Алиментные обязательства родителей и детей. Порядок уплаты и взыскания алиментов. Ответственность за несвоевременную выплату алиментов

     Родители  и дети могут заключить и соглашение о предоставлении содержания и оплате обучения детей, достигших совершеннолетия. Взыскание алиментов в этих случаях, как отмечалось ранее, действующим  законодательством не предусмотрено, но никто не может запретить сторонам предусмотреть такую обязанность  в заключенном ими соглашении. Такое соглашение будет законным и подлежит принудительному осуществлению. К нему применяются нормы, регулирующие соглашения об уплате алиментов.

     Если  соглашение о предоставлении средств  на дополнительные расходы отсутствует, родители и дети, имеющие право  на получение алиментов в судебном порядке, вправе предъявить иск о  взыскании средств для компенсации  дополнительных расходов, вызванных  исключительными обстоятельствами.

     Родители  обязаны предоставлять средства на возмещение дополнительных расходов несовершеннолетним детям и совершеннолетним нуждающимся нетрудоспособным детям. Совершеннолетние дети несут такую  обязанность в отношении нетрудоспособных нуждающихся родителей. Для удовлетворения требования необходимо, чтобы потребность в дополнительных расходах была вызвана исключительными обстоятельствами. Такая ситуация возникает при тяжелой болезни или увечье лица, понесшего расходы, необходимости оплаты постороннего ухода и в других исключительных случаях.

     Иногда  дополнительные расходы носят однократный  характер, в такой ситуации суд  определяет их размер и они компенсируются по несшему их лицу в виде единовременно  выплачиваемой суммы. Иногда лицо, вынужденное  произвести дополнительные расходы, не в, со стоянии сначала сделать  это за счет собственных средств, а затем требовать их компенсации. Поэтому в п. 2 ст. 87 СК предусмотрена  возможность обратиться с иском  не только о компенсации фактически понесенных расходов, но и о предоставлении средств на расходы, которые должны быть произведены в будущем. Получатель предоставляет суду расчет необходимых  расходов и суд решает, в какой  мере они подлежат оплате ответчиком.

     Нуждаемость в дополнительных расходах может  быть и более длительной, тогда  их размер устанавливается судом  в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно. Размер этой суммы  зависит прежде всего от потребности  в дополнительных расходах и от материального  положения плательщика. Учитываются  также материальное и семейное положение  обеих сторон и иные заслуживающие  внимания обстоятельства.

     При взыскании дополнительных средств  на содержание нетрудоспособных родителей  суд принимает во внимание всех совершеннолетних детей, которые обязаны участвовать  в их содержании независимо от того, предъявлен иск ко всем или только к нескольким из детей. 

     Уплата  алиментов, как уже отмечалось ранее, может осуществляться различными способами: с помощью соглашения сторон, по решению суда или на основании  судебного приказа. Все эти способы  в настоящее время создают  для получателя алиментов равные правовые гарантии. Исполнение решения  суда о взыскании алиментов осуществляется путем выдачи исполнительного листа. При уплате алиментов на основании  судебного приказа или соглашения сторон об уплате алиментов выдача исполнительного листа не требуется, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об  исполнительном производстве»⁶ судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов сами являются исполнительными документами.

     Исполнительный  лист или судебный приказ направляется судебным приставом-исполнителем администраций  организации, где работает плательщик. По желанию взыскателя исполнительный лист или судебный приказ может быть дан непосредственно ему. В этом случае взыскатель сам передает исполнительный документ по месту работы плательщика.

     Выплата алиментов на основании соглашения сторон об уплате алиментов может  осуществляться как добровольно, так  и принудительно. В первом случае плательщик самостоятельно выплачивает  алименты их получателю или передает нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации  организации, где работает.

     Если  уплата алиментов не осуществляется плательщиком добровольно, получатель алиментов сам или через судебного  пристава-исполнителя направляет нотариально  удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где работает плательщик. Администрация  предприятий, учреждений и организаций  всех форм собственности в соответствии со ст. 109 СК обязана на основании  исполнительного листа, судебного  приказа или алиментного соглашения удерживать алименты из заработков или  иных доходов плательщика алиментов  и в трехдневный срок переводить их на счет получателя алиментов.

     Право на взыскание алиментов в судебном порядке или на основании судебного  приказа сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени  прошло с момента возникновения  этого права. Например, право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и  его законные представители вправе обратиться за алиментами в любой  момент в течение этого срока.

     Алименты  обычно присуждаются только с момента  обращения в суд. Это правило  связано с тем, что выплата  алиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании, оно само должно нести неблагоприятные последствия своих действий.

     Другое  дело, если алименты не выплачивались  по вине плательщика. В случаях, когда  плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, алименты могут быть взысканы за прошлое  время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК).

     Поскольку алименты часто являются для их получателя основным источником средств к существованию, а судебный процесс может оказаться  достаточно долгим, в некоторых случаях оказывается необходимым решение вопроса о порядке временного содержания получателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможно вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вынесения судом решения — с момента обращения в суд. Размер временно уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментных обязательств родителей и детей по правилам ст. 81 СК, а в отношении других алиментных обязательств — исходя из материального и семейного положения сторон.

     Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы  или иных доходов плательщика. Процедура  взыскания алиментов заключается  в том, что судебный пристав направляет исполнительный лист администрации  организации, где работает плательщик. С целью поощрения заключения алиментных соглашений и обеспечения  больших гарантий прав получателей  алиментов, которым алименты выплачиваются  на основании соглашения сторон, как  уже отмечалось выше, нотариально  удостоверенное соглашение об уплате алиментов приравнено по исполнительной силе к исполнительному листу.

     На  основании исполнительного листа, судебного приказа или нотариально  удостоверенного соглашения администрация  организации, где работает плательщик, обязана удерживать алименты из его  заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя в трехдневный срок.⁷ В интересах лиц, получающих алименты по соглашению, также установлено, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода плательщика превышает 50%.

     Изменение экономической ситуации в стране сделало весьма острой проблему поиска места работы плательщика алиментов. Несмотря на то что администрация  организации, где работает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судебному приставу-исполнителю  и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем  может помочь. Прежде всего это  связано с тем, что в организации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое место работы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, в противном случае он может быть оштрафован. Однако факты  сокрытия доходов и невозможность  определения места работы плательщика, к сожалению, приобретают все  более массовый характер. Единственный выход из данной ситуации — создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.

     В настоящее время, если заработка  или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания  на имущество определена ст. 112 СК. Данная норма устанавливает три очереди  обращения взыскания. В первую очередь  алименты взыскиваются из заработной платы и иных текущих доходов  лица, их уплачивающего. В этой части  взыскание, как уже отмечалось, производится администрацией организации, где работает плательщик. Если этих доходов оказывается  недостаточно, во вторую очередь взыскание  обращается на денежные средства на счетах плательщика алиментов в банках или иных кредитных учреждениях, а также на средства, вложенные  им в иные коммерческие и некоммерческие организации.

     В соответствии с п. 4 ст. 46 Закона «Об  исполнительном производстве» сначала  обращается взыскание на рублевые средства плательщика алиментов, а при их недостаточности — на его денежные средства в иностранной валюте. Взыскание в этом случае осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем. При отсутствии сведений о денежных средствах плательщика алиментов судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с запросом к налоговым органам, которые обязаны в трехдневный срок сообщить имеющиеся у них сведения.⁸

     Исключение  составляют договоры, в результате которых собственниками вложенных  средств становятся организации, в  которые эти средства вложены. Например, при приобретении акций акционерного общества акционер утрачивает право  собственности на вложенные средства и они переходят в собственность  акционерного общества. Обращение взыскания  на эти средства при уплате алиментов  не производится, поскольку взыскание  может быть обращено только на имущество  плательщика, а они таковым уже  не являются.

     Если  и этих средств не хватает для  уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядок обращения  взыскания определяется гражданским  процессуальным законодательством. Имущество  в этом случае включает не только объекты  права собственности, но и права  требования в обязательственных  правоотношениях. В связи с этим акции и иные ценные бумаги, принадлежащие  плательщику, несмотря на то, что они  удостоверяют обязательственные, а  не вещные права, также могут быть объектами взыскания.

     При взыскании алиментов в условиях высокой инфляции первоочередное значение приобретает индексация алиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твердой денежной сумме, в скором времени оказываются  полностью обесцененными.

     При разработке Семейного кодекса проблема создания действенного механизма индексации являлась одной их наиболее острых. Основной задачей было создание такого механизма, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава-исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации.

     Минимальный размер оплаты труда подлежит периодической  индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных  к нему алиментных платежей. С целью  индексации при вынесении решения  суда о взыскании алиментов в  твердой денежной, сумме размер алиментов  выражается не в определенном количестве рублей, а в сумме, соответствующей  определенному числу минимальных  окладов.

     Однако  данная система индексации также  имеет определенные недостатки. Минимальный  размер оплаты труда регулярно повышается только в бюджетной сфере. Заработная плата лиц, работающих в коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение может происходить  со значительным отставанием. Таким  образом, может сложиться ситуация, когда размер алиментов будет  повышен, а заработок плательщика, работающего в коммерческом секторе, останется без изменения. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов».⁹

     В соответствии со ст. 119 СК изменение  размера алиментов, установленного решением суда, возможно при изменении  материального или семейного  положения сторон или при наличии  других заслуживающих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъявление иска об изменении размера алиментов  и оказывается иногда необходимым  для корректировки механизма  индексации, алиментных платежей, бремя  предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов, для которого обращение в суд всегда является намного более затруднительным. 

     Ответственность за несвоевременную  выплату алиментов