место и в упрощенном порядке. Во-первых, если лицо, желающее выйти из российского гражданства, постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства. Во-вторых. Если выходит из российского гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых - российский гражданин, а другой - иностранец, либо по заявлению единственного родителя иностранца. В этих случаях выход из российского гражданства оформляется решениями органов миграционной службы, органами Министерства иностранных дел.

      Выход из российского гражданства не допускается  в общем и в упрощенном порядках, если:

      1) гражданин имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;

      2) привлечен компетентными органами  РФ в качестве обвиняемого  по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

      3) не имеет иного гражданства  и гарантий его приобретения.

      Отклонение  заявления о выходе должно быть мотивированным полномочными органами.

      Отмена  решения о приеме в гражданство, о  прекращении гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если  будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

      Отмена  указанных решений осуществляется Президентом РФ или иным полномочным  органом. Решение по вопросам гражданства  РФ в случае его отмены считается  недействительным со дня принятия такого решения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение. 

     С признанием приоритета прав человека, утверждением взаимной ответственности  государства и личности изменяется и понимание гражданства, проявлением  чего является характеристика его как  взаимосвязи человека с государством. Гражданство выступает как устойчивая правовая связь лица с государством, определяющая его правовое положение как внутри государства, так и в международном сообществе. Эта связь лица с государством характеризуется равноправием между субъектами отношений.

      В июле 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Закон конкретизирует и развивает закрепленные в Конституции принципы и нормы, став основным регулятором норм о гражданстве. Его принятие - решительная мера по преодолению основных недостатков в области российского гражданства и важный шаг на пути к формированию гражданского общества.

      Рассмотрев  вышеизложенные принципы гражданства  Российской Федерации, основания приобретения, изменения или прекращения гражданства, органы, регулирующие решение вопросов, связанных с гражданством, можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно гражданство.

      Конституционно-правовой институт основ статуса личности отражает существенные исходные начала, определяющие положения человека в  обществе и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда мы и выводим  гражданство как один из элементов правового статуса личности.

      Занятая Российской Федерацией позиция, продиктованная особенностями её исторического, демографического и политического развития, а равно  и национально-психологическими факторами  представляется вполне взвешенной и демократической. Тем самым юридически утверждается принцип непрерывности российского гражданства, его открытости для всех сограждан, и всех желающих приобщиться к её духовному, культурным и человеческим ценностям и пользоваться её юрисдикцией.

      В этом отношении подчеркнем и особо  важное значение, которое имеет установленный  законом судебный порядок обжалования  всех решений, связанных с приобретением, прекращением, принадлежностью к  гражданству Российской Федерации, а также процессуальные действия должностных лиц при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства. Таким образом, при малейших нарушениях данного закона заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в суд. Предусмотренный механизм обеспечивает эффективность закона и защиту прав человека.