Реформування міжбюджетних відносин в Україні

- для тих регіонів, які мають  щорічно позитивний приріст доходів,  законодавчо встановити відрахування  відсотка зібраних доходів понад  фактичні показники попереднього  року на користь місцевих бюджетів.

4. З метою оптимізації та ефективного  перерозподілу видаткових повноважень  між бюджетами різних рівнів  необхідно:

- делегувати органам місцевого  самоврядування частину функцій  центральної влади з наданням  місцевому рівню влади повноцінних  можливостей як для управління  видатками на виконання цих  функцій, так і для збору  відповідних коштів на своїх  територіях;

- запровадити державні гарантії  фінансового забезпечення виконання  власне делегованих повноважень  місцевими органами влади з  метою запобігання недофінансування  місцевих бюджетів;

- створювати умови для розвитку  альтернативних систем надання  суспільних послуг за участі  приватних організацій за умови  впровадження системи чіткого  контролю за їх діяльністю, оскільки  на сьогодні в Україні суспільні  послуги «безкоштовні» для споживачів  і немає можливості виміряти  їхню економічну ефективність;

- вжити заходів щодо об'єднання  невеликих адміністративно-територіальних  одиниць, оскільки, як свідчить  зарубіжний досвід, наповненість  бюджетів та якість управління  фінансовими ресурсами у таких  укрупнених одиницях місцевого  самоврядування значно покращуються.

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

Власна система міжбюджетних відносин на Україні в умовах становлення  самостійної бюджетної системи, побудованої на принципах децентралізму, формується не завжди послідовно та раціонально, чим викликає дискусії з приводу  її вдосконалення на всіх рівнях влади . Суперечливість процесу становлення  та реформування бюджетної системи  та законодавчої бази формування місцевих бюджетів на Україні було висвітлено в першій частині даної роботи. Виявлено, що протягом майже десяти років існування незалежної України  питанню міжбюджетних відносин не приділялось  належної уваги. Навіть саме поняття  таких відносин не було законодавчо  визначено. Аналіз літературних джерел з питання міжбюджетних відносин показує, що досі на Україні не має  належної теоретичної бази та фундаментальних  наукових праць у галузі науки  про місцеві фінанси.

Нагальною стала необхідність вирішення  наступних проблем бюджетної  політики в частині міжбюджетних відносин:

- створення  власної стабільної дохідної  бази місцевих бюджетів;

- відповідність  обсягів податкових надходжень  власним і делегованим повноваженням  місцевих бюджетів;

- утвердження  самостійності бюджетів адміністративно-територіальних  одиниць;

- збільшення  прозорості місцевих бюджетів  шляхом посилення контролю за  їхнім виконанням, переходу від  стратегії дотацій до стратегії  субвенцій, введення єдиної методики  планування доходів і видатків.

Особливу увагу в ході аналізу  різних видів місцевих бюджетів привернули бюджети районів, які не мають  власної дохідної бази, крім офіційних  трансфертів, та не можуть впливати та рівень дотацій з бюджету, які законодавчо прив'язані до показників області, а не певного району.

Важливим напрямком вдосконалення  міжбюджетних відносин є розширення дохідної частини місцевих бюджетів шляхом реформування податкового законодавства, а також перекладанням певної частини видатків місцевих бюджетів на кінцевого користувача, що надасть  змогу вивільнити значну частину  бюджетних коштів для фінансування програм соціального та економічного розвитку регіонів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Бюджетний кодекс України

2. Україна в цифрах: статистичний збірник, ДП “Інформаційно-аналітичне агентство”, 2009

3. Казначейська система: Підручник / Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. - Тернопіль, 2003

4. «Регіони України: проблеми та пріоритети соціально-економічного Розвитку», монографія, за ред. Доктора ек. Наук, професора Варналія З.С., Київ, Знання України, 2005

5. «Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин»: монографія / Луніна І.О., К., Наукова думка (Національна академія наук України), 2006

6. «Реформування міжбюджетних відносин у контексті фінансової політики»: Каліцька В.В., К., 2004

7.Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. 2003

8.Офіційний сайт міністерства фінансів України. - http://www.mіnfіn.gov.ua