Административная ответственность за административные правонарушения

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Национальный  Исследовательский

Иркутский Государственный Технический Университет

Факультет Права, социологии и СМИ

Кафедра государственно-правовых юридических  дисциплин 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на  тему:

«Административная ответственность за административные правонарушения» 

Выполнила: студентка группы ЮРу-09-1

Плешакова Софья Леонидовна.

            Проверил: Татарников Владимир Германович. 
 
 
 
 
 

Иркутск, 2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Административная ответственность: понятие и сущность………..…….….4
1. Понятие и признаки административной ответственности…......………4
2. Законодательная основа административной ответственности......…….8
3. Основания административной ответственности………………………12
2. Административное правонарушение как основание для возникновения административной ответственности……………………………...….….…..13
1. Понятие и признаки административного правонарушения........……..13
2. Освобождение от административной ответственности………………16
3. Состав административного правонарушения………………….………17
3. Административное наказание как мера ответственности за административное правонарушение………………………………….……..21
1. Понятие и сущность административного наказания….………………21
2. Принципы назначения административного наказания……………….24
3. Виды административных наказаний……………………….…………..27

Заключение………………………………………………………………………31

Литература……………………………………………………………………….32 

Введение

     Среди различных юридических способов борьбы с правонарушениями важное место  занимают административные способы  борьбы, в том числе привлечение  к административной ответственности  лиц, совершающих административные правонарушения.

     Последние сто лет роль административной ответственности  постепенно повышалась, а с середины 80-х годов эта тенденция стала  проявляться еще более активно. В последние годы произошли революционные перемены в экономике России. Страна перешла к рыночной системе хозяйствования, возросло количество организаций и учреждений. Все это привело к росту правонарушений во многих отраслях страны. Государство вынуждено было принимать адекватные меры для пресечения правонарушений, восстановления нарушенных прав и создание условий, в которых правонарушитель действовал бы в рамках законности. Такой наиболее действенной мерой выступила административная ответственность.

     Сегодня административная ответственность  лежит в основе взаимоотношений  гражданина и государства, в основе современного правового общества. Без  ответственности невозможно стабильное состояние экономики и государства  в целом, достижение процветания  общества. Поэтому знание основных положений об административной ответственности необходимо каждому гражданину Российской Федерации.

     В данной работе рассмотрена административная ответственность в России, ее сущность, принципы, основания и механизм реализации. Целью работы является выявление проблем ответственности в современном законодательстве России посредством рассмотрения сущности и механизма реализации административной ответственности.

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ 

1.1 Понятие и признаки  административной  ответственности

     Понятие административной ответственности

     Под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченным органом или должностным  лицом административного взыскания  к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность  является активным элементом исполнительно-распорядительной деятельности. Она обеспечивает регламентацию  и осуществление управленческой воли государства. Поскольку объектом и субъектом управления являются люди, их воля, сознание, чувства и  привычки способны активно формировать  ответственное поведение личности. Субъекты административно-правовых отношений  связаны между собой взаимными  правами и обязанностями, следовательно, они ответственны друг перед другом. В этом смысле ответственность охватывается понятием обязанности (необходимости) давать отчет в своих действиях. Такой широкий подход к проблеме ответственности в литературе иногда критикуется. При этом либо ссылаются  на уже сложившиеся представления  либо на то, что: «нетрудно будет  определить специфику собственно юридической  ответственности»¹.

     Административная  ответственность также философско-социологическое  понятие, отражающее отношение личности, коллектива и общества в конкретных управленческих ситуациях. Юридическое  содержание ответственности не может  быть оторвано от ее индивидуально-волевого выражения, так как осуществление  административно-правовой обязанности  возможно лишь на основе индивидуальной воли участников административных правоотношений. Административную ответственность  поэтому можно охарактеризовать также как: «регламентированную  нормами и правоприменительную  актами систему общественных отношений, обеспечивающих исполнение административно-правовой обязанности»².

     Административная  ответственность носит государственный  характер, т.е. регламентируется и обеспечивается соответствующими юридическими предписаниями. Прежде всего, они являются источником информации о должном поведении. Но, поскольку реальное юридически значимое ответственное поведение  служащих органов управления и граждан  зависит от уровня их правосознания  интересов и воли, нормами права, правоприменительными актами регламентируются поощрительные, предупредительные  и пресекательные меры юридического влияния на участников административных правоотношений. В совокупности эти  властные веления составляют внешний  правовой механизм регулирования юридической  ответственности.

     Признаки  юридической ответственности

     Поскольку административная ответственность  представляет собой вид юридической  ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности.

     Как вид юридической ответственности  административная ответственность  обладает следующими признаками:

• представляет собой меру государственного воздействия;
• наступает при совершении правонарушения и наличии вины;
• применяется компетентными органами и должностными лицами;
• состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;
• применяемые санкции строго определены законом.

     В то же время административная ответственность  обладает следующими характерными чертами.

     Признаки  административной ответственности

• административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права;
• административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях;
• основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения;
• к административной ответственности привлекаются как индивидуальные субъекты (физические лица и коллективные образования), так и юридические лица;
• мерой юридической ответственности, предусмотренной за административное правонарушение, является административное наказание;
• административные наказания (взыскания) применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями);
• административные наказания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей;
• применение административного наказания не влечет за собой судимости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание только в течение установленного срока;
• дела об административной ответственности рассматриваются и административные наказания налагаются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, т.е. существует особый порядок привлечения к административной ответственности.

     Вышеуказанные черты позволяют отличить административную ответственность от других видов  юридической ответственности (уголовная, дисциплинарная, материальная и др.), поэтому институт административной ответственности занимает особое место в системе юридической ответственности и имеет свой специфический состав и принципы.³ 

     Причины административной ответственности

     Административная  ответственность базируется на следующих  причинах:

• законность;
• целесообразность ответственности;
• ответственность за вину;
• неотвратимость наказания в случае привлечения к ответственности;
• индивидуализация мер ответственности;
• гуманизм;
• гласность.

1.2. Законодательная основа административной ответственности

     Источники законодательства об административной ответственности

     Сложность и многообразие административно-правовых норм обуславливает значительное разнообразие источников законодательства об административной ответственности.

     Основными источниками законодательства об административной ответственности являются:⁴

• Конституция РФ. Конституция в широком смысле - основной источник российского права в целом и во многом его отдельных отраслей. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции, имеет административно-правовую направленность, является по характеру источником законодательства об административной ответственности. Нормы, содержащиеся в Конституции, являются прежде всего нормами конституционного и одновременного административного права.
• Федеральные конституционные законы и федеральные законы.
• Нормативные указы Президента РФ. Президент РФ достаточно активно использует в своей работе издание нормативных указов, относящихся к различным отраслям российского права, в том числе и законодательстве об административной ответственности.
• Нормативные постановления Правительства РФ. Правительство РФ ведет активную деятельность в области административно-правового нормотворчества: утверждает акты об органах исполнительной власти, издает правовые положения и иные акты, содержащие административно правовые нормы либо целиком посвященные административно- правовым вопросам.
• Общие правила,  положения и другие акты, издаваемые Правительством РФ.
• Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации, издаваемые федеральными министерствами, государственными комиссиями, федеральными службами, российскими агентствами, федеральными надзорами и другими органами исполнительной власти, при условии, что в названных актах содержится административно-правовые нормы, которые распространяют свое действие на соответствующие отрасли и сферы государственного управления либо имеют подведомственный характер.
• Комплексные законы - кодексы, например, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Таможенный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Водный кодекс РФ, которые содержат значительное количество норм административного права. В частности, глава 63 Таможенного кодекса РФ называется «Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, ответственность за такие правонарушение, производство по делам о них расследование этих дел». В Трудовом кодексе РФ, являющемся фундаментом трудового законодательства и трудового производства, содержатся административно-правовые нормы в главах «Коллективный договор», «Трудовой договор (контракт)» и ряд других. Являясь нормами трудового права,  названные нормы теснейшим  образом связаны с законодательством об административной ответственности.⁵