Государственная программа развития туризма в РБ

5222 

5 

Германия 

5669 

4952 

6147 

7067 

8542 

6 

Израиль 

3723 

882 

1119 

755 

2515 

7 

США 

2881 

4768 

2855 

3376 

5518 

8 

Литва 

1949 

2744 

6734 

7458 

5317 

9 

Италия 

1463 

1642 

2067 

4225 

4533 

10 

Кипр 

1101 

1375 

1258 

2602 

1179 
 
 
 

Проанализировав данные о структуре туристского  потока, можно сказать, что приоритетными  для Беларуси внешними рынками являются Россия, Польша, страны Прибалтики, Великобритания, Германия, США, Италия, Израиль. 

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного  туризма в Республику Беларусь, в  настоящее время являются: 

образ Республики Беларусь как страны, неблагоприятной  для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок  выдачи белорусских виз гражданам  иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного  туризма в Республику Беларусь; 

неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный  и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с  современным уровнем комфорта; 

отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и  иную туристскую инфраструктуру; 

практическое  отсутствие до 2002 года государственной  некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом; 

невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе  вследствие длительного периода  эксплуатации курортно-туристских средств  размещения через систему социального  страхования; несоответствие цены и  качества размещения в гостиницах. 

Статистика туристских доходов представлена в таблице 3. 
 

Таблица 3[17]. 

Платежный баланс Республики Беларусь  

по статье «поездки»  

(деловые и  личные) 

Статьи платежного баланса  

2000  

2001  

2002  

2003  

2004 
 

Экспорт, млн. долларов 

Поездки, всего  в том числе: 

93,2 

174,9 

192,5 

266,8 

294,9 

Деловые 

28,1 

79,2 

78,7 

107,4 

100,6 

Личные 

65,1 

95,7 

113,8 

159,4 

194,3 
 

Импоpт, млн. долларов 

Поездки, всего  в том числе: 

243,2 

508,0 

558,5 

492,8 

445,7 

Деловые 

103,7 

156,0 

140,7 

100,6 

64,2 

Личные 

139,5 

352,0 

417,8 

392,2 

381,5 
 

Сальдо, млн. долларов 

Поездки, всего 

-150,0 

-333,1 

-366,0 

-226,0 

-150,8 
 
 

Как видно из таблицы импорт по статье «поездки»  превышает экспорт, формируя, таким  образом, отрицательное сальдо. Но по данным Национального банка Республики Беларусь экспорт туристических  услуг в 2004г. составил 294,9 млн. долл. США и увеличился по сравнению  с 2003г. на 10,5%. Импорт в прошедшем году сократился на 6,9% и составил 445,7 млн. долл. США. Исходя из этого, в течение  последних двух лет наблюдается уменьшение отрицательного сальдо по статье экспорт-импорт туристских услуг[18]. 

В 2004 году отрицательное  сальдо уменьшилось на 75 млн. долларов США. 

Такое положение  во внешней торговле определено отчасти  соотношением въездного и выездного  туризма: выезжает из Беларуси туристов больше, чем въезжает в республику. Однако кроме этого фактора на состояние платежного баланса влияют и другие, более существенные факторы. 

Во-первых, необходимо отметить, что ввиду несовершенства законодательства в туристском секторе  большие объемы финансовых средств  не попадают под учет, в частности  под учет экспортно-импортных операций. 

Во-вторых, существует значительный недоучет во внешнеторговых операциях в туризме, в связи  с чем, необходимо совершенствование  системы учета в туризме. 
 
 

2. Тенденции  развития туризма в Республике  Беларусь 
 

2.1.  Нормативно-правовые  акты, определяющие тенденции развития  туризма в Беларуси 
 

Как и любая  иная отрасль экономики, туризм не может  развиваться без надлежащей нормативно-правовой базы, без координации со стороны  государства.  

Требуется отметить, что в Республике Беларусь развитию туризма со стороны государства  всегда уделялось повышенное внимание. 

Так, в 1983 году было принято Постановление Совета Министров  БССР «О перспективной схеме развития туризма в Белорусской ССР». Именно им были обусловлены основные тенденции  развития туризма в Беларуси в  последние годы существования Советского Союза.  

Среди этих тенденций  отметим: 

1. Формирование  на территории республики туристских  зон, взаимоувязанных с системой  зон отдыха и курортов местного  и республиканского значения, сетью  городских и сельских населенных  пунктов; 

2. Увеличение  числа туристских центров в  республике; 

3. Развитие познавательного  туризма в республике на туристско-экскурсионном  потенциале туристских центров  и культурно-исторических объектов;  

4. Развитие спортивно-оздоровительного  туризма на сложившейся рекреационной  системе республики; 

5. Развитие самодеятельного  туризма; 

6. Дальнейшее  расширение материально-технической  базы туризма. 

Учитывая специфику  государства, планировалось создание межреспубликанских маршрутов, таких  как Минск – Полоцк – Псков  – Ленинград; Брест – Пинск - Туров  – Гомель – Киев; Минск – Гомель – Киев; Минск – Гродно – Друскининкай –Вильнюс. 

Было намечено увеличение годового потока туристов на перспективу до 2005года до 3930 тыс. человек, в том числе советских  туристов - до 3506 тыс. человек, иностранных - до 424 тыс. человек. 

Вместе с государством рынок туристических услуг в  Республике Беларусь переживал политический и экономический кризис конца 80-х  – начала 90-х годов ХХ века. Одновременно со стабилизацией экономки республики государство вернуло туризму  внимание, достойное этой отрасли  экономики. 

В 1999 году принимается  Закон Республики Беларусь «О туризме». 

В 2000 году принимается  первая Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2001 – 2005 годы, в августе 2005 г. была принята  Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 – 2001 годы (далее – Программа). Ею обозначены основные тенденции и направления развития туризма в Республике Беларусь. 
 

2.2. Основные  направления развития туризма 
 

- транзитный  и трансграничный туризм 

Исходя из геополитического положения страны программой предопределено: 

развитие придорожной  сети туристской инфраструктуры, позволяющей  организовать отдых в течение  нескольких дней, включая посещение  близ расположенных туристских достопримечательностей; 

организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение  туристских объектов пограничных государств; 

создание туристских центров вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с  ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль, Кобрин, Коссово и др.); 

- водный туризм 

Данный вид  туризма может быть реализован в  виде краткосрочных прогулок на пассажирских судах, включенных в комбинированные  многодневные туристские маршруты и путешествия белорусских и иностранных туристов на комфортабельных судах по водным путям республики.  

С учетом географического  расположения судоходных рек Беларуси развитие данного вида туризма предусматривается: 

на Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря. На реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля. 

Организация и  проведение водных маршрутов на спортивных судах типа «байдарка», малогабаритных весельных лодках по Березинской  водной системе, Августовскому, Огинскому, Днепро-Бугскому каналам. 

Создание пунктов  проката с флотом (лодки прогулочные, походные, байдарки, каяки, водные велосипеды), групповым и личным туристским снаряжением, необходимым инвентарем для активного  отдыха. 

Программой предусмотрено  строительство пассажирских судов  соответствующего класса и уровня комфортности, создание береговой и плавучей инфраструктуры в опорных точках маршрутов;

- познавательный  туризм 

Основой для  развития познавательного туризма  предусматривается использование  культурно-исторического наследия Республики Беларусь и общности истории  и культуры Беларуси со странами-соседями. Программой предусматривается: 

создание условий  для формирования туристско-экскурсионных  маршрутов для разных категорий  населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей этих народов  на территории нашей республики; 

более эффективное  использование возможностей имеющихся  туристских ресурсов для организации  ностальгических туров для выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих  сейчас в других странах; 

более активное вовлечение молодежи к путешествиям по родному краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому. 

- Агро- и экотуризм 

Программой предусматриваются  следующие направления развития агротуризма: 

создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной  архитектурой, расположенных  в живописной местности;