Понятие и характеристика прав, свобод и обязанностей человека и гражданина РФ

1. Понятие и характеристика прав, свобод и обязанностей человека и гражданина РФ.

     Предметом конституционного права являются не все права, свободы и обязанности, а основные из них. Конституция РФ 1993 года ввела новый для российского конституционализма термин - права и свободы "человека и гражданина" В чем суть этой формулы и чем отличаются права и свободы человека от прав и свобод гражданина. В юридической науке наибольшее признание получила концепция о том, что права человека обусловлены естественными правами, а гражданина - позитивными Исходными являются права человека, которые присущи каждому от рождения и не зависят от наличия гражданства той или иной страны.

     Основные  права и свободы - это закрепленные в Конституции России возможности  совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

     Основные  обязанности - это установленные  государством и закрепленные в Конституции  Российской Федерации виды и мера общественно необходимого поведения граждан.¹

       Конституционные  права  и   свободы  человека  и   гражданина   -   это

неотъемлемые  наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от  рождения (в надлежащих случаях в силу  его гражданства),  защищаемые  государством, составляющие  ядро  правового   статуса   личности   и   получающие   высшую юридическую силу.

       (П.2 ст.6) Конституции гарантирует, что  "каждый  гражданин  Российской Федерации обладает на ее  территории  всеми  правами  и  свободами  и  несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации". Именно гражданин  Российской  Федерации,  а  не  какое-либо  иное лицо,  обладает  на  территории  России  всей  полнотой  

¹  Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. - СПС "Гарант". - 2003 г.

 

прав   и   свобод, предусмотренных Конституцией.

              Основные фундаментальные права и вытекающие  из  них иные  права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека:  личную,  политическую, социальную, экономическую, культурную. В  соответствии  с  этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

     1) личные 2) политические 3) социальные, культурные, экономические.

1. Личные права и свободы  связаны непосредственно с личностью,  не

увязываются с принадлежностью к гражданству  и не вытекают  из  него.  Личные права и свободы неотчуждаемы  и  принадлежат  человеку  от  рождения  (ст.17 ч.2). Такие права и  свободы,  которые  необходимы  для  обеспечения  охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права,  связанные  с  его индивидуальной, частной жизнью.

      Личные права включают: право  на  жизнь,  право  на  свободу   и  личную

неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни,  жилища,  свободное передвижение и выбор места жительства,  свободу  совести,  свободу  мысли  и слова,  на  судебную  защиту  своих  прав,   на   юридическую   защиту,   на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

2. Под  политическими  правами  и  свободами   подразумевают   права,

затрагивающие непосредственно политические интересы  человека.  Политические права выражают возможности  индивида  на  участие  в  политической  жизни  и осуществление  государственной  власти.  К  числу  данной   категории   прав относятся: право на свободу  мысли,  право  беспрепятственно  придерживаться своих  мнений,  право  на  свободу   искать,   получать   и   распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право  на участие в ведении государственных  дел  как  непосредственно,  так  и  через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

            В отличие о личных прав, принадлежащих каждому человеку,  политические права принадлежат только  гражданам  государства.  Однако  все  политические права и свободы  (и  человека,  и  гражданина)  пользуются  равной  судебной защитой государства.

           Основные политические права начинают  действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской  Федерации  совершеннолетия  –  18 лет (ст.60).

3. Социальные  и  экономические  права  призваны  обеспечить  человеку

достойный  жизненный  уровень.  К  ним  относятся:  право  на  экономическую деятельность, право на  собственность,  право  на  труд  и  свободный  выбор работы,  право  на  равную  оплату  за  равный  труд,  право  на  социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства,  право  на  образование, право на охрану  здоровья  и  медицинскую  помощь,  право  на  благоприятную окружающую среду.

           К этой категории также относят и культурные  права,  гарантирующие доступ  человека  к  благам  культуры,  свободу  художественного,  научного, технического творчества,  его  участие  в  культурной  жизни  и  пользовании учреждениями  культуры.  Этот  вид  прав  позволяет  реализовать  культурные потребности человека, обеспечить  рост  уровня  его  культуры,  без  которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

           Конституционные обязанности² могут возникать у гражданина и (или) человека, следовательно возможно разделение конституционных обязанностей на обязанности граждан и обязанности людей (сюда необходимо включить лиц без гражданства и иностранных граждан)².

Конституция Российской Федерации закрепляет следующие обязанности:

• обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 п.2);

______________________________________________________________

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд. - М., 2002.

• обязанность в ходе экономической деятельности не допускать

• монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 п. 2);
• обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ст. 36 п. 2);
• обязанность заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 п. 2);
• обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 п.3);
• обязанность получить основное общее образование (ст. 43 п. 4);
• обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 п. 3);
• обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57);
• обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58);
• обязанность защиты Отечества (ст. 59);
• обязанность воинской или альтернативной службы (ст. 58 п.2 и п.3).

     Из-за небольшого количества обязанностей, непосредственно обозначенных в  Конституции РФ, их сложно вставить в какую либо систему и проследить их подчиненность.

     Рассмотрим  подробнее конституционные обязанности³.

     Соблюдение  Конституции и  законов 

     Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России. По сути, она распространяется и на лиц не являющихся гражданами РФ, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений. Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что

__________________________________________________________________

3. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

граждане  обязаны также соблюдать подзаконные  акты, конституции и законы субъектов  Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.

     Уважение  прав и свобод других лиц

     Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что  осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права  и свободы других лиц. Уважение к  чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

     Забота  о детях и нетрудоспособных родителях 

     В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности  граждан. Во-первых, родители обязаны  заботиться о детях, их .воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.

     Получение основного общего образования 

     Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

     Забота  о памятниках истории  и культуры

     Каждый  обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции). Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

     Уплата  налогов и сборов

     Каждый  обязан платить законно установленные  налоги и сборы (ст. 57 Конституции  РФ). Это элементарное требование к  человеку и гражданину, который живет  в обществе и пользуется благами  государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

     Сохранение  природы и окружающей среды 

     Для выживания человечества нет большей  опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и  водоемов. Сохранение окружающей среды  осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека планеты. Конституция РФ гласит: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58). Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.