Ходатайство
о приостановлении исполнения решения
может быть заявлено любым лицом,
участвующим в деле.
Статья
283 АПК РФ не в полной мере соответствует
ст. 20, 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»
от 21 июля 1997 г., из содержания которых вытекает,
что приостановление исполнения судебных
актов может иметь место по инициативе
суда, заявлению судебного пристава-исполнителя,
а также по ходатайству взыскателя или
должника. Взыскателем и должником в исполнительном
производстве может быть не любое лицо,
участвующее в деле, а только истец, ответчик
или третье лицо, заявляющее самостоятельные
требования на предмет спора. Должником
может быть и лицо, не привлеченное к участию
в деле, если арбитражный суд принял решение
или постановление о его правах и обязанностях.
Следовательно, далеко не все лица, участвующие
в деле, должны иметь право заявлять ходатайство
о приостановлении исполнения решения,
постановления. И это понятно, ибо приостановление
исполнения решения, постановления затрагивает
права только материально заинтересованных
лиц, прежде всего, права сторон по делу,
третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования на предмет спора. Вряд ли оправдано
такое право предоставлять третьему лицу,
не заявляющему самостоятельных требований
на предмет спора, государственному органу,
выступающему в процессе в соответствии
со ст. 53 АПК РФ, и другим материально незаинтересованным
в исходе дела лица.
По
ходатайству о приостановлении
исполнения решения, постановления
арбитражный суд в трехдневный
срок со дня поступления ходатайства
в суд выносит определение (а
не постановление). Содержание такого
определения предопределяется главным
образом основаниями заявленного
ходатайства. Определение должно быть
мотивированным, иметь ссылки на существенные
обстоятельства, послужившие основанием
для удовлетворения (отказа в удовлетворении)
ходатайства, на доказательства, подтверждающие
их, а также на закон, которым руководствовался
суд при вынесении определения.
Копия определения судьи о
приостановлении исполнения судебного
акта или об отказе в приостановлении
направляется лицам, участвующим в
деле. Определение может быть обжаловано
в арбитражный суд кассационной
инстанции.
Исполнение
судебного акта приостанавливается
на срок до принятия арбитражным судом
кассационной инстанции постановления
по результатам рассмотрения кассационной
жалобы, если судом не установлен иной
срок приостановления.
2.2
Подготовка к рассмотрению
дела в кассационной
инстанции
На
этапе подготовки
кассационной жалобы
к рассмотрению арбитражным
судом кассационной
инстанции совершаются
необходимые действия
для создания условий,
позволяющих решить
специальную процессуальную
задачу кассационного
пересмотра обжалованных
судебных актов и
достичь общей
цели правосудия:
- извещает
лиц, участвующих в деле, о времени
и месте рассмотрения кассационной
жалобы посредством направления
определения;
- разрешает
ходатайства об обеспечении иска
и приостановлении исполнения
обжалованных актов;
- изучает
кассационную жалобу и материалы
дела;
- прекращает
производство по кассационной
жалобе в случаях, предусмотренных
АПК.
Приостановление исполнения обжалованных
судебных актов (определений,
решения или постановления суда
первой и апелляционной инстанций)
согласно ч. 1 ст. 283 АПК возможно
только по ходатайству заявителя
после принятия жалобы к производству.
Суд кассационной инстанции не
может по своей инициативе
приостанавливать исполнение судебных
актов нижестоящих инстанций.
Приостановление исполнения обжалованного
акта, как правило, должно сопровождаться
предоставлением заявителем вместе
с ходатайством и доказательства
встречного финансового обеспечения,
позволяющего возместить в будущем другой
стороне возможные убытки от приостановления.
Размер финансового обеспечения определяется
оспариваемой суммой, взысканной по обжалованному
акту, или стоимостью присужденного имущества.
Приостановление исполнения обжалованного
судебного акта без предоставления
встречного финансового обеспечения
зависит от судебного усмотрения,
не является безусловной обязанностью
суда кассационной инстанции
и допустимо лишь при обосновании
заявителем невозможности или
затруднительности поворота исполнения
обжалованного акта в случае
его отмены. Суд кассационной
инстанции в зависимости от
обстоятельств дела вправе установить
в определении срок приостановления
исполнения обжалованного судебного
акта.
При отказе заявителя от кассационной
жалобы производство в кассационной
инстанции прекращается, если это
не противоречит закону при
отсутствии препятствий и не
повлечет существенного нарушения
прав других лиц, участвующих
в деле, но не самого заявителя.
Прекращение производства по
кассационной жалобе при отказе
заявителя от жалобы препятствует
повторному обращению того же
лица в суд кассационной инстанции
по тем же основаниям, по которым
была заявлена первоначальная
жалоба.
2.3
Судебное разбирательство
в суде кассационной
инстанции
Арбитражный суд кассационной
инстанции рассматривает дело
в судебном заседании коллегиальным
составом судей.
Коллегиальное рассмотрение дел
в арбитражном суде кассационной
инстанции осуществляется в составе
трех судей, один из которых
председательствует в судебном
заседании.
Вопросы, возникающие при рассмотрении
дела судом в коллегиальном
составе, разрешаются судьями
большинством голосов. Никто из
судей не вправе воздержаться
от голосования, председательствующий
в заседании, голосует последним.
Судья, не согласный с мнением
большинства, обязан подписать
судебный акт и вправе изложить
в письменной форме особое
мнение, которое приобщается к
делу, но не оглашается.
Особая процессуальная задача
кассации (судебный контроль законности
решений и постановлений, принятых
по существу спора) обусловливает
приоритетное значение специальных
правил судопроизводства, присущих
только кассационной инстанции
(гл. 35 АПК). Иные правила, установленные
для суда первой инстанции,
применяются, если это не противоречит
сути кассационного производства.
Срок рассмотрения кассационной
жалобы согласно ст. 285 АПК не
должен превышать месяца со
дня поступления кассационной
жалобы вместе с делом в
арбитражный суд кассационной
инстанции, включая срок на
подготовку дела к рассмотрению
и судебное разбирательство в
кассационной инстанции. Неявка
в судебное заседание арбитражного
суда кассационной инстанции
лица, подавшего кассационную жалобу,
и других лиц, участвующих в
деле, не может служить препятствием
для рассмотрения дела в их
отсутствие, если они были надлежащим
образом извещены о времени
и месте судебного разбирательства.
Пересмотр определений суда кассационной
инстанции о возвращении кассационных
жалоб осуществляется без извещения
сторон, что способствует оперативности
производства в кассационной
инстанции, разумному балансу
публичных и частных интересов.
Жалобы на определения, вынесенные
судьей кассационной инстанции
единолично, рассматриваются судом
кассационной инстанции в коллегиальном
составе. Жалобы на определения,
вынесенные судом кассационной
инстанции коллегиально, рассматриваются
тем же судом коллегиально, но
в ином судебном составе (т.
е. судьями, не участвовавшими
в принятии обжалуемого определения).
Рассмотрение жалоб должно осуществляться
с извещением сторон. По результатам
кассационного рассмотрения жалобы
принимается судебное определение,
которое не обжалуется, но может
быть пересмотрено в надзорном
порядке или по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Судебное
заседание в суде
кассационной инстанции
условно можно
подразделить на три
части:
- подготовительную,
-рассмотрение
доводов жалобы по существу,
-принятие
постановления суда кассационной
инстанции.
В подготовительной части председательствующий
открывает судебное заседание,
объявляет, какое дело подлежит
рассмотрению, по чьей жалобе
и в отношении какого акта
возбуждено кассационное производство,
проверяет явку лиц, участвующих
в деле, наличие у явившихся
представителей полномочий на
участие в деле. Затем объявляется
состав суда и решается вопрос
о возможных отводах, участвующим
в судебном заседании лицам
разъясняются процессуальные права
и обязанности, рассматриваются
заявленные ходатайства.
После разрешения имеющихся ходатайств,
председательствующий определяет
порядок рассмотрения жалобы. Ведение
протокола в суде кассационной
инстанции АПК не предусмотрено.Рассмотрение
доводов жалобы по существу
начинается с заслушивания выступлений
представителей заявителя кассационной
жалобы. Затем представители других
лиц, участвующих в деле, излагают
свои возражения или мнения
по существу доводов кассационной
жалобы, судьи задают представителям
вопросы по существу разбирательства,
представители с разрешения председательствующего
задают вопросы друг другу
и выступают с дополнениями
к доводам жалобы и возражениям.
После выслушивания всех доводов,
относящихся к предмету судебного
разбирательства, состав суда
удаляется на совещание для
принятия постановления по результатам
рассмотрения кассационной жалобы.
Судебный акт кассационной инстанции
принимается в условиях тайны
совещания судей и оглашается
в полном объеме или в резолютивной
части представителям лиц, участвующих
в деле. Содержание постановления
суда кассационной инстанции
и его правовые последствия
вынесения закреплены в ст. 289
АПК. Наличие предусмотренных
законом элементов наделяет постановление
суда кассационной инстанции
необходимыми свойствами: убедительностью
и авторитетом акта правосудия.
Постановление суда кассационной
инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия, обжалованию
не подлежит и может быть
пересмотрено лишь в порядке
надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.
2.4.
Пределы кассационного
пересмотра в арбитражном
процессе
Пределы кассационного пересмотра
в арбитражном процессе в качестве
законодательно закрепленного института
ограничивают содержание проверочной
деятельности, предметных и функциональных
полномочий, сущности принимаемого
по результатам пересмотра постановления
арбитражного суда кассационной
инстанции.
Установление пределов судебного
контроля в кассационной инстанции
обусловлено главным образом
специальной процессуальной задачей
кассации (проверка законности обжалованных
актов) и диспозитивным началом
судопроизводства в арбитражном
процессе, предполагающим зависимость
судебного контроля от процессуальных
действий заявителя.
Согласно общему правилу, с
одной стороны, кассационный контроль
ограничен проверкой законности,
т. е. правильности применения
норм материального и норм
процессуального права судами
нижестоящих инстанций при принятии
ими обжалованного акта. С другой
стороны, проверка законности
обжалованного акта осуществляется
в пределах доводов кассационной
жалобы и возражений относительно
жалобы, представленных в суд
кассационной инстанции другими
участниками процесса.
Арбитражный суд, рассматривающий
дело в кассационной
инстанции, не вправе:
-устанавливать или считать доказанными
обстоятельства, которые не были
установлены в решении или
постановлении либо были отвергнуты
судом первой или апелляционной
инстанции;
-предрешать вопросы о достоверности
или недостоверности того или
иного доказательства, преимуществе
одних доказательств перед другими,
о том, какая норма материального
права должна быть применена
и какое решение, постановление
должно быть принято при новом
рассмотрении дела.
Функциональные полномочия арбитражного
суда кассационной инстанции,
от применения которых зависит
собственно результат кассационного
пересмотра, дальнейшая процессуальная
судьба дела и результат судебного
урегулирования спорного материального
правоотношения, закреплены в ст.
287 АПК в виде исчерпывающего
перечня. Содержание полномочий
суда кассационной инстанции
определяется теми действиями, которые
суд кассационной инстанции в
силу предписаний закона вправе
и обязан предпринять, с одной
стороны, в отношении обжалуемого
судебного акта, с другой стороны,
к спорному правоотношению. Такие
действия сводятся к нескольким
основным видам. Суд кассационной
инстанции согласно ст. 287 АПК
может оставить обжалуемый акт
без изменения, отменить его
или изменить, принять новый судебный
акт по существу спора, прекратить
производство по делу или оставить
иск без рассмотрения.