Понятие и характеристика прав, свобод и обязанностей человека и гражданина РФ

     Защита  Отечества

     Конституция РФ объявляет защиту Отечества "долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации" (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Но защита Отечества и несение военной службы - это не одно и, то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации. Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту.

     Альтернативная  служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях, о чем должен быть принят федеральный закон. Отсутствие закона, который бы определял условия и порядок замены военной службы альтернативной гражданской службой, создает препятствия для полного осуществления гражданами их конституционного права, прежде всего, применительно к случаям, которые согласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации должны устанавливаться именно в нем.

 

2. Понятие и виды материальной ответственности  работников в трудовом законодательстве.

     Согласно  статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

     Материальная  ответственность работника регулируется ст. 232, 233, 238-250 Кодекса⁴.

     От других видов ответственности материальную ответственность работников отличают следующие особенности:

• субъектом этого вида ответственности может быть только лицо,
• состоящее с «потерпевшим» в трудовых отношениях на момент

__________________________________________________________________

⁴ Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001 года.

     причинения прямого действительного ущерба;

• границы материальной ответственности работника напрямую зависят от характера правонарушения, трудовой функции работника, которая должна «допускать» правонарушение именно такого характера, которое совершено, от формы вины работника;
• исковая давность для работодателей, желающих взыскать со своих работников прямой действительный ущерб, установлен в пределах одного года.

     Чтобы привлечь работника к материальной ответственности должно быть выполнено следующие обязательные условия.

     Наличие прямого действительного  ущерба

     Как уже было сказано, организации должен быть нанесен прямой действительный ущерб (ч. 2 ст. 238 ТК РФ). Это реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя. Это также необходимость для него понести траты или излишние выплаты на «исправление ситуации» — на приобретение, восстановление имущества или на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам (в отношении имущества, которое принадлежит третьи лицам, но находится у работодателя, и он несет за него ответственность по договору или по закону).

     Противоправное  поведение работника

     Поведение работника, в результате которого был причинен ущерб, было противоправным. То есть работник нарушил должностную инструкцию, правила трудового распорядка и внутренние регламенты, не соблюдал технику безопасности и иные, установленные законом или внутренними документами организации правила.

     К ущербу привело противоправное действие работника

     Обязательным  условием привлечения работника  к материальной ответственности является наличие причинно-следственной связи между действиями работника и причинением прямого действительного ущерба. В данном случае должны прослеживаться два необходимых условия:

• противоправное действие работника предшествует моменту причинения вреда;
• вред работодателю причинен именно противоправными действиями конкретного работника.

     Вина работника

     Материальная  ответственность работника возникает  только при наличии вины работника (ч. 1 ст. 233 ТК РФ). Понятие вины делится на умысел и неосторожность. При умышленном причинении вреда имуществу работодателя или третьих лиц работник осознает к чему приведут его действия, а при неосторожности — нет, хотя и должен.

     Например, главный бухгалтер, который перевел  часть выручки фирмы на собственный счет, знает, что наносит ущерб фирме, в которой он работает. А уборщица, которая, протирая стол, разбила монитор не знала, что так получится, хотя должна была соблюдать осторожность.

     Есть  обстоятельства, которые исключают  вину работника и освобождают его от материальной ответственности.

     Во-первых, это действие непреодолимой силы. Например, шофер попал под град, который разбил лобовое стекло машины. Разумеется, к действиям непреодолимой силы относятся землетрясения, войны, восстания, ураганы, и все остальные природные и социальные явления, на которые работник не может ни повлиять, ни предотвратить их.

     Во-вторых, необходимая оборона. Под ней следует понимать действия при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, а также при защите охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 37 УК РФ; ст. 239 ТК РФ).

     В-третьих, Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению условий хранения имущества, вверенного работнику. Например, ключи от сейфа есть не только у того работника, который по договору отвечает за его содержимое.

     В-четвертых, нормальный хозяйственный риск, а именно:

• действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту;
• отсутствие иного способа достигнуть требуемого результата;
• все разумные меры по предотвращению вреда предприняты;
• объектом риска является имущество, а не жизнь и здоровье человека.

     В-пятых, крайняя необходимость (ст. 2.1 КоАП РФ; ст. 39 УК РФ). Это совершение деяния, соответствующего следующим условиям:

• причинение ущерба с целью устранения опасности, которая угрожает личности и правам причинителя, других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства;
• устранить опасность иными средствами невозможно;
• причиненный вред менее значителен, чем предотвращенный.

     Материальная  ответственность: частичная  и полная⁵

     Материальная  ответственность работника перед  работодателем может быть частичной  и полной. Работник несет материальную ответственность за причиненный им полный действительный ущерб в пределах своего среднемесячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иным федеральным законом (ст. 241 ТК РФ). Это частичная ответственность.

     Полная же материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ), а это может быть весьма внушительная сумма. Поэтому, кроме условий, изложенных выше, для полной материальной ответственности должны «выполняться» особые условия (ст. 243 ТК РФ).

• полная материальная ответственность возложена на работника

__________________________________________________________________

⁵http://www.financial-lawyer.ru

• Трудовым кодексом или иным федеральным законом;
• с работником был заключен специальный письменный договор;
• работнику были вверены соответствующие материальные ценности;
• работник допустил недостачу этих материальных ценностей;
• ущерб причинен умышленно. Необходимо отметить, что для привлечения работника к полной материальной ответственности за вред, причиненный работодателю умышленно, заведение уголовного дела или дела об административном правонарушении необязательно;
• ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Форма вины в данном случае значение не имеет. Работник, причинивший вред работодателю в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, будет нести полную материальную ответственность, независимо от того хотел он причинить этот вред или даже не подозревал о том, к чему приведут его действия;
• если ущерб причинен преступными действиями работника, о чем свидетельствует приговор суда (не постановление о возбуждении уголовного дела), в котором указано, что именно его противоправные действия работника привели к возникновению ущерба;
• если ущерб причинен в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом;
• если ущерб причинен в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную). В данном случае работодатель должен доказать, что разглашенные работником сведения составляли охраняемую законом тайну. Например, он может предъявить Соглашение о конфиденциальности, заключенное с контрагентом, или Положение о коммерческой и служебной тайне, принятой в организации;

 
 

• если ущерб  причинен работником не при исполнении работником трудовых обязанностей (независимо от того, когда это произошло — в рабочее или в личное время).

     Ответственность по перечню

     Кроме того, чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности за недостачу вверенных ему ценностей, нужно, чтобы по трудовому договору он замещал должность, допускающую возложение на него полной материальной ответственности за причиненный полный действительный ущерб. Этот перечень должностей и профессий утвержден постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 (далее — Перечень).

     Работник  может нести полную материальную ответственность и на основании разового документа, например, накладной. Надо сказать, что оп разовым документам обычно несут полную материальную ответственность те работники, чья должность или выполняемая работа не входит в Перечень.

     Индивидуальная и коллективная ответственность

     Материальная  ответственность работников бывает индивидуальной и коллективной.

     Индивидуальная  ответственность

     Полная  индивидуальная ответственность применяется  к конкретному работнику, которому:

     ·  переданы материальные ценности, и именно на него возложена функция обеспечивать их сохранность;

     ·  поручено хранить (перерабатывать, продавать и т.д.) переданные ценности, и для этого ему предоставлено отдельное изолированное помещение и место для хранения ценностей (например, сейф);

     ·  надлежит самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией за принятые им под отчет ценности.

     Коллективная  ответственность

     Статья 245 Трудового кодекса «отвечает» за коллективную (бригадную) ответственность. Она может быть введена в организации в том случае, если работники совместно выполняют отдельные виды работ, связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой и другим способом использования переданных им ценностей. Для того, чтобы ввести в организации коллективную (бригадную) ответственность необходимо издать приказ руководителя организации и довести его до сведения коллектива (бригады). Затем с бригадой следует подписать договор о полной материальной ответственности. При этом следует учитывать, что это должен быть договор, один на всех — в конце договора должны стоять подписи всех работников коллектива.