Проблема и сохранение редких животных

 Из тактических задач первоочередной  является развитие и заполнение базы данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов на федеральном и региональном уровнях.

 

4.2. МОНИТОРИНГ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ  ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ  ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ 

 

 Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов - это комплексная система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием этих объектов, а также состоянием природной среды их обитания (структурой, качеством и площадью) в целях своевременного выявления, анализа и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов и под влиянием антропогенных факторов, оценки этих изменений, своевременного предупреждения и устранения последствий негативных воздействий.

 К параметрам мониторинга  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов относятся:  факт присутствия (или отсутствия) вида и его численность (первоочередные  и наиболее важные параметры), а также параметры, связанные  с биологическими критериями оценки состояния редких видов (п. 3.5).

 Мониторинг редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  животных, растений и грибов ведется  на основе данных учета и  кадастра этих видов. 

 Мониторинг редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов является частью государственного мониторинга объектов животного и растительного мира и входит в Единую государственную систему экологического мониторинга России (ЕГСЭМ).

 Мониторинг редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов выполняет следующие задачи:

- оценку современного состояния  редких и находящихся под угрозой  исчезновения объектов животного  и растительного мира;

- выявление тенденций, динамики, масштабов и причин изменений состояния указанных объектов, оценку последствий таких изменений для редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, здоровья человека, социально-экономического развития страны/региона;

- определение корректирующих мер, направленных на сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, определение средств для предотвращения угрозы вымирания видов и отдельных популяций, содействие устойчивому развитию регионов и страны в целом;

- обеспечение государственных  органов власти необходимой информацией,  необходимой для принятия решений  в области охраны природы и  природопользования;

- информационную поддержку процедур  экологического нормирования и  контроля за выполнением экологических нормативов, а также экологической экспертизы проектов в области природопользования;

- информационную поддержку ведения  региональных кадастров редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов;

- информационную поддержку ведения Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации.

  

 Ведение мониторинга редких  и находящихся под угрозой  исчезновения объектов животного  и растительного мира осуществляется  на двух уровнях: федеральном - для всей территории России и территории, и региональном - для субъектов Российской Федерации и их отдельных административных единиц.

 Система мониторинга объединяет  разнообразные сети структур, ведущих  мониторинг биоразнообразия в  целом, находящиеся на территории всей страны. В нее включены все типы потенциальных исполнителей, реально связанных с изучением и охраной редких видов, других объектов биоразнообразия и с оценкой состояния природной среды:

- Сеть заповедников и других  ООПТ;

- Система биологических станций;

- Сеть специализированных научных  учреждений и университетов; 

- Общественные природоохранные  организации; 

- Сеть корреспондентов среди  населения; 

- Зоопарки, питомники и ботанические  сады;

- Отраслевые системы учета биоресурсов.

  

 Материалы мониторинга содержат  анализ ситуации по редким  и находящимся под угрозой  исчезновения объектам животного  и растительного мира, а также  по отдельным видам (подвидам, популяциям) и по отдельным, наиболее  значимым, проблемам. Материалы включают помимо текстовых обзоров базы данных, табличные и картографические материалы.

 Из стратегических задач  в области мониторинга приоритетными  являются:

- совершенствование подходов к  государственному обеспечению ведения  мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- разработка нормативной правовой  базы в области ведения мониторинга  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов;

- разработка унифицированных методических рекомендаций по ведению мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на федеральном уровне в целом, а также в субъектах Российской Федерации и на особо охраняемых природных территориях.

 

4.3. ВЕДЕНИЕ КРАСНЫХ КНИГ

 

 Анализ сведений о редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видах животных, растений  и грибов, полученных в результате  проведения учета, ведения кадастра  и мониторинга этих объектов, позволяют давать рекомендации  о занесении отдельных видов, подвидов или популяций животных, растений и грибов в Красную книгу либо об исключении из нее.

 В Красную книгу Российской  Федерации заносятся объекты  животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие  или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые подлежат особой охране.

 В Красную книгу Российской  Федерации заносятся объекты  животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

1) объекты животного и растительного  мира, нуждающиеся в специальных  мерах охраны, а именно:

- находящиеся под угрозой исчезновения,

- уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные  и редкие объекты, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон,

- объекты,  реальная или потенциальная хозяйственная  ценность которых установлена  и при существующих темпах  эксплуатации их запасы поставлены  на грань исчезновения, в результате  чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству,

- объекты,  которым не требуется срочных  мер охраны, но необходим государственный  контроль за их состоянием  в силу их уязвимости (обитающие  на краю ареала, естественно редкие  и т.п.);

2) объекты  животного и растительного мира, подпадающие под действие международных  соглашений и конвенций; 

3) объекты  животного и растительного мира, занесенные в Международный Красный  список МСОП и Красную книгу  государств-участников СНГ. 

 Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах (подвидах, популяциях) диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Красная книга Российской Федерации ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении указанных объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной зоне Российской Федерации.

 Идея создания Красной книги  была инициирована Всемирным  союзом охраны природы (МСОП). В 1963 году вышло в свет первое  издание Международной Красной  книги МСОП, основной целью которой  было привлечение внимания международного  сообщества к критическому состоянию ряда видов флоры и фауны, принятие срочных мер для их охраны. Однако ни Международная Красная книга МСОП, ни пришедший ей на смену Красный список МСОП не определяют юридические права и обязанности государств, организаций и лиц, хотя их публикация и стимулирует научные исследования и поиск эффективных мер, в том числе законодательных, по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

 Занесение в Красную книгу  Российской Федерации является  юридически значимым действием,  формализующим признаком, отграничивающим соответствующие виды, как объекты правовой охраны, от других представителей животного и растительного мира.

 Специальные меры охраны  объектов животного и растительного  мира, занесенных в Красную книгу,  обеспечивают, в том числе, выполнение международных обязательств России по сохранению таких объектов, координацию государственных мероприятий между субъектами Российской Федерации и государственный контроль за сохранением объектов, обитающих в пределах только одного субъекта Российской Федерации, если исчезновение их с этой территории влечет за собой утрату данных объектов из состава фауны или флоры России.

 В соответствии со ст.60 Федерального  закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды»  животные и растения, занесенные в Красные книги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

 В настоящее время охрана  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных  в России производится в соответствии с перечнем, утвержденным в 1997 году и опубликованным в Красной книге Российской Федерации (Животные) в 2001 г.

 Перечень объектов животного  мира, занесенных в Красную книгу  Российской Федерации, включает 414 видов животных: 155 видов беспозвоночных  (0,1% от общего количества видов беспозвоночных, описанных на территории России), и 259 видов позвоночных: 42 вида круглоротых и рыб (7% от общего количества видов круглоротых и рыб, обитающих на территории России), 8 видов земноводных (30%), 21 вид пресмыкающихся (28%), 123 вида птиц (17%), 65 видов млекопитающих (20%).

 Кроме основного раздела  с представленными в систематическом  порядке очерками о состоянии  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов, в Красной  книге Российской Федерации имеются  три приложения:

1. Перечень объектов животного  мира, исключенных из Красной  книги Российской Федерации. Перечень  включает таксоны и популяции,  данные о восстановлении численности  и (или) ареала которых, а  также о положительных изменениях  условий их существования, свидетельствуют об отсутствии необходимости принятия срочных мер по их охране и воспроизводству.

2. Перечень объектов животного  мира, исчезнувших в Российской  Федерации. Это те животные, которые  были известны на территории (акватории)  России с середины XVIII в., но сведений о существовании которых не поступало более 100 лет для беспозвоночных и более 50 лет для позвоночных.

3. Перечень объектов животного  мира, нуждающихся в особом внимании  к их состоянию в природной  среде. Перечень включает таксоны и популяции, данные о состоянии численности и ареала которых, а также условий их существования, свидетельствуют, что в настоящее время не требуется принятие специальных мер по их охране и воспроизводству на федеральном уровне, но из-за высокой уязвимости, связанной с ограниченностью их ареала или другими особенностями их биологии, такие меры могут потребоваться в будущем. Этот перечень содержит также таксоны и популяции, занесенные в Красные списки МСОП, Европы и Азии, состояние которых на территории (акватории) России не требует специальных мер по их охране.

 В отличие от основного  раздела эти приложения не  имеют юридических последствий,  их цель - привлечение внимания  природоохранной и научной общественности  к состоянию популяций перечисленных  в них видов животных.

 Основным официальным документом  в части охраны редких и  находящихся под угрозой исчезновения  видов растений в России в  настоящее время является Красная  книга РСФСР (Растения), изданная  в 1988 г. 

 В Красную книгу Российской  Федерации (Растения) занесены 533 вида растений (5% от общего количества растений, описанных на территории России): 440 видов покрытосеменных, 11 видов голосеменных, 10 видов папоротниковидных, 4 вида плауновидных, 22 вида моховидных и 29 вида лишайников; 17 видов грибов.

 Красная книга является динамичным  документом, при появлении новых  данных по отдельным видам  осуществляется пересмотр статуса  и категории вида в установленном  порядке. Периодическая публикация  Красной книги осуществляется  не реже одного раза в 10 лет,  что позволяет обобщить накопленные за отрезок времени между изданиями данные мониторинга.

 Субъекты Российской Федерации  издают Красные книги субъектов  Российской Федерации. Красные  книги субъектов Российской Федерации  должны отвечать следующим условиям:

 Красная книга субъекта Российской  Федерации является официальным  документом в области охраны  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов (подвидов, популяций)  диких животных и дикорастущих  растений и грибов на региональном  уровне. Красная книга субъекта Российской Федерации ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории субъекта Российской Федерации, определяет меры особой охраны для таких объектов, а в отношении видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, дополняет ее мерами охраны регионального значения;