Уровень и качество жизни населения (на примере Муниципального района Куюргазинский район)

• политические факторы;
• экономические факторы;
• социальные факторы;
• научно-технический прогресс;
• экологические факторы и др.

     Под условиями жизни следует понимать непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища и имущественная  обеспеченность семей, развитие общественных фондов и социальной инфраструктуры). Уровень жизни – это совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития. Главная  черта социально-экономической категории  «уровень жизни» - это характер и  масштабы реализации потребностей не только населения в целом, но и  отдельных групп. В основе определения  образа жизни как способа деятельности лежит ориентация поведения человека, коллектива, социальной общности, связанная  с их целевыми установками (например, пассивному образу жизни противостоит активный). Уровень жизни характеризуется  посредством таких показателей, как:

• среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике;
• денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;
• средний размер назначенных пенсий;
• прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;
• численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
• соотношение с прожиточным минимумом среднедушевых доходов, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера назначенной месячной пенсии;
• соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

    Среди факторов влияющих на качество жизни  важное значение имеют такие, как  прожиточный минимум, потребительская  корзина, минимальный размер оплаты труда. Эти стандарты принимаются  правительством Российской Федерации.¹⁵

     Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий. В потребительскую корзину входят также необходимый набор непродовольственных товаров, услуг, необходимых платежей. Таким образом, в потребительскую корзину входят продукты, товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина разрабатывается для трех основных социально-демографических групп населения", трудоспособное население, пенсионеры, дети; как в целом по России, так и по субъектам федерации. Постановлением правительства РФ от 18 февраля 1998 года №214 координация работы по разработке методических рекомендаций по определению потребительской корзины возложена на Министерство труда и социального развития РФ. При определении потребительской корзины должны учитываться природно-климатический условия, национальные традиции и местные особенности потребления соответствующих субъектов.¹⁶

     Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг. По прожиточному минимуму фиксируется официальная черта бедности. Согласно декларации прав и свобод человека и гражданина все пособия и выплаты гражданам должны обеспечивать уровень дохода не ниже установленного законом прожиточного минимума.

     Доход населения  – это материальные средства, которыми располагают граждане для осуществления  своих потребностей. Доходы населения  делятся на денежные и натуральные. Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения; пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; поступления  от продажи продуктов сельского  хозяйства; доходы от собственности  в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы  лиц, занятых  предпринимательской деятельностью, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной  валюты и другие доходы.

     Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность наличного населения.

     Натуральные доходы населения включают продукцию, созданную домашним хозяйством для  собственного потребления.

     Денежные  и натуральные доходы образуют личный доход населения.

     Номинальные доходы населения характеризуют  уровень денежных доходов населения  независимо от налогообложения и  уровня цен на товары и услуги.

     Располагаемые доходы – это номинальные доходы населения за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов  населения в общественные организации. Этот показатель позволяет определить средства, используемые населением на потребление и сбережение. Вместе с тем, он не учитывает динамики уровня цен. Для этих целей используется показатель реальные располагаемые  доходы. Под ним понимаются располагаемые  доходы, скорректированные на изменение  потребительских цен.

     Основными компонентами денежных доходов населения  в рыночной экономике являются оплата труда, доходы от предпринимательской  деятельности, а также социальные трансферты.¹⁷

     Для любой экономической системы  характерна дифференциация населения  по уровню доходов. Дифференциация доходов – это объективно обусловленное соотношение в доходах различных социально-демографических групп населения, регионов. Дифференциация есть результат комплексного взаимодействия экономических, демографических, социальных и географических факторов. Дифференциация доходов связана с дифференциацией заработной платы и во многом зависит от нее. Дифференциация доходов фактически вызывает различие в потреблении населением товаров и услуг, то есть в его уровне жизни. Становление рыночных отношений объективно углубляет социальное расслоение общества. Объективные причины отражают общественную полезность занятий. В их основе лежит территориальная, отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровня оплаты труда, образовательный уровень, владение собственностью. Субъективные причины связаны с характеристиками личности. Специфические же причины обусловлены текущими особенностями рыночной среды, конъюнктурой рынка.¹⁸

     В данном пункте мы рассмотрели факторы, влияющие на качество и уровень жизни  населения. Далее будут предложены мероприятия по повышению уровня и качества жизни населения в  МР Куюргазинский район. 

3.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН 

     На  современном этапе реформирования российского общества проблемы уровня и качества жизни стали центральными. От их решения во многом зависит  направленность и темпы дальнейших преобразований, как  страны, так и  регионов.  
 С учетом вышеизложенного, в целях повышения качества и уровня жизни населения МР Куюргазинский район я предлагаю следующие мероприятия:

1. Основополагающим фактором улучшения уровня жизни населения является стабильный экономический рост, и как следствие – повышение заработной платы. Заработная плата является основным источником доходов населения и одним из показателей уровня жизни, поэтому она должна обеспечивать не только минимальные потребительские расходы семьи, но и решать социальные вопросы - доступность дополнительных образовательных услуг, оздоровления, культурного досуга, жилья и т.д.
2. Предоставление новых рабочих мест. В любом сообществе существует такая проблема, как безработица и для ее решения необходимо создание новых мест. Резервной областью является малое предпринимательство. Местной, а также региональной властью должно поддерживаться его развитие (предоставление первоначального капитала, льготы, снижение налогового бремени и т.д.)
3. Повышение доходов малоимущих слоев населения. Например: содействие занятости, совершенствование мер социальной поддержки и социального обслуживания населения, доступность социальных услуг, благотворительность, социальная ответственность бизнеса и др. Также должно производится сокращение задолженностей по заработной плате населению.
4. В связи с мировым экономическим кризисом последовало сокращение рабочих мест и в связи с этим, я предлагаю ужесточить контроль за реализацией работодателями трудового законодательства, введение на государственном уровне ограничений по количеству увольнений за год, и т.п.
5. Также нужно выполнить комплекс мер по развитию и поддержке предпринимательства в поселениях района. А также проведение мероприятий, направленных на усовершенствование рыночной торговли, сети предприятий розничной торговли и платных услуг населению, системы организации питания учащихся, нормативной базы по организации пассажирских перевозок в районе.
6. Что касается здравоохранения, то весьма интересен опыт немецких земель по созданию оздоровительных кластеров компанией BioCon Valley. Они реализуют так называемое государственное частное партнерство. Компания занимается сетевым менеджментом, отраслевым мониторингом, организацией мероприятий и т.п. Происходит объединение предоставления оздоровительных и туристических услуг.

Также необходимо развитие консультативных, диагностических, профилактических, реабилитационных центров.

В последние  годы возросло количество психических  заболеваний, отклонений и т.п., в  связи с этим, рекомендуется, в  частности в школах, наличие социальных работников, психологов.

7. На качество жизни влияет экологическая обстановка. Улучшение экологической обстановки должно происходить за счет: 1) введения квот для промышленных предприятий  на выбросы  загрязняющих веществ в атмосферу. 2) установка очистных сооружений на транспорте и промышленных предприятиях.  3)  замена старых технологий новыми – малоотходными. За счет более глубокой переработки удается снизить количество вредных выбросов в десятки раз. 4) необходимо озеленение города. 5) введение биологической очистки: происходит благодаря работе микроорганизмов-очистителей (диатомовые водоросли), эти организмы могут накапливать и осаждать тяжелые металлы       и радиоактивные изотопы. 6) установка на транспорте «водородных» двигателей.
8. Нужно особое внимание уделить на повышение качества предоставляемых социальных услуг и их доступности для всех категорий населения вне зависимости от уровня доходов. В этих целях нужно укрепить материально-техническую базу учреждений, оказывающих социальные услуги, разработать стандарты качества услуг, создать единую автоматизированную систему учета предоставляемых льгот, субсидий, услуг населению и т.п.
9. Улучшение качества питания в школьных и дошкольных учреждениях.
10. Организацию досуга молодежи. Развитие спортивных, художественных школ, кружков.
11. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения в семьи. Наряду с    органами опеки и попечительства значительно активизировать свое участие в решении данной проблемы должны средства массовой информации, главы администраций поселений, общественные советы и объединения.
12. Улучшить условия проживания, ввод жилья и т.д.
13. Образование. Необходимо расширить спектр факультативов, организовывать бесплатные летние оздоровительные лагери для одаренных и талантливых подростков, развивать исследовательскую деятельность учащихся, прививать навыки самостоятельной творческой работы детям дошкольного возраста и т.д.

Также стоит повышать оплату труда учителям, преподавателям.

14. Реализация комплекса мер по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи. Активное привлечение к данному процессу работодателей. Субсидирование оплаты образовательных услуг, поддержка системы кредитования образовательных услуг. Развитие системы трудоустройства молодежи (сеть бирж труда), а также формирование инфраструктуры развития предпринимательской активности  (создание молодежного бизнес-инкубатора, проведение семинаров и тренингов, конкурсов и т. д.)
15. Развитие системы здравоохранения, в том числе формирование и реализация кадровой программы в системе здравоохранения, развитие системы здравоохранения в сельской местности, улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, формирование системы профилактики по основным группам заболеваний.
16. Развитие социального партнерства в регионе с целью повышения заработной платы и улучшения условий труда, а также снижения неэффективной занятости. Реализация программ по развитию охраны труда и повышению культуры производства на предприятиях области, повышению производительности труда.
17. Развитие инженерных инфраструктур, обеспечивающих качество жизни на территории (ЖКХ, газификация, освещение, транспортное обслуживание, связь и информационные технологии).

     Рассмотрим  одно из мероприятий более подробно: развитие и поддержка малого предпринимательства в поселениях района.

     Решением  Совета муниципального района Куюргазинский  район Республики Башкортостан от 29.06.2007 №1/20-226 создан Фонд развития и поддержки  малого предпринимательства муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (далее – Фонд), сокращенное наименование  ФРПМП муниципального района Куюргазинский район.

     Предположим, в ФРПМП поступило заявление  от потенциального индивидуального  предпринимателя с просьбой выдачи займа. Далее ФРПМП было рассмотрено  это заявление, бизнес-план утвержден. Выдан краткосрочный кредит на сумму 410 000 рублей, под 16 % годовых в рублях (36 месяцев).

     ИП  «Теплица» планирует заниматься тепличным хозяйством.

     Число работников, требуемых для предприятия  – 10 человек. Средняя заработная плата 6 500 рублей (с учетом отчислений в фонды).

     С учетом бизнес-плана планируется  доход в размере 1 218 000 рублей. Общая площадь – 1,8 га.