Безпека туристичних подорожей

-створення єдиної щорічно оновлюваної електронної бази даних стану туризму і туристсько-рекреаційних ресурсів країни,

-розвитку в регіонах Росії спортивно-оздоровчого, екстремального, пригодницького туризму

-вдосконалення законодавства,  що регламентує діяльність інструкторів-провідників, екскурсоводів, гідів-перекладачів,

-розробки змін в законодавство в частині страхування туристських маршрутів підвищеної небезпеки в межах Росії, а також страхування туристів від ризиків, загальноприйнятих у світовій практиці

-розробки механізмів правового регулювання відпочинку неповнолітніх, неповнолітніх з обмеженими фізичними можливостями,

-створення національної системи професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації кадрів для роботи у сфері туризму, поліпшення якості обслуговування в туристичній індустрії.[25]

Туристична Палата Республіки Польща є організацією господарського самоврядування туристичної галузі, яка виникла в 2009 р. Рівень злочинності в Польщі досить високий, тому туристу необхідно бути дуже уважним в людних місцях і в транспорті. Великі суми носити з собою не рекомендується, паспорти і цінні папери також слід зберігати в недоступних для сторонніх місцях. З листопада 2010 року в Польщі введена заборона на паління в громадських місцях. За паління в громадському місці накладається штраф у розмірі 500 злотих. Також в цілях безпеки себе в Польщі введені деякі правила у різній ситуації. [26].Рада національної безпеки Польщі під час першого в 2012 році засіданні 19 січня обговорила складову безпеки підготовки до ЄВРО-2012. Про це повідомили в інформаційному центрі "Україна - 2012″ з посиланням на Бюро нацбезпеки(BBN) Польщі.Засідання відбулося в приміщенні BBN, а його головною темою буде безпека під час чемпіонату Європи по футболу 2012 року. Нещодавно шеф польської поліції заявив про те, що фанів команд-учасниць ЄВРО супроводжуватимуть 30 поліцейських-земляків.ЄВРО-2012 пройде в Україні і Польщі з 8 червня по 1 липня. Під час Чемпіонату Вам надаватимуть допомогу волонтери Міст-хазяїв(на території міста, в аеропортах, на залізничних вокзалах) а також волонтери UEFA(на стадіоні). У усій Польщі працюватиме ок. 3 тисяч міських волонтерів і схоже число волонтерів UEFA. Особливу роль гратимуть також Посольства Уболівальників, тобто спеціальні довідкові бюро, приготовані уболівальниками для уболівальників. Медичну допомогу робити будуть туристи у вибраних рекомендованих поліклініках.[14]

АЛТУ має програму "Знак Якості АЛТУ" яка спрямована на поліпшення якості туристичного обслуговування і підвищення професійного рівня персоналу турагента.Також у АЛТУ є Проект підтримки розвитку внутрішнього і в'їзного туризму в Україні» - перший приклад державно-приватного партнерства у сфері туризму.Сутність проекту: В межах проекту планується сприяти Міністерству культури і туризму України у формуванні мережі Національних Туристичних Маршрутів І Забезпеченні Належного Туристичного Супроводу Відвідувачів Під Час Проведення Фінальної Частини Чемпіонату Європи З Футболу 2012 Року В Україні. Фінансування Заходів Здійснюватиметься За Рахунок Внесків Провідних Туроператорів України, Членів Алту, Зокрема: «Агентства «Пан Укрейн», «Вояж-Київ», «Сам», «Тез Тур», «Туроператора «Проланд», «Туртесс Тревел», «Туристичний Клуб».

У контексті проведення чемпіонату Європи по футболу 2012 року в Україні, Європейська асоціація екстрених  служб виражає глибоку зацікавленість в створенні сучасної і ефективної системи 112 в Україні. Загальновідомо, що тисячі іноземних туристів, що приїжджають  в країну проведення спортивних змагань, навряд чи можуть запам'ятати номери національних служб екстреного реагування. Тому Асоціація виражає переконання, що створення служби екстреної допомоги населенню по єдиному європейському  номером 112, який використовується в усіх країнах ЄС, до початку чемпіонату є критично важливим для забезпечення безпеки іноземних гостей, які приїдуть в Україну.[27]. Збройні сили України готові до забезпечення безпеки під час Чемпіонату Європи по футболу 2012 року, вже є наказ міністра оборони, яким визначена кількість озброєнь і техніки, необхідних для забезпечення безпеки під час чемпіонату, здійснений підбір особового складу, проведена підготовка учасників виконання поставлених завдань. Міноборони, зокрема, визначило 28 літаків, 16 вертольотів і 10 зенітно-ракетних комплексів, які будуть задіяні в забезпеченні безпеки.За словами замміністра, підготовчі роботи вже на завершальній стадії, і в квітні Збройні сили проведуть вчення із залученням особового складу і авіації у рамках підготовки до Євро-2012.[28]

Асоціація Лідерів Тур бізнесу України приймала участь у круглому столі на тему «Безпека в туризмі: іноземний досвід і перспективи впровадження гарантійних механізмів в Україні».Цілі і завдання круглого столу: 

1. Обмін досвідом з питань захисту прав споживачів туристичних послуг в Європі і Україні.

2. Виявити інструменти захисту  прав споживачів туристичних  послуг в Україні на основі європейського досвіду. [23]

Отже, головні ризикоутворювальні чинники у сфері туризму такі: кризи у соціально-економічному та політичному становищі країн, епідемії, природні та техногенні катастрофи. Для їх запобігання та мінімізації  негативних наслідків необхідно  розробити дієвий механізм взаємодії  суб’єктів туристичної діяльності, державних органів, а також відповідного фінансування. Експерти Всесвітньої туристської організації пропонують такі шляхи розв’язання проблеми: розробка та впровадження в життя норм безпеки подорожей та місць перебування туристів; інформування й просвітницька робота громадськості; створення інституційних рамок для розв’язання проблем, пов’язаних з безпекою туристів, зокрема в екстремальних ситуаціях; міжнародне співробітництво на різних рівнях. Безпека туристів та висока якість їх обслуговування неможливі без урахування громадських й інших національних інтересів, а також особливостей навколишнього середовища. Місцеві органи влади та управління визначають перелік правил та постанов, котрі мусять виконувати адміністративні органи, що працюють у сфері охорони здоров’я, правопорядку, транспорту, охорони довкілля тощо. Важлива роль тут належить і туристичним фірмам, які повинні виконувати вимоги правил безпеки, організуючи подорожі.

Світове співтовариство дедалі більше уваги приділяє забезпеченню достатніх  фінансових ресурсів для проведення превентивних заходів із запобігання  ризиків у сфері туризму, а  також для фінансування урегулювання збитків. У розвинутих країнах створюють  відповідні страхові антитерористичні пули, фінансові резерви на випадок  катастроф, діють також системи  попередження надзвичайних ситуацій.

Україна перебуває на стадії осмислення нинішніх світових тенденцій щодо ризиків у туризмі, які формуються за підвищеної політичної та соціальної напруженості в окремих регіонах, а також у період активізації природних катаклізмів та техногенних процесів. У такій ситуації доречна ініціатива саморегулювальних органів, наприклад, Ліги страхових організацій України, відповідних міністерств та відомств, які могли б розробити нормативні та законодавчі акти, а надалі забезпечити контроль за їх виконанням.

РОЗДІЛ 3.

ПРОПОЗИЦІЇ ПО УДОСКОНАЛЕННЮ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ  В ІНДУСТРІЇ ТУРИЗМУ В УКРАЇНІ

3.1. Інновації та заходи забезпечення безпеки туристів

       Важливою сферою розробки інноваційних рішень, що мають іноді неоднозначне сприйняття в суспільстві, являється забезпечення безпеки туристів, передусім, на транспорті. Розробляються нові, комфортніші і ефективніші методи спецконтролю авіапасажирів. Наприклад, мікрохвильовий сканер здатний за декілька секунд ідентифікувати частки металу, кераміки, пластика, дерева і будь-якого іншого матеріалу, сховані на тілі людини. Це відбувається за рахунок випромінювання, проникаючого в тіло на глибину до 2 мм, яке приблизно в 10 тисяч разів слабкіше, ніж потужність випромінювання стільникового телефону. Детектор абсолютно безпечний для здоров'я, оскільки сканування робиться радіохвилями, схожими з біологічними хвилями людини. Дія системи нешкідлива для людей, що використовують кардіостимулятор. У новому устаткуванні використовується спеціальна програма автоматичного розпізнавання зброї, мобільних телефонів і інших предметів, особливо значимих при здійсненні догляду службами авіаційної безпеки, повідомляється в релізі аеропорту. Проте при використанні подібних технологій на дисплеї інспектора може відображатися людське тіло в усіх анатомічних подробицях, що обумовлює правові і етичні проблеми поширення відповідних технологій. Більше того, передбачається зберігати отримані скани у базі даних, до якої, не дивлячись на усі зусилля із забезпечення конфіденційності, можуть отримати доступ зловмисники.

     Пропонуються і альтернативні способи виявлення потенційно небезпечних пасажирів, особливо популярні серед них методи, ґрунтовані на аналізі голосу. У числі перших відповідний прилад був запропонований ізраїльською компанією " Немсіско". Він виявляє в людському голосі такі " сигнальні" для служб безпеки емоції, як агресивність, страх, сумнів і тому подібні. Для того, щоб пройти швидку перевірку, як, наприклад, при вході в автобус або потяг, досить лише вимовити ім'я. Пасажири літаків відповідають на декілька питань, після чого спрямовуються системою по зеленому або червоному коридору. Час контролю одного пасажира складає від 30 до 90 секунд. Попри те, що більшість людей традиційно нервують перед польотом, система реагує лише на " крайні" міри емоцій і практично не дає збоїв. Система успішно діагностує випадки, що представляють оперативний інтерес.

    Розвиваються технології, ґрунтовані на аналізі запахів : для того, щоб потрапити на борт, пасажирові потрібно буде пройти не лише через рамку металлодетектора, але і через арку газоаналізатора. Прохід через газоаналізатор або, простіше кажучи, "електронний ніс" практично не віднімає часу у пасажира. Десятки струменів здувають з одягу і волосся мікроскопічні частки пилу, і вже через декілька секунд співробітник служби безпеки бачить результат на моніторі. Прилад запам'ятовує не лише індивідуальний запах, але і обличчя кожного пасажира - три фотографії цілий місяць зберігаються в комп'ютері. "Ніс" чує більшість видів вибухівки, у тому числі гексоген, пластит і тротил, а якщо перепрограмувати - та і наркотики. Радикальніший пристрій, здатний знешкоджувати потенційних терористів.Пристрій є звичайним сканером, за допомогою якого охоронці визначають наявність у людини вибухівки або масивних металевих предметів. Проте в цей сканер також вмонтований електрошок. Винахідник вирішив, що у разі, якщо детектор визначить, що пасажир при собі має вибухові речовини, і подасть гучний сигнал, то у охорони може не залишитися часу, щоб знешкодити цю людину. Якщо той виявиться терористом, то він негайно приведе вибуховий пристрій в дію. Щоб цього не сталося, винахідник зробив сигнал про наявність вибухівки слабким, а з корпусу сканера назовні вивів контакти електрошоку - охоронець, що виявив, що пасажир може бути терористом, знешкодить його до того, як той зрозуміє, що його розкрили. При цьому в описі приладу підкреслюється, що він не зможе убити людину - тільки знешкодити його на деякий час. Цей захід обережності передбачений на випадок, якщо пасажир матиме право перевозити з собою заборонені речовини, або якщо у нього буде при собі який-небудь великий, але безпечний металевий предмет.

         Фундаментальніше до проблеми авіатероризму підішли в США. Кожен авіапасажир, що прибуває до цієї країни, отримає так званий терористичний рейтинг. На підставі розрахованого комп'ютером рейтингу служби безпеки зможуть проводити додаткові перевірки і затримувати підозрілих осіб. Пасажири не зможуть з'ясувати свій рейтинг або оспорити його у разі помилки. Після привласнення дані про нього зберігатимуться впродовж 40 років. Як повідомляється, для обчислення рівня потенційної терористичної загрози кожного пасажира використовуватиметься будь-яка доступна інформація. Зокрема, комп'ютер проаналізує походження пасажира, здійснені ним польоти, спосіб оплати квитка, зведення про порушення правил дорожнього руху, номер автомобіля, переваги по розміщенню в салоні і з'їдені під час польоту блюда. Оригінальну розробку передбачається впровадити в прибережних містах Бельгії : на пляжах поставлять відеокамери для спостереження за відпочивальниками. Вони скануватимуть осіб туристів і що усіх, що з'являються в пляжній зоні. Потім ці зображення передбачається звіряти з базою кримінальних даних. [16]

        Однією з дій, що робляться державою, спрямованих на забезпечення безпеки туристів, є створення багатоканальної "гарячої лінії" для іноземних гостей, спілкуватися по якій вони зможуть на своїй рідній мові. У плани влади південнокорейської республіки також входить встановлення контактів і взаємовигідної співпраці з представниками торгівлі і сфери надання туристичних послуг. Таким чином планується проводити пропаганду чесного і коректного ведення бізнесу серед підприємців і підвищити привабливість країни для іноземних гостей.Говорячи про безпеку туризму, слід підкреслити, що це широке, складне і багатогранне поняття. Перш за все, не можна спрощувати заходи безпеки туризму і представляти їх примітивно, як охорону туристських об'єктів або цілодобових "вартових" у готелях. На останній точки зору наполягає безліч фірм з приставками "сек'юріті". Такі фірми вважають, що на чолі безпеки туризму стоїть питання про можливість прикріплення до кожного туриста охоронця з голеним потилицею, використовуючи як приманку списки барів, ресторанів, місць відпочинку, які нібито безпечні і "ризиковані" списки, куди найкраще ходити з охороною та інше. Ідеї ​​"супроводу" туристів охоронцями від аеропорту до аеропорту не тільки не допомагають туризму, але завдають йому непоправної шкоди: хто в цих умовах поїде в таку країну? Не вистачає лише міркувань про те, що милуватися пам'ятками туристи будуть через щілини бронетранспортера чи танка. Безпека туризму повинна бути заснована на ретельно продуманої, цілеспрямованої і комплексної системи заходів з метою створення таких умов, при яких будь-яка подія з туристом свідомо не могло б відбутися. Безпека туризму можна підрозділити на ряд рівнів, починаючи з безпеки засобів і транспорту, готельних і рекреаційних комплексів, туристичних центрів, а також країни в цілому. При цьому вводяться заходи безпеки не повинні завдавати шкоду інтересам, обмежувати права і свободи як самих туристів, так і місцевих жителів. [20]

3.2.Шляхи удосконалення  діяльності Асоціації лідерів  турбізнесу

України в сфері  забезпечення безпеки міжнародних  подорожей

    Для удосконалення забезпечення безпеки міжнародних подорожей потрібно щороку проводити комплексне обстеження туристсько-рекреаційних об'єктів на предмет дотримання пожежної, екологічної, майнової і особистої безпеки туристів та відпочиваючих. Разом із зацікавленими відомствами проводити перевірки закладів розміщення туристів з метою виявлення і вжиття відповідних заходів щодо порушень паспортно-візових правил, запобігання незаконному перебуванню громадян, виявлення заборонених предметів і речовин. У курортних зонах України проводити рейди з метою вивчення готовності органів внутрішніх справ до забезпечення правопорядку на курортах.[30]