Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

Томский Государственный Университет

Бурятский филиал 
 

      Кафедра Финансы и кредит

Специальность 080105 - "Финансы и кредит" 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Бюджетное планирование и прогнозирование_______

по теме:    Бюджетная и налоговая политика.____________________________

Выполнил  студент ___5___ курса, группы _Ф-81 (СПО)__________________ 

        (фамилия, имя, отчество)

Руководитель  работы:

 (ученая степень, звание, фамилия и инициалы)

К защите ___________________________________

(дата, подпись руководителя)

Работа  защищена с оценкой 

___________________________________

(подпись  руководителя)

«____» _______________________200_ г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ 

      Основные  направления бюджетной и налоговой  политики на 2009-2011 годы сформированы в соответствии со сформулированными в программных выступлениях Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также в Бюджетном послании Президента Российской Федерации стратегическими приоритетами, Докладом и программным выступлением президента республике Бурятия об основных приоритетах социально-экономической политики республике Бурятия.

      Бюджетная политика на 2009-2011 годы направлена на содействие социальному и экономическому развитию республике Бурятия, соответствует долгосрочным целям социально-экономического развития республике Бурятия и обеспечивает преемственность мероприятий, обозначенных в бюджетной политике в предыдущие годы.

      Основными стратегическими приоритетами бюджетной  политики на 2009-2011 годы являются:

      - создание благоприятного инвестиционного  климата и повышение инвестиционной  привлекательности республике Бурятия;

      - повышение качества жизни населения республике Бурятия;

      - наращивание инвестиций в человеческий  капитал, развитие образования и здравоохранения, создание механизмов повышения качества государственных услуг, через переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы;

      - построение инновационной системы  за счет развития и поддержки  научных проектов, создания стимулов для инновационной деятельности;

      - развитие инфраструктуры;

      - повышение эффективности государственных  институтов путем разработки показателей эффективности деятельности для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, реформирования региональных и муниципальных финансов;

      - обеспечение правопорядка и безопасности  граждан.

      Реализация  этих приоритетов требует повышения  эффективности использования ресурсов бюджета.

      Основными целями бюджетной политики республике Бурятия на 2009 год и среднесрочную перспективу являются:

1. Задачи социального развития.
2. Задачи развития инфраструктуры экономики края.
3. Задачи развития бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

1. К задачам социального развития относятся:

• создание налоговых стимулов для увеличения инвестиций в человеческий капитал, включая сферы образования и здравоохранения, ускорение инновационного развития;
• повышение доходов работников бюджетной сферы;
• развитие образования, здравоохранения, спорта, дальнейшее улучшение демографической ситуации в республике, государственную поддержку семьи, материнства и детства, сохранение мер социальной поддержки и уровня социального обслуживания граждан;
• создание условий для обеспечения населения республике доступным и комфортным жильем.

2. К задачам развития инфраструктуры экономики республике относятся:

• развитие инфраструктуры, прежде всего, транспортной, телекоммуникационной и энергетической;
• создание условий и развитие стимулов диверсификации и устойчивого роста экономики республике путем оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу, государственной поддержки инвестиционной деятельности;
• повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса края;
• кадровое обеспечение реализуемых на территории республике Бурятия инвестиционных проектов;
• развитие механизмов частное - государственного партнерства.

3. К задачам развития бюджетного процесса и межбюджетных отношений относятся:

• усиление роли в стимулировании долгосрочного роста экономики и повышении уровня жизни населения на долгосрочную перспективу;
• переход к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания;
• повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет реструктуризации бюджетного сектора, реализации мер по повышению качества государственных услуг и росту производительности труда в государственном секторе;
• обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и экономики республике Бурятия в целом, снижение инфляции;
• стимулирование органов местного самоуправления республике за достижение лучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований;
• повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края, в том числе реформирование муниципальных финансов.

1. Бюджетная политика в области доходов (налоговая политика)

      В 2009 году и на период до 2011 года будет  обеспечена преемственность реализуемой  в республиканской налоговой политики.

      Вместе  с тем будет усилено направление  налоговой политики по стимулированию инвестиционной деятельности в республике. Дальнейший рост инвестиций будет обеспечен реализацией отраслевых программ развития реального сектора экономики, в рамках которых будут реализованы крупнейшие инвестиционные проекты, в том числе при помощи государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот. Предполагается предоставление налоговых преференций резидентам особой экономической зоны портового типа, планируемой к созданию на территории Республике Бурятия.

      В республике будут сохранены все ранее предоставленные социальные льготы. Возможно также расширение перечня социальных льгот в рамках реализации социальной политики.

      В среднесрочной перспективе будет  сохранен подход к предоставлению налоговых  льгот на ограниченный срок, а также  отмена льгот, имеющих значения коэффициентов бюджетной и экономической эффективности ниже нормативного значения, установленного Законом республике от 27.06.2006 № 19-4941 «Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков».

      В целях более активного использования налогоплательщиками республике инвестиционного налогового кредита в среднесрочной перспективе предполагается установление иных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, в дополнение к основаниям и условиям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации.

     Снижение  ставки налога на прибыль  организаций

      С 1 января 2009 года на территории республике Бурятия снижается ставка налога на прибыль организаций в части суммы налога, подлежащей в соответствии с федеральным законодательством зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации для следующих категорий налогоплательщиков:

  Для данной категории предоставление льгот  возможно при условии, что использование ими древесных отходов осуществляется в объемах не менее 110 тонн по итогам первого года применения налоговой льготы и не менее 850 тонн второго и последующих лет применения налоговой льготы.

  Предполагается  установить пониженную ставку налога на прибыль организаций - 13,5 процента для организаций при соблюдении ряда условий, в том числе по достижению объемов добычи сырой нефти на территории республике Бурятия.

      В среднесрочной перспективе возможно рассмотрение вопроса о целесообразности установления пониженной ставки налога на прибыль организаций иным категориям налогоплательщиков в целях создания налоговых стимулов для осуществления инновационной деятельности на территории края.

     Снижение  ставки и установление льгот по налогу на имущество организаций

      В среднесрочной перспективе возможно рассмотрение вопроса предоставлении льгот по налогу на имущество организаций иным категориям налогоплательщиков, в целях создания налоговых стимулов для осуществления инновационной деятельности на территории республике.

      Будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций бюджетные учреждения, в отношении имущества, используемого для реализации лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков.

      В целях поддержки развития некоммерческих организаций, функционирующих в  социально значимых областях, в законы республике будут включены льготы негосударственным организациям, оказывающим социальные услуги на основании выполнения государственных и муниципальных заказов. 
 

     Транспортный  налог

      В среднесрочной перспективе планируется  сохранить все действующие социальные льготы и льготы, направленные на сокращение встречных финансовых потоков, а также произвести анализ значений налоговой нагрузки по транспортному налогу в республике в сравнении с другими субъектами Российской Федерации.

      В 2009 году и на период до 2011 года будут применяться неналоговые инструменты увеличения доходов бюджета:

      работа  с крупнейшими налогоплательщиками  по увеличению поступлений доходов  в бюджет республике и реализации мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами на среднесрочную перспективу, а также минимизации бюджетных последствий введения института консолидированной отчетности при исчислении налога на прибыль организаций;

      оценка  эффективности деятельности органов  власти республике, являющихся регистрирующими органами в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации;