Понятие, функции, составляющие налоговой политики РФ

2 Понятие, функции, составляющие налоговой политики РФ. Органы, осуществляющие налоговую политику

 Налоговая  политика, являясь частью финансовой политики государства, представляет собой совокупность мероприятий государства в налоговой сфере.

Налоговая политика – это система целенаправленных экономических, правовых, организационных и контрольных мероприятий государства в области налогов.

Налоговую политику осуществляют Президент РФ, Федеральное  Собрание РФ, Правительство РФ и  органы исполнительной власти, наделенные соответствующей компетенцией. Органом непосредственно ответственным за проведение единой налоговой политики на территории Российской Федерации является Министерство финансов РФ, а за ее выработку и осуществление — Министерство РФ по налогам и сборам.

Налоговая политика проводится (осуществляется) ими посредством методов:

— управления;

— информирования (пропаганды);

— воспитания;

— консультирования;

— льготирования;

— контролирования;

— принуждения.

Задачи налоговой политики сводятся к обеспечению государства финансовыми ресурсами, созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом, сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения. Всю совокупность задач налоговой политики можно условно разделить на основные группы:

1. Фискальная — мобилизация  денежных средств в бюджеты  всех уровней для обеспечения  государства необходимыми для  выполнения его функций финансовыми  ресурсами;

2. Экономическая; или  регулирующая, — направлена на  повышение уровня экономического развития государства, оживление деловой и предпринимательской активности в стране и международных экономических связей, содействие решению социальных проблем;

3. контрольная — контроль за деятельностью субъектов экономики.

4. социальная –  снижение через систему налогов неравенства в уровнях доходов различных слоев населения

5. экологическая – рациональное использование ресурсов и защита окр. среды за счет усиления роли соответствующих налогов и штрафов

6. международная -  заключение с другими странами соглашений об избежании двойного налогообложения

Налоговая политика включает в себя три звена: 
- выработку научно обоснованных концепций развития налогов. Они формируются с учетом требований объективных экономических законов, глубокого анализа состояния развития страны, исходя из потребностей населения;

- определение  основных направлений использования  налогов на перспективу и текущий  период с учетом путей достижения  поставленных финансовой политикой  целей, международных факторов и возможностей роста финансовых ресурсов;

- осуществление практических  действий, направленных на достижение  поставленных целей.

Содержанием налоговой  политики является организация и  развитие налоговой системы в государстве. Налоговая политика охватывает выработку концепций налоговой системы, принципов налогообложения, разработку мер, направленных на достижение поставленных целей в области экономического и социального развития.

В РФ налоговая система имеет три уровня налогов и сборов:

1)      федеральные налоги, сборы и пошлины;

2)      региональные налоги и сборы;

3)      местные налоги и сборы.

Основные направления  налоговой политики являются одним  из документов, которые необходимо учитывать в процессе бюджетного проектирования. В трехлетней перспективе 2011-2013 годов приоритеты Правительства РФ в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее - создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Налоговая политика, с одной стороны, будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы и стимулирования инновационной активности.

Направления нынешней налоговой политики

- снижение налогового  бремени

- упрощение налоговой  системы

- создание равных условий для всех налогоплательщиков