Понятие, сущность и меры административной ответственности

     В соответствии со ст.2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.

     Обстоятельством, препятствующим привлечению  виновного к административной ответственности, может  быть истечение сроков наложения административного  взыскания. По общему правилу административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.  

     4. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

     К обстоятельствам, отягчающим ответственность  за административные правонарушения, законодатель в ст. 4.3. Кодекса об административных правонарушениях  относит:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на это лиц прекратить его
• повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
• вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения
• совершение правонарушения группой лиц;
• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельствах;
• совершение нарушения в состоянии опьянения. Однако в данном случае необходимо учитывать, что орган или должностное лицо, налагающее административное взыскание, в зависимости от характера правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. (к примеру невменяемость состояния нанесения правонарушения)

     Перечень  обстоятельств, отягчающих ответственность, является закрытым и может быть изменен  только законом Российской Федерации.

     А также необходимо учитывать, что  перечисленные в п. 1 ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельства не могут учитываться  в качестве отягчающих, если они  предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного  правонарушения. 

     5. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

     Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

• раскаяние виновного;
• предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
• добровольное возмещение ущерба или устранения причиненного вреда;
• совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• несовершеннолетний возраст;
• совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

     Этот  перечень является открытым – законодателем  и правоприменителями могут быть признаны смягчающими и другие обстоятельства. 

6. Административные  взыскания.

     Под административным взысканием понимается мера государственного принуждения (мера ответственности), применяемая в установленном порядке судьей, мировым судьей, полномочным органом (должностным лицом) к виновному лицу, совершившему административное правонарушение, но также для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

     Административное  взыскание может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные взыскания могут сочетать в себе все названные элементы.

     Административное  взыскание не может иметь своей целью унижение достоинства лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

     Административная ответственность осуществляется на основе законодательства об административных правонарушениях. Производство по делу начинается с составления протокола об административном правонарушении. В случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается, а предупреждение фиксируется на месте правонарушения, протокол не составляется, если нарушитель не оспаривает налагаемое не него взыскание. В предусмотренных законом случаях к лицу, привлеченному к административной ответственности, могут применяться меры обеспечения производства по делу.

     Дела  об административных правонарушениях  рассматривают открыто в присутствии  лица, привлекаемого к административной ответственности. Привлеченный к ответственности  вправе знакомиться с материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью  адвоката, обжаловать постановление  по делу, имеет ряд других прав.

     За  совершение административного  правонарушений могут  применяться следующие  административные взыскания:

• предупреждение;
• штраф;
• возмездное изъятие предмета или орудия административного правонарушения;
• конфискация предмета или орудия административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортом, права охоты и др.);
• дисквалификация;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лица без гражданства.

     Перечень  административных взысканий составлен  по принципу перечисления от менее  тяжкого к более тяжкому. Законами Российской Федерации могут быть установлены и другие виды административных взысканий.