Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Беларусь

    Примечание  – Рассчитано по данным Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь. 

    Низкое  качество земель определяет и невысокую  продуктивность земли в фермерских хозяйствах. Так, за последние 4-5 лет  урожайность основных сельскохозяйственных культур (зерно, овощи, картофель), возделываемых  в фермерских хозяйствах, на 10-25 % ниже, чем в целом по всем категориям хозяйств республики. В то же время  в республике можно привести множество  фермерских хозяйств с высоким уровнем  культуры земледелия и производства растениеводческой продукции, а  многие из них стали примером передового опыта и эффективного производства высококачественной продукции, включая  семенной материал: КХ «Шруба М.Г» (Житковичский район), К(Ф)Х «Элита-К» (Копыльский район) и ряд других.

    Оценка  эффективности использования земли  по выходу продукции свидетельствует, что в фермерских хозяйствах в  последние годы в расчете на 1 балло-гектар производится больше картофеля – на 8 %, овощей – на 25 %, в сравнение с организациями крупнотоварного сектора экономики (см. таблица 2.5).

    Таблица 2.5 - Оценка выхода основных видов продукции  растениеводства в фермерских хозяйствах Республики Беларусь, кг/балло-гектар

    Что касается животноводства фермерского  сектора, то оно не характеризуется  достаточно высоким уровнем производства и продуктивности скота. Одной из причин чего выступает низкий уровень  специализации производства фермерских хозяйств в этом направлении деятельности. В структуре животноводческой продукции  на их долю приходится около 0,3-0,4 % производства молока и 0,4-0,5 % реализации скота и  птицы.

    Оценка  продуктивности коров свидетельствует, что в период с начала 2001 гг. продуктивность дойного стада в фермерских хозяйствах была выше, чем в целом по стране на 5-25 % (таблица 2.6). Вместе с тем начиная  с 2002 г. этот показатель заметно снизился. Такая ситуация обусловлена процессами реформирования убыточных предприятий аграрного сектора и организацией на базе отдельных субъектов хозяйствования фермерских хозяйств. К тому же, в 2009 г. в среднем на корову в фермерском секторе было надоено 3233 кг молока, или на 4,5 % меньше уровня предыдущего года и на 21,5 % ниже показателя сельскохозяйственных организаций. Это обусловлено прекращением производства молока в одном из крупных товарных хозяйств Гомельской области по производству молока (КХ «Шруба М.Г.») в результате проведения карантинных мероприятий против туберкулеза.  

    Таблица 2.6 - Динамика продуктивности коров  в крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Беларусь, 2003-2009 гг

     Исследования  показывают, что 2007–2009 гг. лидирующие позиции по удою молока на корову занимали Могилевская и Гомельская области, где этот показатель был выше среднего всех хозяйств фермерского сектора  соответственно на 25,6 % и 21,7 %.  

     Рисунок 2.5 – Продуктивность коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах по областям Республики Беларусь,  в среднем за 2007-2009 гг. 

     Вместе  с тем, в фермерском секторе имеются  хозяйства, где удой в 5500-6000 кг молока на корову стал стабильным показателем в последние годы. Среди них можно отметить ФХ «Алекс» Березовского района (6320 кг – 2007 г.), ФХ «Пралесак» Могилевского района (6211 кг), КФХ «Прогресс» Дрибинского района (5190 кг) и другие хозяйства.

     Было  отмечено, что в 2007-2010 гг. уровень  производства продукции сельского  хозяйства в фермерском секторе  в расчете на 1 балло-гектар составил 67,1 % от соответствующего показателя всех категорий хозяйств и 92 % организаций-производителей сельскохозяйственной продукции. Это обусловлено сокращением производства животноводческой продукции в фермерских хозяйствах и ростом объемов производства сельскохозяйственной продукции в крупнотоварных хозяйствах с момента реализации Государственной программы возрождения и развития села. Однако в фермерских хозяйствах Брестской, Гомельской и Минской области стоимость валовой продукции в расчете на 1 балло-гектар была выше, чем в крупнотоварном секторе аграрного производства этих регионов соответственно на 29,7 %, 11,7 % и 19,3 %.

     В структуре распределения фермерских хозяйств по направлениям специализации  в сельском хозяйстве около 80 % фермерских хозяйств в Беларуси специализируются преимущественно на производстве продукции  растениеводства и менее чем  в 20 % хозяйств – главным направлением является животноводство (см. рисунок 2.6). 

     Рисунок 2.6 – Распределение фермерских хозяйств Республики Беларусь по направлениям специализации в сельском хозяйстве, 2010 г. 

     Оценивая  уровень заработной платы работников КФХ можно отметить, что среди  регионов страны в 2007-2009 гг. наибольший уровень номинальной заработной платы отмечался в фермерских хозяйствах Минской области, а наименьший – в Брестской области (см. рисунок 2.7). 

     Рисунок 2.7 – Среднемесячная начисленная  номинальная заработная плата работников в фермерских хозяйствах по областям Республики Беларусь, в среднем за 2007–2009 гг.  

     Таким образом, эффективность функционирования фермерских хозяйств зависит от ряда факторов производства и условий  хозяйствования, среди которых определяющее значение имеет направление специализации  производства, опыт работы и уровень  квалификации кадрового состава  в вопросах технологии, организации  и экономики аграрного производства. Однако можно сделать вывод, что  развитие данной отрасли в нашей  стране происходит достаточно высокими темпами [11, c. 189]. 
 

    2.3.Состояние  государственной  поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств за последние  5 лет 

    Нестабильность  социально-экономической обстановки в агропромышленном комплексе в  первой пятилетке XXI веска обусловила необходимость разработки и проведения коренных социальных, производственных, экономических и организационных преобразований. По поручению Главы государства в республике была разработана Государственная программа возрождения и развития села на 2005 – 2010 гг., утвержденная соответствующим Указом Президента Республики Беларусь в марте 2005 г. Принятие и реализация указанной Программы положили начало современному четвертому этапу в развитии фермерских хозяйств республики [2, c. 3].

    Государственная программа возрождения и развития села на 2005 – 2010 гг. обеспечить развитие в каждой области 100 - 150 крестьянских (фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры сельскохозяйственного производства:

    а) содействовать их кооперации с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;

    б) обеспечить совершенствование законодательства о крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, в  том числе в области имущественных  и земельных отношений.

    Исследования  показывают, что в реализации этих направлений уже сделано немало. В июле 2005 г. в республике принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в котором определены организационно-правовые аспекты организации и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств:

     - выраженный статус юридического  лица (наличие обособленного имущества,  самостоятельная имущественная  ответственность, наличие учредительного  документа – устава хозяйства);

    - семейный принцип организации  фермерского хозяйства и обязательное  личное трудовое участие учредителей  (членов) хозяйства в его деятельности;

    - закрепление права собственности  на имущество за фермерским  хозяйством, сформированного как  за счет вкладов в уставный  фонд его учредителей (членов), так и имущества, приобретенного  в процессе хозяйственной и  иной не запрещенной деятельности;

    - возможность привлечения лиц  по трудовым и иным договорам  для выполнения работ в фермерском  хозяйстве.

    В новой редакции Закона от 19 июля 2005 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в качестве синонима-определения используется термин «фермерское хозяйство», а не «крестьянское хозяйство» как было в первоначальной редакции Закона от 18 февраля 1991 г. Следует отметить, что с научно-практической точки зрения это подчеркивает предпринимательский характер функционирования фермерских хозяйств, направленный на извлечение прибыли, развитие эффективного товарного и конкурентоспособного производства продукции, привлечение наемного труда и т.д.

    Указом  Президента Республики Беларусь от 28 февраля  2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» усовершенствована система земельных отношений в целом и крестьянских (фермерских) хозяйств в частности. Во-первых, Указ юридически закрепил право финансирования работ, связанных с разработкой проекта отвода земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, за счет средств республиканского бюджета. Во-вторых, наряду с правом пожизненного наследуемого владения и аренды, фермерские хозяйства, как и другие формы организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции, имеют возможность приобретать земельные участки в пользование для ведения сельского хозяйства.

    Можно отметить, что реализация Государственной  программы возрождения и развития села внесла некоторые коррективы и  определила новые направления в  системе государственной поддержки  фермерских хозяйств на возвратной и  безвозвратной основе [12, c.65].

    Механизм  возвратного финансирования осуществляется в форме бюджетных ссуд и займов, которые выделяются на укрепление материально-технической  базы, финансирование целевых программ и конкретных проектов. Так, в 2005 г. в контексте создания высокоэффективных и оснащенных фермерских хозяйств за счет средств республиканского фонда производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки облисполкомами были предоставлены бюджетные ссуды фермерским хозяйствам  в размере 3700 млн. р. со сроком погашения до 31 декабря 2007 г. на приобретение сельскохозяйственной техники отечественного производства. Бюджетные средства были освоены 131 хозяйством в размере 3515,9 млн. р. (см. таблица 2.1), за что было приобретено 123 трактора марки МТЗ и 8 единиц сельскохозяйственной техники отечественного производства.