Понятие международного гуманитарного права

1. Международный вооружённый конфликт;
2. Вооружённый конфликт немеждународного характера.

Международный вооружённый конфликт – вооружённое столкновение между вооружёнными силами двух и более сторон, обладающих международной правосубъектностью, а именно: а) между суверенными государствами; б) национально-освободительным движением и метрополией; в) стороной, признанной восставшей или воюющей; г) международной организацией.

Международная организация  будет рассматриваться в данном качестве, если имеет право согласно Уставу применять коллективные вооружённые силы в качестве санкции против государства-агрессора (ООН), либо оказать помощь государству-члену, подвергнувшемуся нападению со стороны другого государства (ЛАГ, НАТО).

Международные вооружённые  конфликты в зависимости от активности и характера действий противостоящих сторон в международном праве  отражены в трёх основных видах (ситуациях)

1. Объявленная война.

В соответствии со ст. 1 Конвенции об открытии военных  действий 1907 г. военные действия между  государствами не должны начинаться без предварительного и двусмысленного предупреждения, которое должно иметь  форму или мотивированного объявления войны, или форму ультиматума  с условным объявлением войны. Одновременно о состоянии войны должны быть оповещены нейтральные страны. Каких-то сроков между объявлением войны  и началом военных действий международное  право не устанавливает.⁵

С момента  объявления состояния войны между  враждующими государствами для  них наступают следующие правовые последствия:

- прекращаются  дипломатические и, как правило,  консульские отношения;

- конфискуется собственность враждебного государства;

- вводится  специальный режим для граждан  воюющего государства;

- прекращают  действовать международные договоры  мирного времени;

- вступают  в силу нормы международного  гуманитарного права.

Право вооружённых  конфликтов вступает в действие, даже если не было официального объявления войны.

2. Применение силы агрессором, пользующимся подавляющим превосходством, может также создавать ситуацию, при которой агрессор и жертва агрессии реально начинают вооружённую борьбу. Этот термин охватывает также случаи полной или частичной военной оккупации, даже если ей не оказывается вооружённого сопротивления. Не важно, считают ли себя государства в состоянии войны друг с другом и как они квалифицируют конфликт.
3. «Вмешательство по приглашению» - действия, которые могут быть или не быть признаны актом агрессии, а считаются ответом на приглашение, полученное от властей государства, в которое были направлены вооружённые силы. Положение ещё больше осложняется, когда на территории государства происходит борьба двух группировок и одна из них независимо от того, идёт речь или не идёт об органах, обладающих государственной властью, просит помощи у вооружённых сил иностранного государства.

Военные действия чаще всего прекращаются двумя путями: перемирием и капитуляцией.

Перемирие – это практическая реализация договорённости между воюющими сторонами  о прекращении военных действий. Перемирие бывает общим и местным.

В результате общего перемирия военные  действия прекращаются на всём театре войны. Такое перемирие заключается от имени государственных органов. Общее перемирие считается бессрочным и не может быть нарушено. В противном случае такое нарушение расценивается как акт агрессии.

Местное перемирие приостанавливает ведение военных действий на ограниченном участке театра войны. Местное перемирие  устанавливается для решения  частных задач: направления парламентёров, погребения умерших, доставления раненых с поля боя и т.д. Обычно местное перемирие устанавливается также по договорённости между воюющими, но может применяться и в одностороннем порядке.

Капитуляция – прекращение сопротивления вооружённых сил или их части одной из воюющих сторон.

В результате перемирия или капитуляции  прекращаются военные действия, однако состояние войны между государствами  сохраняется. Состояние войны прекращается заключением мирного договора.⁶

Вооружённый конфликт немеждународного характера – вооружённое столкновение происходящее на территории одной страны между её вооружёнными силами и антиправительственными формированиями( или только между последними, при отсутствии практически активной роли правительственных сил), находящимися под ответственным командованием, контролирующим определённую территорию и обеспечивающим непрерывные и согласованные военные действия.

До принятия Женевских  Конвенций 1949 г. считалось, что внутренние конфликты не подпадают под международно-правовую регламентацию, а регулируются тем государством, на территории которого они разворачиваются.

II Дополнительный протокол определяет вооружённый конфликт немеждународного характера как конфликт, «происходящий на территории какой-либо Высокой Договаривающейся стороны между её вооружёнными силами или другими организованными вооружёнными группами».⁷

Такие вооружённые конфликты  имеют специальный правовой режим, более ограниченный по сравнению с международными вооружёнными конфликтами. Однако, к ним всё же может применяться право вооруженных конфликтов.⁸

 

 

 

 

Глава 3. Правовой статус участников вооружённых конфликтов.

 

Участниками войны является не всё население воюющих государств, а только вполне определённая его  часть – законные участники войны, действиям которых придаётся  государственный характер. В зависимости  от причастности к боевым действиям, характера выполняемых обязанностей и объёма предоставляемой международно–правовой защиты все участники войны делятся на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатант – любое лицо (мужчина, женщина), водящее в состав вооружённых сил и имеющее  право применять непосредственное участие в военных действиях.

Обязанности комбатантов:

- отличать себя от гражданского  населения в то время, когда  они участвуют в военных действиях или при подготовке к ним в целях усиления защиты гражданского населения (открытое ношение оружия; военная форма, боевое снаряжение камуфляжной раскраски. Для членов ополчений, добровольческих формирований, организованных движений сопротивления, относящихся к стороне, находящейся в конфликте, и действующих как на своей территории, так и за её пределами, - установленный отличительный знак, различимый на расстоянии);

-соблюдать при проведении  военных операций баланс между  требованиями гуманности и военной  необходимости (разрешаются действия, которые являются действительно  необходимыми для выполнения  боевой задачи и не влекут  ненужных страданий и потерь).

Значение статуса комбатанта заключается в том, что:

1. Его нормативное закрепление позволяет проводить разграничение между лицами, правомерно принимающими  участия в военных действиях, и лицами, не принимающими участия в них, а следовательно, подпадающими под иной международно-правовой режим;
2. При прекращении комбатантом участия в военных действиях в результате ранения, кораблекрушения или пленения позволяет автоматически получать статус покровительствуемого лица и защиту, предусматриваемую «женевским правом».

В вооружённом конфликте  международного характера статуса  комбатанта не существует.⁹

Военные шпионы (лазутчики) лица, которые действуя тайным образом  или под ложным предлогом (не будучи одеты в форменную одежду своих  вооружённых сил), собирают или стараются  собрать сведения в зоне военных  действий с намерением сообщить таковые  стороне противника.

Защита, которую получают шпионы, является ограниченной. При  осуществлении судебного разбирательства  в связи с действиями указанных  лиц должны соблюдаться «общепризнанные  принципы обычного судопроизводства». Если государство решит использовать своих военнослужащих в качестве шпионов, а они попадают под власть противника, такие военнослужащие не имеют права претендовать на статус комбатанта и требовать, чтобы с ними обращались как с военнопленными.

Военный разведчик – лицо, собирающее сведения в районе действия противника в форме своей армии, т.е. не скрывая своей принадлежности к вооружённым силам воюющего государства. В том случае, если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.

Наёмники – это солдаты (в общем понимании этого слова), которые рассматривают войну  как профессию, которой можно  заниматься ради личной наживы. \отдельные  лица (это могут быть и сформированные подразделения), подпадающие под  определение, не считаются комбатантами и не имеют права на статус военнопленного.

В 1989 г. Генеральная Ассамблея  ООН приняла Конвенцию о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наёмников. Конвенция  признала наёмничество серьёзным преступлением, затрагивающим интересы всех государств, и обязала участников либо предавать  виновных суду, либо выдавать.

Доброволец – это лицо из числа иностранных граждан (подданных), которое добровольно вступило в действующую армию одной из воюющих сторон, независимо от того, оформлено это индивидуальным контрактом или происходит на основе соглашения, заключённого государственными органами его государства (например, швейцарские гвардейцы в Ватикане).

Действия добровольца  будут правомерными, если они формально  вступают в армию, ведущую войну  в защиту своей страны от иностранного порабощения. Вступление в армию  воюющего государства гражданина другого  государства признаётся нормами  современного международного права. Важно  подчеркнуть, что если одно лицо добровольно  вступает в армию воюющих, то оно  теряет статус лица нейтрального государства.

Военный советник или специалист -  военнослужащий одного государства, который в соответствии с международным  договором направляется в другое государство для оказания помощи в создании вооружённых сил, подготовке военных кадров, обучении войск, обслуживании боевой техники и вооружения, а иногда и для помощи в организации и ведении боевых действий.

Парламентёр – лицо, уполномоченное военным командованием на ведение  переговоров с военным командованием  неприятеля.

Парламентёр и сопровождающие его лица пользуются правом неприкосновенности.

Парламентёры имеют особый правовой статус. Отличительным знаком парламентёра является белый флаг. Парламентёр может быть принят противником  или отослан обратно, но в любом  случае ему должна быть обеспечена безопасность возвращения в расположение своих войск.

Нарушение неприкосновенности парламентёров, их убийство является видом  военных преступлений. В случае злоупотреблений со стороны парламентёра своим привилегированным положением для подговора к измене или для её совершения, он может быть лишён неприкосновенности.

Медицинский и духовный персонал. Эти лица не принимают непосредственного  участия в боевых действиях( хотя медицинский персонал может иметь  лёгкое оружие, предназначенное для  самозащиты лиц, находящихся на их попечении). Лица, принадлежащие к любой из этих категорий должны носить на левой  руке отличительный знак красного креста и красного полумесяца (или красного льва и солнца).

В случае попадания во власть противной стороны вышеперечисленные  не считаются военнопленными. На этом этапе их можно удерживать (иначе  они должны быть репатриированы) с  целью выполнения медицинских или  религиозных функций: осуществлять уход за ранеными в лагере для военнопленных  или оказывать им духовную помощь. В таком случае с данной категорией лиц следует обращаться так же, как с военнопленными, и предоставлять им те же привилегии.¹⁰

 

 

Глава 4. Международно-правовая ответственность за нарушение международного гуманитарного права.

 

Международное гуманитарное право определяет комплекс норм, характеризующие  деяния индивидов, которые по своему содержанию представляют нарушение  тех или иных его предписаний.

Эти нормы обладают различными признаками, характеризующими их юридические  свойства: степень общественной опасности  нарушений, которые они определяют, размер наносимого ущерба, объекты, на которые они посягают.

Отличительные особенности  также проявляются в распространении  на те или иные правонарушения действия общих принципов права, возможности  их применения международными судебными  органами или к различным ситуациям  вооружённых конфликтов.

Выделяют несколько групп  нарушений международного гуманитарного  права:

• Серьёзные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола I, в отношении которых имеется специальное указание в этих международно-правовых актах;
• Нарушение Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола I, в отношении которых не имеется специального указания в этих международно-правовых актах, но которые в силу характера и степени общественной опасности могут признаваться серьёзными нарушениями;
• Нарушения других международных оговоров, международного обычного права, которые с силу характера и степени общественной опасности могут признаваться серьёзными нарушениями и за которые должна быть установлена уголовная ответственность;
• Иные деяния, противоречащие положениям Женевских конвенций, других международных договоров, в отношении которых государством-участником должны приниматься необходимые меры по их пресечению, помимо уголовных.¹¹

 

4.1. Ответственность государств за нарушение норм международного гуманитарного права

Любая правовая система немыслима без института  ответственности за её нарушение. Международное  публичное право не является исключением. Однако проблема международно-правовой ответственности в доктрине международного права пока далека от полного разрешения. Это связано со многими причинами, в числе которых и сама специфика  международного права, которое имеет  дело с суверенными образованиями  – государствами, поскольку воздействие  на суверенный субъект всегда затруднено и ограничено.