С другой стороны, возможно утверждать и  обратное. Поэтому, чтобы не доводить дело до абсурда, остановимся на первом выводе.

     Итак, представительные органы местного самоуправления воспользовались предоставленным  им правом и с 1 января 2000 г. стали вводить на своих территориях прогрессивные налоговые шкалы. Ошибки, которые встречаются в интервалах этих шкал, являются прямым следствием двойственного понимания конструкции "от и до", установленной в Законе РФ "О налогах на имущество физических лиц". 
 

Заключение

     Итак, перспективы налоговой системы определяются поиском таких объектов, налогообложение которых обеспечивало бы соблюдение фискальных приоритетов государства и не ущемляло бы экономическую самостоятельность налогоплательщиков. Главенствующим объектом налогообложения в системе региональных и местных налогов исторически является движимое и недвижимое имущество - овеществленный капитал налогоплательщика.

     Таким образом, учитывая назревшую необходимость  разработки приемлемой для российских условий эффективной системы имущественного налогообложения, центральным звеном которой является недвижимость, научно обоснованные концептуальные преобразования в сфере региональных и местных налогов, проводимые в настоящее время и запланированные на ближайшее будущее, приобретают особую актуальность и практическую значимость. Следует отметить, что по результатам правоприменительной практики в НК РФ неоднократно будут вноситься изменения, в связи с чем выработанные в научных работах, затрагивающих систему организации взимания региональных и местных налогов в федеративном государстве, решения теоретико-методологических проблем налогообложения имущества могут стать основой для разработки перспективных направлений дальнейшего совершенствования системы имущественного налогообложения в России.

     Налогообложение недвижимого имущества реализуется, как правило, на региональном и местном  уровнях власти. Однако до настоящего времени окончательно не решена проблема о конкретном месте налога на недвижимость в налоговой системе. До начала 2005 г. в проекте ст. 14 НК РФ налог на недвижимость находился в составе региональных налогов. Между тем утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г. предполагает замену регионального налога на имущество предприятий, местных налогов на имущество физических лиц и земельного налога единым местным налогом на недвижимость. Одновременно планируется спустить на местный уровень власти расходные полномочия по проведению таких мероприятий, как учет недвижимости для целей налогообложения, жилищное хозяйство (ремонт и обслуживание жилых домов), коммунальное хозяйство и благоустройство территории. Но независимо от того, будет ли налог на недвижимость входить в число либо региональных, либо местных налогов, основные проблемы формирования систем региональных и местных налогов, дискуссионные вопросы классификации структурных элементов моделей этих налогов, а также важнейшие подходы к построению и наполнению конкретным экономико-правовым содержанием каждого элемента функциональной модели регионального и местного налога в условиях общих принципов разграничения налоговых полномочий между федеральным центром и территориальными органами власти остаются в настоящее время недостаточно исследованными. 
 

Список используемой Литературы

1. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-I "О налогах  на имущество физических лиц" (с  изменениями от 22 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 27 января 1995 г., 17 июля 1999 г., 24 июля 2002 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2009 г.)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с последними изменениями от 3 июня 2009 г.)
3. Александров И.М. Налоги и налогообложение (9-е издание) - М.: Дашков и К, 2008 г.
4. Березин М.Ю. Региональные и местные налоги: правовые проблемы и экономические ориентиры. - М.: "Волтерс Клувер", 2006 г.
5. Дмитриева Н.Г., Дмитриев Д.Б. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов._ Ростов н/Д: Феникс, 2004.
6. Красноперова О.А. Налоговые освобождения для физических лиц. - М.: ГроссМедиа, 2006.
7. Крыканова Л. Налог на имущество физических лиц // "Финансовая газета", N 46, 47 ноябрь 2003 г.
8. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. // Под ред. М. Романовского, О. В - 6-е изд. - СПб.:Питер, 2007 г.
9. Налоги и налогообложение. 2-е изд., перераб // Под ред. Поляка Г.Б. - М.: Юнити, 2008 г.
10. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система РФ (2-е издание) - М.: Финансы и статистика, 2008 г.
11. Присягина Г.Н. Налоги на имущество физических лиц // "Гражданин и право", N 11, ноябрь 2001 г.
12. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов. – 7-е изд., доп. и перераб.- М.: МЦФЭР, 2006.
13. Скворцов О. В. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие — М.: Издательский центр «Академия», 2003.
14. Скрипниченко В. Налоги и налогообложение. - СПб: ИД "Питер", М.: Издательский дом "БИНФА", 2007.
15. Толкушкин А.В. Энциклопедия российского и международного налогообложения. – М.: Юристъ, 2003.
16. Ялбулганов А.А. Налоги и сборы России в схемах и таблицах. - ООО "Новая правовая культура", 2007 г.