Измерение бедности и методы ее оценки

      Значительная  часть бедных состоит из семей  с детьми и безработными. Среднедушевой  уровень дохода в таких семьях  ниже уровня нищеты и составляет  менее половины официальной величины  прожиточного минимума.

      Однако  рассмотренные выше подходы к изучению бедности трактуют ее как недостаток дохода. Вместе с тем формируется и другой подход к измерению нищеты, основанный на оценке не только доступности дохода, но и других ресурсов и аспектов благосостояния: состояния здоровья, доступа к чистой воде, образованию и пр.

      Данный  подход разрабатывается в рамках  Программы развития ООН с середины 90-х гг. и характеризует уровень  обездоленности в трех важнейших  аспектах жизни человека: продолжительности  жизни, знании и достойном уровне  жизни. Оценка обездоленности проводится на основе интегрального показателя - индекса нищеты населения (ИНН), который вычисляется по различной методике для двух групп стран мира: для развивающихся стран - ИНН-1; для развитых стран - ИНН-2.

      Для  стран с переходной экономикой, в том числе для России, данный индекс пока не рассчитывается. Рассмотрим методику расчета ИНН.

      Для  развивающихся стран обездоленность  с учетом продолжительности жизни  выражается в виде процентной  доли населения, которое, как  ожидается, не доживет до 40 лет, а обездоленность с учетом знаний - в виде процентной доли неграмотного взрослого населения. Обездоленность с точки зрения достойного уровня жизни или доступа к экономическим ресурсам выражается сводным показателем включающим три переменные: процентную долю населения, не имеющего доступа к, безопасной питьевой воде; процентную долю населения, не имеющего доступа к медицинским услугам;  процентную долю детей в возрасте до 5 лет, страдающих умеренным или острым отставанием в весе.

      Сводный показатель: для развитых стран ИНН-2 обобщает уровень обездоленности в четырех важных аспектах человека: продолжительности жизни, знании, достойном уровне жизни и социальной изоляции. Обездоленность с учетом продолжительности жизни выражается в виде процентной доли населения, которое, как ожидается, не доживает до 60 лет. Обездоленность с точки зрения знаний выражается через процентную долю функционально неграмотного населения, которая отражает изоляцию человека от мира чтения и коммуникаций. Обездоленность с точки зрения достойного уровня жизни выражается через процентную долю населения, живущего ниже черты бедности, которая определяется в 50 % скорректированного располагаемого личного дохода. Четвертый параметр, характеризующий бездействие или изоляцию, вычисляется как уровень застойной безработицы (в течение 12 мес. и более) от общей численности рабочей силы. Получаем: из 17 развитых стран, по которым рассчитывался ИНН-2, наиболее низкий уровень обездоленности зафиксирован в Швеции (в 1997 г. -6,8), самый высокий показатель в США (16,5). Для развивающихся стран ИНН-1 имеет самое низкое значение в Чили (4,1), самое высокое значение в Нигере (62,1% в 1995г.).

      Кроме  этого используются следующие  показатели: 

      Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером (James Foster), Джоэлом Гриером (Joel Greer) и Эриком Торбеке (Erik Thorbecke):

где P — общий показатель бедности;

a — параметр, показывающий  о каком именно показателе  бедности идет речь;

Zh — черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава;

Yh — уровень дохода  отдельного домохозяйства h;

q — количество бедных  домохозяйств;

H — общее количество  домохозяйств.

  На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

• коэффициент бедности и уровень бедности (a = 0);
• индекс глубины бедности (a = 1);
• индекс остроты бедности (a = 2).

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины  бедности:

Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько  ниже относительно черты бедности расположены  доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты  бедности:

      Индекс остроты бедности отличается от индекса глубины бедности тем, что отношение дефицита к прожиточному минимуму возводится во вторую степень и расчет производится с учетом большего веса для населения с более высоким размером дефицита дохода. В итоге эта характеристика имеет повышенную чувствительность к уровню благосостояния наиболее бедных и показывает степень неравенства или разброса доходов среди малообеспеченного населения.     

     Показатель уровня бедности зависит от доли домохозяйств (или населения) с доходами ниже порога бедности (или иного стандарта, определяющего состояние домохозяйства как бедное), дефицита дохода домохозяйств и степени дифференциации по уровню дохода именно бедного слоя населения.

    Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс) учитывает все эти факторы и является наиболее общей характеристикой бедности. Он рассчитывается по формуле:

где S — индекс Сена,

L — доля бедного  населения, 

N — отношение среднего  дефицита дохода к черте бедности,

d — средний доход  бедных домохозяйств,

P — черта бедности,

Gp — коэффициент Джини  для бедных домохозяйств.

Автором его является Амартья Сен.

 

                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   3. Заключение

 

        Определяя бедность, каждая страна стремится решить присущие только ей задачи. Если экономически развитые страны через определение бедности стремятся не допустить глубокой дифференциации  между средними и бедными слоями населения, чтобы предотвратить социальные потрясения, то в развивающихся странах определение бедности связано с политикой по поддержанию минимального уровня жизни населения.

      В странах  с переходной экономикой через  определение бедности стремятся разработать стратегии адресной социальной поддержки тех групп населения, которым трудно адаптироваться к новым рыночным условиям.

Кроме того, прожиточный  минимум, принятый как стандарт в  одной стране не может быть принят в другой стране, так как определение прожиточного минимума – это политический вопрос.

      Так,  официальный прожиточный минимум  в США, Великобритании, Германии  соответствует  40% медианного дохода, в Финляндии, Италии, Греции, Испании – 50%, Ирландии и Португалии – 60%.  В  Румынии, Чехии и Словакии установили черту недостаточности на уровне 50-60% от среднедушевого дохода, а черту  бедности – на уровне 60-70% от черты недостаточности. В Болгарии минимальная заработная плата составляет 60-70% от социального минимума, исчисленного на основе потребительской корзины, а черта бедности 65% от минимальной заработной платы.

     Бедность как социальное явление искоренить полностью невозможно. Однако это не означает, что с бедностью не надо бороться. Соответствующие усилия предпринимались и предпринимаются как за рубежом так и в современной России. При этом, нет единого метода как к определению бедности, так и к ее измерению. Необходимо использовать комплексный подход, чтобы наиболее полно отразить состояние общества на данный момент.

 

                         

                                  4. Список используемой литературы:

 

1.Разумов А., Классификация  основных подходов к определению  и измерению бедности // Человек  и труд, - №9, - 2002г.

2.Шишков Ю., Уровень бедности в современном мире // МЭМО, - №1, - 2006г.

3. Абдулов А. П., Концепции бедности. М.:Инфра-М, 2006

4. The World Bank, 2007, Understanding Poverty

5. Социологический энциклопедический словарь, под. ред. Осипова Г.В., - М. – 1998г., с.17.

6. Зубкова Л., Бедность – не порок! // Социальная защита, - №5, - 1997г., с.10.

7. Бобков В., Российская бедность: измерение и пути преодоления //Общество и экономика, - №3, - 2005г., с.71-78.

8. Фролов С.С., Основы социологии, М., Юристъ, 1997г., с.74-89.

9. Румянцева О., Опыт борьбы с бедностью в других странах // Экономист, - №3, - 2002г., с.71-77.

10. Сажина М.А., Чибриков Г.Г., Экономическая теория. М: Инфра-М, 1999г., с.173-175.

11. Ржаницына Л., Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения //Экономист, - №4, - 2001г., с.71-73.