Туризм в Казахстане

Развитие инфраструктуры проекта  планируется осуществить с помощью  постройки и развития сети гостиниц и караван-сараев в городе Туркестане, в том числе в рамках реализации международного проекта региональной программы Организации Объединенных Наций, Всемирной туристской организации и ЮНЕСКО «Шелковый путь: Усиление потенциала в целях регионального сотрудничества и развития». Данное направление проекта может быть реализовано через археологические, архитектурные, градостроительные исследования объектов, создание банка данных об историко-культурном наследии Шелкового пути; консервацию, музеефикацию и благоустройство основных этапов Шелкового пути; развитие исторических городов и других поселений трассы, включенных в перечень объектов туризма.

Необходимо создание на базе традиционной застройки городов  и поселений Шелкового пути инфраструктуры туризма: предприятий сервисного обслуживания и торговли, паломнических и туристских комплексов, мастерских народных ремесел, этнографических музеев и театров, ритуально-культовых и историко-религиозных  центров и других туристских объектов.

Еще одним из методов  развития и продвижения в мировой  туризм данного продукта должна стать  активизация процесса межгосударственных переговоров, в том числе в  рамках деятельности Шанхайской организации  сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и создания единого экономического пространства, по решению вопросов взаимного признания туристских виз и введения в дальнейшем единой туристской визы для стран-участниц, данных организаций.

Следующим приоритетным направлением развития туристской привлекательности  регионов является развитие пляжного и круизного туризма на Каспийском море.

В целях реализации этого проекта планируются создание условий для подготовки и организации  международного круиза по Каспийскому  морю: Актау - Астрахань (Россия) - Махачкала (Дагестан) - Баку (Азербайджан) - Энзели (Иран) - Туркменбаши (Туркменистан) – Актау.

Также одним  из способов осуществления проекта  развития пляжного и круизного туризма  на Каспийском море является запланированное  обустройство зоны отдыха Кендерли и  проработка вопроса по созданию индустрии  туризма и развлечений в городе Актау.

Государственной программой развития туризма на 2007-2011 годы запланировано  развитие космического туризма в  городе Байконыр в рамках проекта  «Казахстан – первая космическая гавань планеты».

Реализация  проекта предполагает проработку вопросов по строительству туристского комплекса  с индустрией развлечений возле  города Байконыра с использованием новейших технологий (создание планетария, музея, мини-центра управления полетами, торгового центра по продаже сувениров  и т.д.) до конца 2008 года.

Перечисленные проекты являются основными и  приоритетными на данное время. Осуществление  запланированных мероприятий позволит Казахстану интегрировать национальный туристский продукт в мировой  туризм, что, несомненно, окажет положительное  влияние на привлекательность Казахстана с туристической, экономической  и других точек зрения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С началом государственной независимости  Республике Казахстан туристская отрасль  не получила принципиальных структурных  и содержательных изменений. Не уделялось  внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной  организации туризма и негосударственным  туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма  особенно отрицательно сказалась систематическая  реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма  и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны  местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов  от туризма поступает в местный  бюджет.

Новый импульс  развитию туристской индустрии придало  признание туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в числе семи кластерных инициатив.

За годы государственной независимости  Казахстана, проведен ряд важнейших  мероприятий по формированию национальной туристической индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в области сотрудничества в сфере  туризма, имеющих огромный потенциал  социальной эффективности.

О поступательном и устойчивом развитии казахстанского туризма свидетельствуют  темпы роста объемов въездного  и внутреннего туризма. Наибольшее развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской  областях.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы, предпочитают останавливаться в  гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах –  деловых центрах страны.

Доступность туристских ресурсов становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на увеличение числа  туристов, к которому привело бы расширение доступа к туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали значения принятия мер в этом отношении. Поэтому  необходимо выработать четкую политику и стратегию содействия обеспечению  доступности туристских ресурсов, поднять  уровень специальной подготовки персонала в индустрии туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов с инвалидностью  и о значимости туризма в социально-экономическом  развитии.

Современная туристская индустрия, базирующая на уникальном природном и культурном потенциале Республики Казахстан, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему  мировых хозяйственных связей, одной  из наиболее динамично развивающихся  и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью, несмотря на ее капиталоемкость.

Планомерное решение проблем увеличения привлекательности регионов республики для туристов, разработки и внедрения  дополнительных программ развития туризма  в регионах, их своевременное финансирование и модернизация действующей инфраструктуры позволит в будущем значительно  увеличить привлекательность всех туристских регионов Казахстана.

К причинам неразвитости туристской инфраструктуры можно отнести не только объективные экономические  трудности, но и несовершенное налоговое  и туристское законодательство, в  частности, полное отсутствие необходимых  для контроля за развитием отрасли  и соблюдением прав потребителя  государственных стандартов.

Среди основных проблем туристкой  отрасли нужно отметить:

• преобладание малых туристических фирм, не имеющих кадровых и материально-технических ресурсов, не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;
• неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Отсутствуют специализированные автотранспортные предприятия для туристской деятельности. Также не создана система электронного бронирования и планирования поездок;
• несоответствие статистического учета международным стандартам и отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности;
• несоответствие мировым стандартам системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров для туристской индустрии;
• а также слабый уровень финансирования развития туризма в регионах.

С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа  развития туризма на 2007-2011 годы. Основной целью данной программы стало  создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости  населения, стабильного роста доходов  государства и населения за счет увеличения объемов въездного и  внутреннего туризма.

Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристских связей и  реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.

При этом запланированы следующие  меры:

• обеспечение реализации ранее заключенных межправительственных соглашений в области туризма;
• проработка вопроса об открытии туристских представительств при посольствах Республики Казахстан в странах, генерирующих основные туристские потоки в республику;
• инициация и обеспечение проведения в Казахстане крупных международных форумов, саммитов, конференций и семинаров;
• проработка вопроса проведения XVIII сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в г. Астане в 2009 году;
• проведение работы по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур приграничного и таможенного контроля для туристов в рамках приграничного сотрудничества с сопредельными государствами;
• развитие регионального сотрудничества с государствами Центральной Азии по развитию трансграничных туристских маршрутов и, в первую очередь, с Иссык-Кульским регионом Кыргызстана;
• реализация мер по выдвижению Казахстана в Исполнительный совет Всемирной туристской организации  в 2007 году.

Решение проблем современного туристического рынка Казахстана должно проводиться  поэтапно, совместно с представителями  исполнительной власти на местах, в  регионах, что позволит значительно  упростить и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом рынке туристических  услуг.

Среди проектов, направленных на повышение  туристской привлекательности отдельных  регионов Республики Казахстан особое место отводится созданию туристских центров в Щучинско-Боровской  курортной зоне Акмолинской области, на побережье Капшагайского водохранилища  в Алматинской области, развитию пляжного и круизного туризма  на Каспийском море и созданию условий  для развития космического туризма  в городе Байконыр в рамках проекта  «Казахстан – первая космическая  гавань планеты». Реализация данных проектов оживит развитие туризма и по казахстанскому отрезку Великого Шелкового пути.

Перечисленные проекты являются основными и  приоритетными на данное время. Осуществление  запланированных мероприятий позволит Казахстану интегрировать национальный туристский продукт в мировой  туризм, что, несомненно, окажет положительное  влияние на привлекательность Казахстана с туристической, экономической  и других точек зрения.

В заключение хотелось бы отметить - для того, чтобы  отрасль туризма стала высокодоходной, как показывает мировая практика развития туризма, необходима консолидация усилий всех участников туристского  рынка, государственного и частного секторов. И здесь роль Правительства  республики заключается в обеспечении  координации политики развития и  планирования в туристской индустрии  на межгосударственном, государственном  и частном уровнях.

При комплексном  решении всех задач, оговоренных  выше, несомненно, в ближайшие годы будет обеспечено создание конкурентоспособной  туристской индустрии, способной к  деловому сотрудничеству в рамках международной  торговли услугами в сфере туризма  и отдыха.

Список  использованной литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан  народу Казахстана
2. Биржаков М.Б. Введение в туризм. Издание 9-е, переработанное и дополненное. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2007. — 576 с.
3. Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 г. Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма "Изд-во Михайлова". – 2005.
4. Азар В.И., Туманов С.Ю. Экономика туристского рынка. Институт международного туризма, М. 1998.
5. Международное право: учебник/ Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, 2005. – с.776.
6. Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности: Москва: Юнити-Дата, 2000-288 с.
7. Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 года № 211-II;
8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001 года N 333 «Цели и принципы политики развития туризма»
9. Руденко П.П. Туристический рынок и туристическая деятельность. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2000.-368 с.
10. Сапрунова В.Б. Туризм, эволюция, структура, маркетинг - М: «Ось-89», 1997
11. Никитинский Е.С., Вуколов В.Н. Формирование индустрии туризма в Казахстане за годы государственной независимости// Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту, Казахская академия спорта и туризма. Материалы международной научно-практической конференции. - Астана, 2006. – С. 215-220.
12. Огиенко Н.А. Туризм, как средство познания собственной цивилизации. Проблемы,  пути решения. // Казахстановедение: познавательные, оценочные и прикладные проблемы. Материалы международной научно-практической конференции. - Астана, 2006. – С. 450-453.
13. Накатков Ю.С. История туризма Казахстана. – Алматы, 2001. – 196 с.
14. Ердавлетов С.Р. История туризма. Развитие и научное изучения. – Алматы, 2003. – 215 с.
15. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. Учебное пособие. -М.: Финансы и статистика, 1999 - 176с.
16. Воронкова Л.П. История туризма и гостеприимства. Уч.пособие. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. – 304 с.
17. Вуколов В.Н. История и теория международного туризма. – Алматы, 2002.-221 с.
18. Ердавлетов С.Р. География туризма: история, теория, методы, практика. – Алматы, 2000. – 336 с.
19. Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента» от 31 декабря 2003 года № 513-II;
20. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма :Справочник.-М.:Финансы и статистика, 2000.-368 с.
21. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учебник, 3-е издание.- Минск: Новое знание, 2002
22. Конъюнктурное исследование Агентства по статистике «Обследование деловой активности туристских организаций». Социально-экономическое развитие Республики Казахстан, 6/2004
23. Купер К., Флетчер Д., Гильберт Д., Ванхилл С.Т., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика. Том 1, 2, - СанктПетербург: Омега, 1998. - 200с.
24. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. - М.: "Финансы и статистика", 2000. - 208с.
25. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил лицензирования туристской деятельности» от 14 сентября 2001 года № 1213
26. Соколова М.В. История туризма. – Москва: Финансы и статистика, 2002. – 352 с.
27. Шаповал Г.Ф. История туризма. – Минск, 1999. – 303 с.