Дискусійні питання реформування податкового законодавства України

     Обговорити  актуальні аспекти сплати податку  на прибуток зібралися представники податкових служб і підприємці столиці, Київської, Чернігівської, Вінницької та Житомирської областей, перед якими  з глибокими, вичерпними коментарями  виступили вчені, провідні фахівці  з фінансового права.

     Новим Податковим Кодексом не загрожує доля застиглої догми. Це живе керівництво  до дії, що потребує, звичайно ж, у постійному вдосконаленні. Це і стало особливою  турботою, зокрема, Академії фінансового  управління, яка, згідно з постановою Мінфіну, виступає основним координатором  науково-дослідної роботи з імплементації  та оптимізації законодавчої бази в сфері податкового та бюджетного законодавства. Останнім часом академія активно працює в цьому напрямку з багатьма зацікавленими сторонами - науковими установами, фахівцями-практиками, профільними громадськими об'єднаннями, перш за все з УСПП та Федерацією роботодавців України.

     Цікаво  було дізнатися в учасників семінару, як представників ділового світу, так  і податківців, в чому вони бачать «плюси» і «мінуси» чинного податкового  законодавства, які виявляють больові  точки, що, на їх погляд, уже сьогодні може поліпшити Кодекс.

     Отже, надаємо слово учасникам семінару.

     Людмила Ловінська, заступник директора  науково-дослідного фінансового інституту  «Академії фінансового управління»  з наукової роботи, радник міністра фінансів України, доктор економічних  наук, професор:

     - Третій розділ Податкового Кодексу  «Податок на прибуток» є інноваційним  в цьому найважливішому документі.  Повністю змінюється ідеологія  визначення об'єкта оподаткування  податком на прибуток, зокрема,  для того, щоб зробити це, існує  одне джерело - бухгалтерський  облік. Тобто, змінюється система  розрахунку, і бухгалтеру треба  перебудувати і власне мислення, і свою поточну роботу, щоб  діяти ефективно і швидко. Для  вирішення цих завдань якраз  і організована серія семінарів,  покликаних навчити бухгалтерів  правильно використовувати бухгалтерську  інформацію для складання декларацій  по доходу на прибуток.

     Крім  цього, в ході таких семінарів  наукове співтовариство зосереджує увагу на аналізі питань, що постають перед платниками податків, виявляє  найбільш актуальні, проблемні, ті, які  вимагають більш детального роз'яснення, і відпрацьовує блоки, які потребують зміни, доповнення, одним словом, в  поліпшенні.

     До  цієї багатогранної і важливій роботі залучені громадські професійні об'єднання, зокрема, Федерація професійних  бухгалтерів і аудиторів України, Спілка аудиторів, Спілка податкових консультантів.

     Вікторія  Лісіна, віце-президент Союзу аудиторів  України, член методичної ради Міністерства фінансів України, кандидат економічних  наук, доцент:

     - Над Податковим кодексом Україні  працювало багато визнаних фахівців. Він уже діє, здійснюється імплементація  його положень. Звичайно, новації  без труднощів не обходяться. Подолати їх доведеться і тим,  хто платить податки, і тим,  хто контролює цей процес, стежить  за надходженням коштів до  бюджету.

     Вимога  дня - перебудувати бухгалтерський облік, його інформаційну базу для складання, зокрема, податкової звітності. Кодекс - документ об'ємний, всі, хто їм керується, зобов'язані ретельно його вивчити. Допоможуть у цьому методичні  рекомендації, безкоштовні семінари, практикуми, консультації. Сподіваюся, добру службу податківцям, бухгалтерам, підприємцям послужить і цей  наш перший регіональний семінар.

     Ірина Берегова, начальник відділу масово-роз'яснювальної  роботи та звернень громадян Державної  податкової інспекції у м. Чернігові:

     - Досвідчені, з багаторічним стажем  бухгалтера пам'ятають, якою вони  відчували нехай невеликий, але  дискомфорт, коли переходили з  звичних рахунків на арифмометри,  а з тих - на лічильні машинки,  калькулятори. Нічого дивного: нове  завжди сприймається важко. Податковий  Кодекс, який нарешті прийнятий  (зробити це, на мій погляд, треба  було раніше), змушує по багатьом  напрямам відмовитися від колишніх  підходів, це, природно, вселяє деякі  тривогу в розум і серця  людей. Але країна зробила крок  вперед, і крок правильний. Все,  що стосується оподаткування,  формування та сплати податків, тепер зібрано під єдиною обкладинкою.  Безумовно, це дуже зручно: не  треба ритися в товсту чотиритомнику,  як це робили ми в 2000 році, відшукувати те, що тобі потрібно, в текстах різних законів. Це, так би мовити, технічна сторона  справи, а якщо звернутися до  змісту Кодексу, до безперечних  плюсів я б віднесла скорочення  кількості податків. З 23 місцевих податків і зборів тепер залишилося 5. Зменшилась і кількість державних - їх нині всього лише 18.

     Не  можна сказати, що новий Кодекс звалився як сніг на голову: його введення передувала велика роз'яснювальна робота. З початку  року в нашій області відбулося  безліч теоретичних семінарів, практикумів - по 3-4 на місяць. Консультаційні центри працювали з 8 ранку до 8 вечора. Всі  бажаючі могли отримати потрібні коментарі.

     Однак податківцям необхідно ще багато вчитися, особливо якщо врахувати, що практично  не існує законів і нормативних  актів, до яких не вносилися б зміни  і доповнення. Поліпшуватися, вдосконалюватися буде і наш Податковий Кодекс.

     Вчитися доведеться і підприємцям. Не секрет, що нині ними стають колишні вчителі, лікарі, інженери, представники різних інших професій, які абсолютно  не знають, як і з чого робити відрахування до бюджету.

     Нерідко доводиться чути з вуст дрібних і  середніх бізнесменів, що нове податкове  законодавство накидає на них  петлю фінансового банкрутства. Рішуче з цим не можу погодитися! Візьмемо, скажімо, тих, хто працює на фіксованому податку. Раніше вони подавали податкову декларацію щоквартально, зараз - раз на рік. Хіба це погано? Авансові платежі як були, так і залишилися. Не бачу приводів для тривоги і  у тих, хто працює на єдиному податку - як і раніше, вони звітують поквартально ...

     Ольга Корогод, головний бухгалтер комерційної  фірми, м. Чернігів:

     - Якщо коротко, то з введенням  нового податкового законодавства  збільшилася кількість різних  звірок, перевірок і т. п. Іноді  здається, що вони нескінченні.  Таке враження, що все спрямовано  на те, щоб обкласти якомога  більшою кількістю штрафів, причому  штрафів чималих, і фізичних, і  юридичних осіб.

     Чи  існує для мене, як бухгалтера, повна  ясність у зв'язку з податковими  нововведеннями? Боюся, що ні, хоча я  не нехтую проведеними для нас  семінарами. Ось з 1 квітня ми працюємо по-іншому, а чітка, прозора орієнтація по ряду позицій відсутня. Запитань більше, ніж відповідей. Наприклад, за доходами, за витратами. Особливо за витратами - і то до них не належить, і це, і п'яте-десяте. Ось за квітень треба закривати звіт, а як це зробити (правильно зробити!) Навіть не знаю ...

     Яна Яковенко, головний бухгалтер фірми  з виробництва будматеріалів  «Хеламін Пласт-ресурс», м. Буча Київської  області:

     - Роз'яснень до нового Податкового  Кодексу поки що недостатньо.  Робочий графік дуже напружений, часу, щоб зайти на сайт податкової  адміністрації, часто просто не  вистачає. Виручає часом професійна  солідарність - обмін інформацією  з колегами.

     У новому податковому документі зустрічаються  визначення, які дуже неточні. Ніхто  не здатний здогадатися, про що там  йдеться. Наприклад, візьмемо таке поняття, як активи. У Кодексі одне формулювання, у відповідному законі Україна - інша, в положенні про бухгалтерський облік - третя. Самою до істини не докопатися. Мимоволі доводиться телефонувати до податкової.

     Кілька  слів про бухоблік. Незважаючи на його відому перебудову, пов'язану з введенням  Податкового Кодексу, він як і  раніше залишається громіздким: маса документів, нормативних актів, розгалужена  звітність ... За кордоном, в європейських країнах, наприклад, бухгалтерський облік  набагато простіше. Знаю це тому, що я  не тільки працюю, а й підвищую свою кваліфікацію в бізнес-школі, де нас  знайомлять з міжнародними стандартами  бухобліку в розвинених країнах. Нам теж слід йти цим шляхом.

     Вікторія  Коляденко, головний бухгалтер державного науково-виробничого підприємства «Картографія», м. Київ:

     - Новий Податковий кодекс, безумовно,  явище прогресивне, добре, що  він нарешті з'явився. Виграш від  цього в державному масштабі  буде, на мій погляд, чималий. Але  цей основоположний документ  не позбавлений і недоліків:  є, як мені здається, різночитання  деяких статей. Інший раз нелегко  розібратися в тому чи іншому  питанні самостійно. Тоді за допомогою  звертаємося до податкової інспекції Деснянського району. Там завжди дадуть кваліфіковану консультацію, вичерпну відповідь. Не можна переоцінити і семінари, на яких отримуємо грамотні, розумні роз'яснення.

     Одна  з проблем, яка виникла у мене, бухгалтера з 15-річним стажем, це екологічний  податок. Неясність була пов'язана  з розміщенням відходів. Виручила «гаряча лінія». Що стосується податку  на додану вартість, то проблем з  ним, в принципі, поки немає. Зі сплатою  податку на прибуток деякі питання  з'являються, але вони, я думаю, можна  вирішити.

     Підприємство  у нас державне, досить велике, випускаємо ми картографічну продукцію (шкільні  атласи, книги, географічні карти), що поширюється по всій країні. Раніше транспортні послуги нам надавали підприємці - платники єдиного податку. Тепер ми змушені відмовитися  від цієї співпраці - згідно з вимогами нового Кодексу ми не маємо права  відносити ці витрати на валові витрати. Підприємство змушене мати справу з  фірмами, які запитують з нас  набагато дорожче. Доставка кожного  кілограма продукції обходиться «Картографії» на гривню дорожче. Паперова продукція - це багато і багато тонни. Збільшуються наші витрати, прибуток знижується, в результаті держава отримує  менше відрахувань до бюджету. Скажу  чесно: це нововведення нас засмучує.

     А взагалі працювати зараз стало  кілька комфортніше. Що радує, так це досить швидка реакція керівництва  країни з приводу тих нововведень, які себе не виправдовують. З 1 січня, наприклад, ввели щомісячні звіти  з податку на доходи фіз. осіб. Податкова  інспекція задихалася, працювала  навіть у вихідні дні, щоб їх прийняти. У нескінченну чергу вишиковувалися бухгалтери і тих підприємств, які  нормально працюють, і тих «пустушок», що давно простоюють, з їх «нульовими»  деклараціями. Але після цілого кварталу мук цей щомісячний звіт скасували: зрозуміли, напевно, що сенсу в цьому  немає. Тепер звітуємо щоквартально. На мій погляд, наш Кодекс можна  значно поліпшити хоча б тим же традиційним методом проб і помилок. Головне - не зволікати з виправленням помилок.

     Які ще плюси? Дуже добре, що ввели електронну звітність. Бухгалтерам вийшло велике полегшення зі здачею податкових декларацій, інших документів.

     І наостанок - необхідно поліпшити  професійну підготовку бухгалтерів. Дуже часто в податковій спостерігаєш таку сцену: головбух фірми, підприємства не знає, в яку графу вписати  ту чи іншу цифру. Слізно просить інспектора: допоможіть, тикніте пальцем куди потрібно ...

     Таїсія  Глімбоцька, начальник управління масово-роз'яснювальної  роботи та звернень громадян ДПА Вінницької області:

     - Реформування податкового законодавства  можна тільки вітати. Новий Кодекс, за яким звіряють свої дії  і платники податків, і податківці, і фінансисти, являє собою уніфікований  документ, в якому зосереджені  всі відповідні законодавчі норми.  Позитивних моментів багато. Один  з них вбачаю в тому, що з'явилися  кардинальні зміни в податку  на прибуток, тому що колишня  нормативна база надавала можливості, лазівки для ухилення від його  сплати.

     Але в наявності і ряд проблем. За такий короткий час, що минув після  прийняття Кодексу, далеко не всім вдалося  досконально його вивчити, що призводить до різних мимовільним помилок.

     Необхідно також зазначити, що деякі норми  Кодексу викликають неприйняття, опір у середовищі малого бізнесу. Зокрема, ділові люди незадоволені обмеженням на придбання послуг у суб'єктів  підприємницької діяльності - платників  єдиного податку, тому що витрати  на ці послуги не можна тепер віднести до розряду валових витрат. Ще одна причина для невдоволення - це сплата єдиного соціального внеску. Підприємці вважають, що це додаткове фінансове  навантаження на них і звертаються  з цього приводу до податкових органів, хоча це нововведення не має  прямого відношення до Податкового  Кодексу.