Социальное обслуживания населения

     Функции управления вопросами социального  обслуживания населения на подведомственной территории осуществляют органы социальной защиты населения. Они строят свою деятельность во взаимодействии с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и другими органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами. 
 

     2. ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ  НА ДОМУ 
 

     Отделения социального обслуживания на дому, являются в настоящее время наиболее массовой и особенно необходимой  формой социального обслуживания. Их деятельность направлена на продление  пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной для них социальной среде, на поддержание социального статуса, защиту прав и интересов этой категории населения.

     Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых  отделениями социального обслуживания на дому, включает в себя; покупку и доставку продуктов питания, горячих обедов, помощь в приготовлении пищи; покупку и доставку на дом товаров первой необходимости; помощь в приобретении медикаментов; содействие в получении медицинской помощи, включая сопровождение в медучреждения; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в обеспечении топливом и водой в жилых помещениях без центрального отопления и водоснабжения и многое другое.

     Социальные  работники посещают своих подопечных не реже 3 раз в неделю. В отделениях социальной помощи на дому заводятся специальные дневники, которые ведут социальные работники, а также дневники имеются у клиентов для ведения записей об оказанных им услугах. По установившейся практике в конце каждого месяца дневники передаются для просмотра и контроля руководителю отделения. Технология работы отделения социальной помощи на дому включает в себя услуги психолога и патронажную помощь.

     В условиях сложного социально-экономического положения в стране, когда государство  не способно финансировать многие важные расходы по социальному обеспечению, надомное обслуживание становится частично платным. Если пенсия клиентов КЦСО ниже местного прожиточного минимума, то они обслуживаются бесплатно, если выше, то и за гарантированное государством надомные услуги они вынуждены платить. Причем сам принцип и размер этой платы устанавливается решениями местных администраций.

     Второе  направление развития платных услуг и деятельности КЦСО связано с предоставлением клиентам на основе прейскуранта дополнительных услуг по обслуживанию. К числу таких платных услуг относятся: стирка белья, приготовление пищи, мелкий ремонт в доме, основательная уборка помещения и другие.

     Исследование  перечней платных услуг, оказываемых  КЦСО в различных регионах страны, свидетельствуют о наметившейся тенденции чрезмерной коммерциализации в сфере социального обслуживания. В перечень дополнительных платных услуг стали попадать и обязательные, гарантированные государством услуги. В то же время такие действительно обязательные и востребованные услуги, как обеспечение автотранспортом, проведение лечебно-реабилитационной гимнастики в реабилитационном центре, доставка клиенту врачей-специалистов также получили широкое развитие.

     Для оказания неотложной помощи разового характера лицам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся  в социальной поддержке, создаются  отделения срочной социальной помощи КЦСО. Как правило, это единовременная помощь в виде вещей или продуктов питания. Срочное социальное обслуживание может в отдельных случаях осуществляться и в форме разового оказания материальной помощи или содействия в получении временного жилья, в организации срочной юридической или экстренной медико-психологической помощи.

     В соответствии с существующими положениями  о службе срочной социальной помощи к лицам, обслуживаемым этой службой, относятся:

- одинокие граждане, утратившие средства к существованию,

- одинокие инвалиды и престарелые, а также несовершеннолетние дети, оставшиеся без надзора и попечения родителей или лиц их заменяющих,

- многодетные матери и неполные семьи.

     Технологическая процедура оказания срочной социальной помощи предполагает, что нуждающийся в ней человек подает в соответствующее отделение КЦСО заявление. К нему прилагается документ, подтверждающий его минимальный доход или особое положение гражданина, дающее право на получение такой помощи.

     На  психологическую поддержку, адаптацию  пожилых и инвалидов в обществе, на создание благоприятных отношений в их семьях направлена социально-консультативная помощь. Она осуществляется как КЦСО, так и самостоятельными социально-консультативными службами. В рамках центров социального обслуживания это направление социальной работы может проводиться отделениями социальной помощи на дому, дневного пребывания, а также и специализированными отделениями социально-консультативной помощи. Консультативная помощь осуществляется в таких формах, как психолого-консультативная поддержка, консультация по вопросам профобучения и трудоустройства инвалидов, консультативно-посредническая работа с семьями граждан пожилого возраста и инвалидов, правовая помощь.

     Пенсионеры  и инвалиды нередко обращаются к  работникам КЦСО за консультациями по вопросам оказания материальной помощи, по льготам и компенсациям, по вопросам расчета и перерасчета пенсий, по вопросам оформления завещания и другое. Многие клиенты КЦСО нуждаются в психологической поддержке, в коррекции невротических отклонений, что достигается в ходе психологического консультирования. Наряду с контактным консультированием, когда консультант непосредственно общается с клиентом лицом к лицу, применяется и дистантное-телефонное, письменное консультирование, службы телефонного доверия, осуществляет как дистантное консультирование, так и срочную социальную помощь. 
 

     3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ 
 

     Федеральный закон «О социальной защите инвалидов  в РФ» определяет государственную  политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

     Согласно  указанному Закону, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение  здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами, приводящее к ограничению  жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

     В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения  жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет - категория «ребенок-инвалид».

     Социальная  защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества: для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета потребностей инвалидов в соответствующих государственным программах, предоставления им социальной помощи и т.д.

     В настоящее время расширяется  система медико-социальной помощи инвалидам. Федеральный Закон о социальной защите инвалидов конкретизирует понятие медико-социальной экспертизы как определения в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

     Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма  на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использований классификаций и критериев, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения.

     На  Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) определение  группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка  индивидуальных программ реабилитации  инвалидов;

3) участие  в разработке комплексной программы  профилактики инвалидности, медико-социальной  реабилитации и социальной защиты инвалидов;

4) определение  степени утраты профессиональной  трудоспособности лиц, получивших  трудовое увечье или профессиональное  заболевание;

5) определение  причины смерти инвалида в  случаях, когда действующим законодательством  предусматривается предоставление льгот семье умершего.

     Закон вводит понятие реабилитации инвалидов  как системы медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических  мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию  ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им экономической независимости и его социальной адаптации.

     Реабилитация  инвалидов включает:

- медицинскую  реабилитацию инвалидов, которая  состоит из восстановительной  терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

- профессиональную  реабилитацию инвалидов, которая  состоит из профессиональной  ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудового устройства;

- социальную  реабилитацию инвалидов, которая  состоит из социально-средовой  ориентации и социально-бытовой  адаптации.

     Федеральной базовой программой реабилитации инвалидов  является гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

     На  основе решения Государственной  службы медико-социальной экспертизы для инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая представляет собой комплекс оптимальных для него реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление и компенсацию способностей к выполнению определенных видов деятельности.

     Индивидуальная  программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности. 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Изученный в ходе написания работы материал, позволяет сделать ряд выводов. Можно говорить о многогранности подхода к самому понятию социального обслуживания. Цель социального обслуживания заключается в охране права на достойную жизнь. Социальное обслуживание это, прежде всего установленная в законе деятельность специальных организаций по предоставлению различного рода социальных услуг бесплатно или платно в соответствии с установленными государственными стандартами по социальной адаптации и реабилитации для лиц, находящихся по не зависящем от них обстоятельствам в ситуации, нарушающей их жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно.

     Изменение социального статуса человека в  старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений, как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации различных подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами.