Административная ответственность за нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции

1. недостаточно жесткие санкции, в том числе недостаточно высокий уровень штрафов за нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции приводят к тому, что указанные нарушения остаются экономически привлекательными;
2. меры ответственности за нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть усилены за счет:

• усиления мер административной ответственности для юридических лиц за нарушения порядка торговли алкогольной продукцией (нарушение временного режима, торговля нелегально, в том числе кустарно произведенными алкогольными напитками и др.), в том числе лишение лицензии на торговлю алкогольной продукцией без права повторного получения.

• установления запрета на выдачу лицензии на деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции юридическим лицам (включая их дочерние организации), учредители которых ранее являлись учредителями (соучредителями) организаций, лишенных в установленном законом порядке указанных лицензий за нарушения в этой сфере (поражение в правах).
• усиления мер ответственности за незаконное производство алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• усиление мер ответственности за контрабанду этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 44-ФЗ] // Российская газета. – 2001. – № 256.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья : от 26 нояб. 2001 г. № 146-ФЗ : [в ред. федер. закона от 30 июня 2008 года № 105-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая : от 05 авг. 2000 г. № 117-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 47-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ : [в ред. федер. закона от 08 дек. 2011 г. № 422-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 15-47.
5. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : федер. закон от 22 нояб. 1995 г. № 171-ФЗ // Российская газета. – 1995. – № 231.
6. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 107-ФЗ // Российская газета. – 2005. – № 161.
7. О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» : федер. закон от 21 июля 2005 г. №102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3113.
8. О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ // Российская газета. – 2005. – № 136-137
9. О качестве и безопасности пищевых продуктов : федер. закон от 02 янв. 2000 г. № 29-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 150.
10. Правила продажи отдельных видов товаров : утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 //  Российская газета. - 1998. - N 21. - Ст. 6.
11. "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 858// Российская газета. – 2006. - №3970. - С. 9
12. «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» Постановление правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 872// Российская газета. – 2006. - №3976. -  Ст.6.
13. "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 864 // Российская газета. – 2006. - №3971. - Ст. 6.
14. «О санитарно–эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» Приказ Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года N 224 [в ред. Приказов Роспотребнадзора от 30 апреля 2009 года N 359, и от 12 августа 2010 года N 309]// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2007. - № 31. - Ст. 6-8.
15. "Разъяснения по уставному капиталу" Письмо ФНС России от 22 ноября 2005 г. N ШТ-6-07/973 // Экономика и жизнь. – 2005. - № 52. - Ст. 13
16. «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов» Приказ Минпромэнерго от 22 марта 2006 года N 53 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - № 21. - Ст.4-7
17. «Об утверждении методических рекомендаций организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции» Приказ ФНС России от 03 мая 2007 года N ММ-3-07/273@// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
18. Об административных правонарушениях : закон Республики Карелия от 03 июля 1992 г. № XII-13/378 : [утратил силу] // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. – 1992. – № 7-8.

Официальные акты высших судебных органов

19. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 янв. 2003 г. № 2 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2003. – № 4. – С 6.
20. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 г. № 10  // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2004. – № 12. – С 8-9.

Судебная практика

21. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 апр. 2005 г. № 16314/04 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. – № 4. – С 19.
22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03 апр. 2007 г. № 15206/06 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 14. – С. 9.
23. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2007 г. № 2375/07 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 9. – С 14.
24. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа  от 16 марта 2004 г. № А10-3836/03-11-Ф02-715/04-С1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
25. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 авг. 2007 г. № Ф03-А51/07-2/3156 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ – 2007. – № 5. – С 4-3.; Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 окт. 2007 г. № А65-4646/2007 // 4 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 6. – С7-9.
26. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 08 апреля 2004 года N А66-8871-03// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
27. Постановление Федерального арбитражного суда Северо  - кавказского округа от 30 сентября2004 года N Ф08-4528/2004-1720А // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
28. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 января 2005 г. N А28-11188/2004-506/13 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
29. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 9 марта 2005 года по делу №А58-101/04-Ф02-770/05-С1// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
30. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-сибирского округа от 27 декабря 2005 года по делу №Ф04-8698/2005(17433-А27-29 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
31. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 января 2007 года, и от 24 января 2007 года N КА-А41/13549-06 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
32. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 апреля 2007 года N Ф03-А73/07-2/401// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
33. Постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 апреля 2007 года N Ф09-2664/07-С1 и от 10 мая 2007 года N Ф09-3285/07-С1//  Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
34. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа от 19 июля 2007 года N А10-6412-Ф02-4418/07// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
35. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа 26 июля 2007 года N А10-90/07-Ф02-4730/07// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
36. Постановление Федерального арбитражного суда Московской области от 13 августа 2007 года N КА-А40/7578-07// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
37. Постановления Федерального арбитражного суда  Северо – кавказского округа от 3 сентября 2007 года N Ф08-5524/2007-2082А и Федерального арбитражного суда Восточно - сибирского округа от 6 сентября 2007 года N А19-7136/07-27-Ф02-6003/07 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
38. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-кавказского округа  от 05 сентября 2007 года N Ф08-5566/2007-2112А// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
39. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 10 сентября 2007 года N А79-1870/2007// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
40. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 сентября 2007 года N Ф09-7099/07-С1// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
41. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 сентября 2007 года N Ф03-А04/07- 2/3400// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
42. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 сентября 2007 года N А31-413/2007-15 от 2 октября 2007 года и N А43-2577/2007-38-82 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
43. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 сентября 2007 года N Ф09-7552/07-С1// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
44. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 24 сентября 2007 года N А66-2197/2007// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
45. Постановление Федерального арбитражного суда Северо – кавказского округа от 1 октября 2007 года N Ф08-6396/2007-2371А// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
46. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01 октября 2007 года N А64-1839/07-24// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
47. Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02 октября 2007 года N А14-3140-2007/154/19 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.10.2007 N А29-1704/2007  // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
48. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 08 октября 2007 года N А05-3078/2007// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
49. Постановление Федерального арбитражного суда Западносибирского  округа от 09 октября 2007 года N Ф04-6929/2007(38884-А27-31) // Консультант плюс.
50. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 10 октября 2007 года N А52-610/2007// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
51. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 октября 2007 года N А62-548/2007// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
52. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 октября 2007 года N Ф09-8473/07-С1// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
53. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 октября 2007 года N Ф09-8784/07-С1// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
54. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа 30 октября 2007 года N Ф09-8877/07-С1// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Иные официальные документы

55. Поручения Президента РФ Правительству РФ от 10 сент. 2009 г. // URL: http://www.kremlin.ru
56. Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия : доклад Общественной палаты от 13 мая 2009 г. – М. : изд-во «Норма», 2009. – С. 37-42.
57. О неотложных мерах по защите от алкогольной угрозы : Резолюция XIII Всемирного русского народного собора от 23 мая 2009 г. // Журнал Русская линия. – 2009. – № 18. – С. 32-36
58. Об Алкоголе : закон Финляндии от 08 дек. 1994 г № 1143/1994 Доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 1995 года. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 44-ФЗ] // Российская газета. - 2001. - № 256.

² О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» : федер. закон от 21 июля 2005 г. №102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3113.

³ О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ // Российская газета. – 2005. – № 136-137.

⁴ О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 107-ФЗ // Российская газета. – 2005. – № 161.

⁵ Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая : от 05 авг. 2000 г. № 117-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 47-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31.

⁶ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 44-ФЗ] // Российская газета. - 2001. - № 256

⁷ Постановление Федерального арбитражного суда Западно-сибирского округа от 27 дек. 2005 г. по делу № Ф04-8698/2005(17433-А27-29) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

⁸ Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09 марта 2005 г. по делу № А58-101/04-Ф02-770/05-С1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

⁹ О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации : постановление Правительства РФ от 31 дек. 2005 г. № 872 // Российская газета. – 2006. – № 3976. 

¹⁰ О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию : постановление Правительства РФ от 31 дек. 2005 г. № 864 // Российская газета. – 2006. – № 3971.

¹¹ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 янв. 2005 г. № А28-11188/2004-506/13 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

¹² Разъяснения по уставному капиталу : письмо ФНС России от 22 нояб. 2005 г. № ШТ-6-07/973 // Экономика и жизнь. – 2005. – № 52.

¹³ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 44-ФЗ] // Российская газета. - 2001. - № 256

¹⁴ О качестве и безопасности пищевых продуктов : федер. закон от 02 янв. 2000 г. № 29-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 150.

¹⁵ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : федер. закон от 22 нояб. 1995 г. № 171-ФЗ // Российская газета. – 1995. – № 231.

¹⁶ Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов : утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 14 нояб. 2001 г. № 36 // Российская газета. – 2002. – № 106.

¹⁷ Постановления Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 05 окт. 2007 г. № А29-1704/2007 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».; Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02 окт. 2007 г. № А14-3140-2007/154/19 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

¹⁸ Постановления Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 17 сент. 2007 г. № А31-413/2007-15 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».; Постановления Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 02 окт. 2007 г. № А43-2577/2007-38-82 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

¹⁹ Постановления Федерального арбитражного суда Московской области от 17 янв. 2007 г. № КА-А41/13549-06 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».; Постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 сент. 2007 г. № Ф09-7732/07-С1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

²⁰ Правила продажи отдельных видов товаров : утв. постановлением Правительства РФ от 19 янв. 1998 г. № 55 // Российская газета. – 1998. – № 21.

²¹ О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок : приказ Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. № 224 : [в ред. приказа Роспотребнадзора от 12 авг. 2010 г. № 309] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 31.

²² О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации : постановление Правительства РФ от 31 дек. 2005 г. № 872 // Российская газета. – 2005. – № 3976.

²³ О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию : постановление Правительства РФ от 31 дек. 2005 г. № 864 // Российская газета. – 2006. – № 3971.

²⁴ Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов : приказ Минпромэнерго от 22 марта 2006 г. № 53 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 21.

²⁵ Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03 апр. 2007 г. № 15206/06 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 14. – С. 9

²⁶ Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 апр. 2005 г. № 16314/04 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. – № 4– С 19. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2007 г. № 2375/07 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 9  – С 14

²⁷ О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 г. № 10  // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2004. – № 12 – С 8-9

²⁸ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ : [в ред. федер. закона от 08 дек. 2011 г. № 422-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30.

²⁹ Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа от 06 сент. 2007 г. № А19-7136/07-27-Ф02-6003/07 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».; Федерального арбитражного суда Северо-кавказского округа от 03 сент. 2007 г. № Ф08-5524/2007-2082А // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

³⁰ Постановление Федерального арбитражного суда Северо-кавказского округа от 30 сент. 2004 г. № Ф08-4528/2004-1720А // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

³¹ Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05 июня 2007 г. № 931/07 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 7 – С 14.; Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 авг. 2007 г. № Ф03-А51/07-2/3156 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ– 2007. – № 5 – С 4-3.; Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 окт. 2007 г. № А65-4646/2007 // 4 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2007. – № 6– С7-9