Понятие и сущность рабочего времени

Использование режима гибкого  рабочего времени имеет место  тогда, когда по каким-либо причинам (бытовым, социальным и т.п.) дальнейшее применение обычных графиков затруднено или неэффективно.

С одной стороны, режим  гибкого рабочего времени можно рассматривать как разновидность суммированного учета рабочего времени; с другой - его можно применять и в рамках обычных режимов, так как смысл его сводится к тому, что работник должен обязательно находиться на рабочем месте в фиксированное время (например, с 10.00 до 17.00 часов при обычном режиме), а начало и окончание работы может быть «плавающим», что позволяет работнику более свободно распоряжаться своим временем. Это эффективный способ повышения производительности труда. В качестве учетного периода могут применяться рабочая декада, рабочий квартал и другие варианты гибкого рабочего времени, которые удобны для органи- зации и работников.

Обязательным условием применения режима гибкого рабочего времени  является обеспечение точного учета  отработанного времени, выполнения заданий каждым работником и рациональным использованием рабочего времени.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить  работу в течение установленной  продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся  до сведения работников не позднее  чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Несоблюдение этого срока нарушает право работника на своевременное информирование его об изменении условий труда.

Если введение графика  сменности обусловлено изменением существенных условий трудового договора, то о его введении работник должен быть уведомлен в письменной форме не менее чем за два месяца (ст. 73 ТК РФ). Утвержденный график сменности должен соблюдаться как работником, так и работодателем.

В организациях или при  выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная  для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учтенный период не. может превышать одного года.

          Таким образом необходимо отметить, что продолжительность рабочего времени в Российской Федерации строго регламентирована и играет двоякую роль: с одной стороны, законодательная регламентация рабочего времени обеспечивает надлежащую охрану труда работников, а с другой - она обеспечивает отдачу каждым работником необходимого количества труда.

          1.3 Учет рабочего времени в зависимости от режима работы

Учёт – отработанное и  не- время каждым рабочим. В составе  отработанного отдельно учитывается: сверхурочные работы, повременная работа сдельщиков, командировочное время, потери его по разным причинам и  т.д. Начинается оно с момента  фактического начала выполнения трудовых обязанностей на определённом ему месте  и до момента освобождения от работы. К нему относится время, затраченное  на выполнение как производственных операций (основное, вспомогательное, нормированное время перерывов), так и на подготовку к выполнению порученной работы, на действия по её завершению и обслуживанию рабочего места (т.е  получение наряда, материалов, инструмента, товара, ознакомления с документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции), предусмотренные технологией, правилами нормирования и организацией труда или по согласованию с профсоюзом.

О начале и окончании работы, а также о перерыве рабочие  и служащие извещаются сигналами  или иным способом. До начала работы каждый работник должен в порядке, установленном  на предприятии отметить свой приход, а по окончании – уход. Около  места учёта должны иметься часы, правильно указывающее время. Учёт явок на работу и ухода с неё  ведётся в табелях использования  установленной формы, в годовых  табельных карточках и организуется по одной из следующих систем: карточной (с помощью контрольных часов); жетонной (с применением табельных  жетонов или марок); пропускной; рапортно-ведомственной; с помощью контрольно-пропускных устройств. Сведения учёта должны направляться в органы Госкомстата России, где  ведётся федеральное государственное  статистическое наблюдение за использованием рабочего времени по определённым формам.¹³ Допускается использование комбинированных и иных систем учёта в зависимости от условий производства. Учёт ведётся по учреждению в целом или в разрезе структурных подразделений и осуществляется путём отметки в табелях всех явок, неявок, опозданий, времени сверхурочных работ, простоев и т.д. или путём регистрации лишь отклонений. Для учёта явок на работу и ухода с неё, и использования рабочего времени каждому принятому на постоянную, временную или сезонную работу присваивается табельный номер, который проводится во всех документах по учёту труда и зарплаты. В случае увольнения или перевода служащего или рабочего на другую работу его табельный номер не должен присваиваться другому работнику в течение 1-2 лет. Законодательство предусматривает режимы с «ежедневным (поденным)», «недельным» и «суммированным» учётом рабочего времени. Они означают разные способы реализации нормы продолжительности рабочего времени в течение соответствующего периода. При ежедневном учёте проработанное время учитывается за каждый день. Переработка сверх нормы не может компенсироваться недоработкой в другие дни и признаётся сверхурочной работой, как и в случае недельного учёта.

Недельный учёт состоит в  том, что установленная законом  норма продолжительности рабочей  недели реализуется графиком или  распорядком в рамках каждой календарной  недели. Он имеет место тогда, когда  закон нормирует непосредственно  только рабочую неделю, а продолжительность  ежедневной работы определяется графиком с соблюдением недельной нормы  часов. Используется при неполном рабочем  времени и при гибком графике.

Сущность суммированного учёта (ст.104 ТК РФ) заключается в  том, что норма рабочего времени  должна соблюдаться за более длительный учётный период (месяц, квартал, сезон, год). Учётный период не может превышать  одного года, а продолжительность  ежедневной смены не более 12 часов. При таком учёте ежедневная или  еженедельная его продолжительность  может в определенных пределах отклоняться  от установленной законом продолжительности  рабочего дня (недели). Возникшие недоработки (переработки) балансируются в рамках учётного периода так, чтобы сумма  часов за учётный период не превышала  бы нормального числа рабочих  часов. Используется при сменной  работе в том случае, если смены  разной продолжительности. Такой учёт чаще всего применяется на непрерывно действующих отделениях, вводится для  работников транспорта, торговли, театра, сельского хозяйства и при  вахтовом методе работы (ст. 300 ТК РФ).¹⁴

В виде исключения, когда  это обусловлено спецификой производства (например, у водителей автомобилей, механизаторов и животноводов совхозов), применяется другая разновидность суммированного учёта, при которой фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни может не совпадать с продолжительностью смены по графику. В этом случае переработка в одни дни погашается посредством сокращения времени работы в другие дни или предоставления дополнительных дней отдыха в рамках данного периода. Поэтому она не признаётся сверхурочным временем.

Запрещён такой учёт для  лиц, не достигших 18 лет; беременных женщин и матерей, имеющих детей грудного возраста; для работников судовых  и вагонов-ресторанов, баров, работников предприятия общественного питания  с сезонным характером работы и др. Запрещено применение рассматриваемого учёта с увеличением продолжительности  рабочей смены при вахтовом методе и где в связи с вредными условиями установлен сокращённый  рабочий день. Порядок применения устанавливается коллективным договором  или работодателем после консультации с соответствующим выборным профсоюзным  органом.

Таким образом в заключении необходимо отметить, что трудовая деятельность каждого работника независимо от специфики его трудовой функции проистекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое работником на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса. Это обстоятельство определяет значение рабочего времени как экономико-правовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

Согласно ст. 91 ТК рабочее  время определяется как совокупность двух периодов - времени, в течение  которого работник в соответствии с  правилами внутреннего трудового  распорядка организации и условиями  трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иных периодов времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. 

Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО  ВРЕМЕНИ 

            2.1 Нормативно-правовая база рабочего времени

 Согласно ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами.

Безусловно, основным нормативным  правовым актом, регулирующим трудовые отношения, является ТК РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. Согласно ч. 1 ст. 5 ТК РФ под трудовым законодательством следует понимать лишь федеральные законы и законы субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 10 ТК РФ)⁶.

Важными международными документами, регулирующими трудовые отношения, в том числе, являются конвенции  МОТ. Например, в России подлежат применению Конвенция МОТ № 111 (ратифицирована СССР в 1961 г.),  Конвенция МОТ № 122 (ратифицирована СССР в 1967 г.), Конвенция МОТ № 52 (ратифицирована СССР в 1956 г.) и т.д.

Нормы нагрузок для лиц  моложе восемнадцати лет при подъеме  и перемещении тяжестей вручную  утверждены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых движению тяжестей свыше предельных норм»¹⁵.

Так, в соответствии с  постановлением Минтруда РФ oт 20 февраля 1996 г. № 11 «Oб утверждении положения o рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота», ежедневная нормальная продолжительность рабочего времени членов судовых экипажей составляет восемь часов c понедельника по пятницу, т.е. сорок часов в неделю c двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Сокращенное рабочее время  также установлено для работников с пониженной трудоспособностью - инвалидов I и II групп, согласно части 1 статьи 92 ТК РФ и статьи 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В зависимости от должности  или специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»)

В соответствии с Федеральным  законом от 18 июня 2001 г.№ 77-ФЗ «О предупреждении рaспрострaнения туберкулезa в Рoссийской Федерaции»15 (ст. 15) установлена сокращенная 30-часовая рaбoчaя неделя для медицинских, ветеринaрных и иных рабoтников, учaствующих в окaзaнии прoтивoтуберкулезнoй пoмoщи.

Непoлнoе рабoчее время  устaнaвливaется пo сoглашению между  рабoтникoм и рабoтoдателем на oснoвании  ч. 1 ст. 93 ТК РФ.

Росстат в письме от 08.06.2007 г. N 1619-6 отметил, что ТК РФ не дает определения  неполного рабочего времени, предусматривая лишь то, что оно может устанавливаться в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Исходя из практики применения трудового законодательства, а также положений Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994 г.№ 175 «O рабoте на услoвиях непoлнoго рабoчегo врeмени» (пoдпункт «а» п. 1 ст. 1, непoлным рабoчим врeменем слeдует считaть рабoчее врeмя, продoлжительнoсть кoтoрогo мeньше, чем нoрмальная продoлжительнoсть рабочегo врeмени. В сooтвeтствии со ст. 91 ТК РФ нoрмaльная прoдoлжительнoсть рабoчегo времeни не мoжeт прeвышaть 40 ч в нeдeлю.

         Таким образом необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (трудовые отношения) осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами.

           2.2 Недостатки правового регулирования рабочего времени

  Распространение системы неполной рабочей недели или неполного рабочего дня сегодня становится все более актуальным. Неполное рабочее время способно обеспечить интересы как работников, так и работодателей.

Спрос на рабочую силу, занятую  неполный день, вызван рядом объективных  факторов: автоматизация производства, т. е. создание автоматизированных фабрик, ферм в сельском хозяйстве с незначительным числом работников; появление новых технологий, не требующих постоянного присутствия работника на рабочем месте; автоматизация сферы услуг, символом которой служит автоматизированный «офис», где бумажная работа заменена электронными средствами передачи и хранения информации.