Расходы бюджета на окружающую среду

     На  реализацию отраслевых мероприятий  «Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2004-2006 гг.», утвержденной Законом Республики Бурятия от 06.07.2001 г. № 766-II, в рамках пообъектных планов 2005-2006 гг. выделено из республиканского бюджета 136,22 млн. руб., в т.ч. по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы – 57,32 млн. руб., лесным ресурсам – 32,2 млн. руб., водным ресурсам - 24,0 млн. руб., по бассейновому соглашению – 22,7 млн. руб.

     Для выполнения мероприятий Программы в 2007 г. профинансированы природоохранные мероприятия в размере – 86,04 млн. руб., в т.ч. из бюджета Республики Бурятия - 14,46 млн. руб., бюджета г. Улан-Удэ - 3,18 млн. руб., из федерального бюджета по федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) (непрограммной части) Федеральным Агентством водных ресурсов (ФАВР) МПР России - 68,4 млн. руб.

     В 2008 г. на реализацию мероприятий Программы  выделено из республиканского бюджета 50,7 млн. руб. (раздел «Охрана окружающей среды»). Из федерального бюджета в рамках ФАИП (непрограммной части) выделено 221,5 млн. руб. на реализацию водохозяйственных мероприятий и на реализацию мероприятий по разделу «Минерально-сырьевой комплекс» 206,5 млн. руб. За счет собственных средств предприятий профинансированы мероприятия по разделу «Минерально-сырьевой комплекс» в размере 310,6 млн. руб.

     В 2009 г. Минприроды РБ предусмотрено выполнение программных мероприятий в рамках Закона о Программе СЭР РБ на 2007-2009 гг. за счет средств федерального бюджета в размере 991,6 млн. руб., республиканского бюджета 188,5 млн. руб. и собственных средств предприятий 407,0 млн. руб.

     На  реализацию мероприятий в рамках РЦП «Экология и природные  ресурсы» в 2009 г. предусмотрено 84,0 млн. руб., на реализацию мероприятий ТР ОЭЗ «Байкал» - 27,0 млн. руб., на 01.12.2008 г. выделено из республиканского бюджета 18,98 млн. руб. (10,2 % от программного назначения).

     Реализацию  РЦП «Охрана и воспроизводство  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2005 – 2007 гг.» в 2005-2006 гг. осуществляло Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных по Республики Бурятия, в 2007 году в связи с ликвидацией Бурятохотуправления реализация полномочий осуществлялась ГУ «Бурприрода». В рамках программы в 2005-2007 гг. реализованы мероприятия: по регулированию численности волка, биотехнические, хозяйственные и воспроизводственные мероприятия в заказниках, мониторинг и учет объектов животного мира, расселение диких животных и др.  

     Таблица 2.2.

     Финансирование  мероприятий РЦП «Охрана и  воспроизводство объектов животного  мира, отнесенных к объектам охоты, в РБ на период 2006 – 2008 гг.», тыс. руб. 

     Постановлением  Правительства Республики Бурятия  от 03.05.2005 г. № 151 принята Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005-2009 гг.)», состоящая из 8 подпрограмм с общей потребностью в финансировании 2197,8 млн. руб. Объем финансирования программы за отчетный период представлен ниже (табл. 2.3.).

     Таблица 2.3.

     Финансирование  Республиканской целевой программы  «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2006-2009 гг.)», млн. руб. 

     В течение 2,5 лет на реализацию мероприятий подпрограмм «Водные ресурсы и водные объекты РБ», «Отходы», «Охрана окружающей среды», «Поддержка особо охраняемых природных территорий», «Животный мир» республиканским бюджетом выделено в:

     - 2005 г. - 14,46 млн. руб. (планировалось 30,7 млн. руб.);

     - 2006 г. - 29,091 млн. руб. (план 65,91 млн.  руб.);

     - 2007 г. (за 5 месяцев) - 18,98 млн. руб. (план 84,0 млн. руб.).

     На  реализацию мероприятий по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа предусмотрено бюджетом Республики Бурятия на разработку проектно-сметной документации мусоросортировочной станции в Прибайкальском районе 11,3 млн. руб., реализация которой закреплена за Минприроды РБ.

     В рамках реализации Республиканской  целевой программы «Экология  и природные ресурсы Республики Бурятия (2006-2009гг.)» выделены средства на долевое софинасирование по проведению работ по строительству объектов инженерной защиты по снижению ущерба населению и объектам экономики республики от вредного воздействия паводковых и наледных вод, подтоплений, берегоразрушений по ранее разработанным проектно-сметным документациям, продолжены работы по строительству и реконструкции полигонов твердых бытовых отходов.

     Также были профинансированы разработка проектно-сметной документации и реализации мероприятий по ликвидации экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамово-молибденового комбината, выделены средства на развитие системы особо охраняемых природных территорий, осуществление контроля за состоянием подземных вод, экологическое воспитание, образование и информирование населения, научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы в сфере природопользования и охраны окружающей среды.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы финансирования расходов на окружающую среду 

     В настоящее время в мировой  практике наибольшее распространение  получили следующие источники финансирования расходов на охрану окружающей среды:

     1. Государственный бюджет (и бюджеты  прочих уровней в случае федеративного  устройства государства).

     2. Собственные средства предприятий-загрязнителей.

     3. Коммерческие банки.

     4. Лизинговые компании.

     5. Специальные инвестиционные фонды.

     6. Экологические фонды (ЭФ).

     7. Страховые компании.

     8. Международные финансовые организации.

     9. Бюджетные фонды стран-доноров (на двусторонней основе).

     Первые  семь источников являются внутренними, последние два - международными. Первые три источника получили наибольшее распространение в странах ОЭСР, когда правительства выдвигают  определенные экологически задачи, которые должны быть достигнуты в определенные сроки (в том числе и связанные с выполнением международных соглашений, например, прекращением потребления озоноразрушающих веществ или сокращением выбросов парниковых газов), выделяют часть средств напрямую из бюджета, но в основном косвенно - в виде налоговых и прочих льгот, а законопослушные предприятия вынуждены выделять значительные собственные средства на вышеуказанные цели и обращаться в банк в случае недостаточности собственных средств.

     В соответствии со статьей 17 закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды", финансирование экологических программ и природоохранных мероприятий производится за счет:

• республиканского бюджета РФ, бюджетов автономных областей, автономных округов, краев и местных Советов народных депутатов, средств предприятий, учреждений, организаций;
• Федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков;
• добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.

     В Российской Федерации сформировалась система природоохранных органов, которая участвует в формировании, координации расходования средств  и контроля за их целевым использованием.

     Финансирование  деятельности природоохранных органов (территориальных органов охраны природы, специализированных инспекций аналитического контроля, 'морских инспекций, служб охраны заповедников) осуществляется из бюджетных и внебюджетных источников. К бюджетному финансированию относятся поступления из федерального бюджета и бюджетов разных уровней.